中国(上海)自由贸易试验区建设三年成效、经验与建议

上海自贸试验区建设3年来,紧紧围绕国家战略,大胆先行先试,形成了五大制度创新成果,对于新时期我国全面深化改革、扩大开放具有重大示范带动意义.针对当前工作推进中存在的一些问题和薄弱环节,需要在更大程度上加大制度创新力度,对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,更加注重制度创新的系统集成,大力推进改革开放先行先试,切实加强与国家战略的紧密联动,进一步发挥示范引领、服务全国的作用.     

中国自由贸易试验区建设成效和战略举措

当前,我国自贸试验区建设已进入深入推进的关键时期.从全球看,新一代国际投资贸易规则和产业链加速重构,迫切要求加强自贸试验区改革试验和压力测试;从全国看,供给侧结构性改革深入推进,迫切需要自贸试验区在更大程度上发挥引领带动效应.自贸试验区建设要按照国家要求,进一步解放思想,以更大的勇气和智慧推进制度创新,进一步发挥全国改革开放试验田作用.     

中国(上海)自由贸易试验区金融综合监管制度创新研究

针对上海自贸试验区扩大金融开放的需要,借鉴国外经验,上海自贸试验区内金融综合监管制度创新可以有两种备选方案:第一种是在完善现有的分业监管体制,在自贸试验区内建立以人民银行为主导的有一行三会、地方政府参与的金融监管协调委员会制度;第二种是在自贸试验区内建立单一的金融监管部门,统一行使对银行、证券和保险的监管权。     

对中国(上海)自由贸易试验区金融制度创新的思考

建立中国(上海)自由贸易试验区,是我国在改革开放新形势下,实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措。利用自贸试验区深化金融领域开放创新,要用创新"对冲"创新的风险。无论是银行传统业务、银行支付和清算体系、银行资产负债管理,还是金融机构、金融市场、资本市场和整个金融体系、国际货币制度都在持续进行金融创新,金融创新伴随着金融业发展的始终。试验区的金融创新要有长期的、可持续的创新思想准备。     

中国(上海)自由贸易试验区财税难点和对策研究

中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)建设需要财政政策的有力支持,应通过设立上海自贸试验区财政局,建立健全自贸试验区财政机构和管理体制;适度增加中央对上海自贸试验区建设中重大事项的专项资金支持;积极创新投融资方式,健全政府投资引导机制;完善上海自贸试验区境外股权投资的税收制度;完善上海自贸试验区离岸业务的税收政策;完善上海自贸试验区税收征管体系.     

上海自贸试验区建设及制度创新研究

中国(上海)自由贸易试验区是我国对标国际高标准贸易规则、深化改革和扩大开放的重大战略举措。经过一年多的探索实践,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上,取得了重要的阶段性成果。同时,上海自贸区按照建设具有国际水准、开放度高的自由贸易园区的目标,在政府职能转变、投资管理创新、贸易便利化等方面改革试点经验已经开始在全国复制推广。但上海自贸区在探索深化改革和扩大开放过程中遇到的问题也是层出不穷,为了将问题具体化,本文针对上海自贸区"加快职能转变"中遇到的问题和挑战展开,并据此提出发展建议。     

建设开放度最高的自由贸易试验区当好新一轮改革开放领跑者——关于国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》的解读

国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》突出以制度创新为核心,加快释放改革红利;突出以政府职能转变为重点,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;突出以可复制可推广为目标,形成更多具有示范带动效应的制度创新成果;突出以风险可控为底线,构建科学有效的风险防控体系.该方案有六大突破:在加快推进政府职能转变上实现新突破;在深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新上实现新突破;在推进与国际通行规则接轨的贸易监管制度创新上实现新突破;在加强自贸试验区与“四个中心”建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区与全球影响力科技创新中心建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区法制和政策保障上实现新突破.     

建立中国(上海)自由贸易试验区动因及其经济效应分析

上海自贸试验区的建立,不是着眼于一城市、一区域的发展,而是力图通过开放转变政府角色、推动制度创新,突破金融领域的改革难点,从而带来"制度红利",充分运用市场调配资源的高效为我国社会主义建设事业服务。上海要实现建成金融中心、贸易中心的宏伟目标,必须从自贸试验区开始,从根本上摒除要素流动的障碍,协调好与经济腹地,与香港、深圳前海等区域的关系,实现区域经济协同发展。上海自贸试验区的建成,必将进一步推动上海服务业产业集聚,推动上海金融中心、航运中心、贸易中心更上一个能级,辐射长江流域甚至更广阔的地域。     

自由贸易试验区条件下浦东新区区域创新体系建设

发挥上海自贸试验区与浦东国家自主创新示范区的联动优势,大力破除阻碍创新人才、资本、知识产权等要素跨国、跨区域流动的壁垒,促进浦东尽快形成全球创新要素集聚中心.要继续加快全球创业资本集聚的步伐.利用浦东各类资本市场集聚的基础优势,完善多层次、体系化的创新资本市场,创新科技金融的品种,完善多样化的科技金融服务方式,着力打造全球创新资本中心.     

中国(上海)自由贸易试验区金融规则研究

国际金融规则是国际金融关系中一切活动的依据。作为中国深化改革的试验区,中国(上海)自由贸易试验区在制定金融规则时,应打破已有的规则(传统的凯恩斯主义金融规则和主流的新自由主义金融规则)实行现实主义的金融规则,即建立积极主动的金融参与机制、自由开放的金融体制、新型服务性政府、新型经贸关系以及服务于国家整体战略的金融体系。     

中国(上海)自由贸易试验区服务业开放度评估——基于负面清单的考察

2014版负面清单与2013版负面清单相比,通过取消、修改条款与放宽条款条件,服务业开放度得以提升,一些措施的表述更加清晰,限制条件更为明确,透明度进一步提高。但一些关键性领域的开放在此次负面清单的修订中并未体现,服务业开放的力度未超出预期,对资本项目的开放程度还不够,金融、电信等领域的准入门槛依然较高,未来仍有很大的开放空间和优化余地。     

中国(上海)自由贸易试验区试行GPA规则的建议

在上海自贸试验区内按照GPA规则开放政府采购市场,一方面可以扩大我国的对外开放,充实上海自贸试验区的内涵;另一方面也可发挥上海自贸区先行先试的"制度试验田"作用,为我国加入GPA后按GPA规则实施政府采购积累经验。对照GPA规则,上海自贸区管理机构实施政府采购,首先必须解决以下问题:现行有关法律在上海自贸区范围内的适用、上海自贸区政府采购体制调整和制度建设、政府采购制度和采购信息公开、政府采购程序与管理、争议申述与解决制度建设及机构设置、对外开放的范围。     

自贸试验区新片区新型国际贸易发展与上海国际贸易中心建设

新片区的未来发展应与国家战略实现更好的同频共振,在顺应一带一路长三角一体化等国家大战略前提下,在中国与国际关系重构当中挖掘自身独特优势,发现自身差异化发展空间,形成自身独有的发展之路;力求在国家产业短板方面寻求突破,解决卡脖子问题,并力争在新型国际贸易领域做领头羊和破局者.     

海关支持和服务上海自贸试验区发展转口贸易研究

上海自贸试验区发展转口贸易应协同发展集装箱物流服务、中转集拼及转口贸易服务、国际采购和分拔配送业务等,积极探索实施"组合港"战略;以多式联运为突破口,发展内外贸混装,努力打造长三角全球领先的国际综合枢纽港口群,突破瓶颈加快铁路交通设施建设;用好海关特殊监管区各项政策,吸引跨国公司设立地区贸易型总部、物流分拨中心、采购配送中心,丰富出口拼箱、进口分拔和二次集拼等多元化运作模式,吸引国际航运中转、国际配送、国际采购等业务集聚,实现供应链优化和资源配置全球化.     

从上海自贸试验区视角看TPP及其影响

面对TPP,上海自贸试验区只有在先行先试过程中,更充分体现出应对的正确性与及时性,才能够有更多推广复制的价值.当务之急要在不断提升应对水平的基础上,将上海自贸试验区应对TPP压力上的做法向全国推广复制.中国不仅要通过实施一带一路战略、建设高水平的自由贸易区网络等手段改善所处外部环境,而且也要更加充分发挥好上海自贸试验区的作用,以此作为主要抓手之一,及时有效地应对TPP.     

基于国际比较的预约定价机制:中国(上海)自由贸易试验区实施建议

预约定价制度是解决跨国关联企业转移定价问题的重要方法,对稳定税基,促进外商直接投资都具有重要意义.为进一步加强上海自贸试验区对外商直接投资的吸引作用,并发挥其税收政策改革的示范作用,建议上海自贸试验区积极推行预约定价方法的创新,引入更多现实可行的国际定价方法;推动双边/多边预约定价协议的签署;建立完善的价格信息系统,实现信息共享;最后利用人才高地的优势培育专职人才及经济分析团队.