公用企业市场化改革法律规制

公用企业领域,市场机制作用仍是第一位的,政府干预作用是有限的。公用企业市场化改革,实质就是要构建市场机制与政府干预机制互补的二元调节机制,促进公用企业的良性发展。目前,我国规范公用企业的法制状况已不能适应市场化改革和加入WTO新形势的需要,因此,建立我国以反垄断法规范和管制立法为主要内容的二元结构的公用企业法律规制体系,尤为迫切。     

公用企业基本法立法的逻辑证成与基本结构

我国公用企业的市场化改革存在政府和市场的定位失衡、改革目标异化和公用企业的治理困境等缺失,需要有效的制度予以规范。而现行公用企业立法缺乏统一性和权威性、操作性和协调性,不足以作为公用企业市场化改革的制度支撑。因此有必要以公用企业基本法为中心,重构我国公用企业规制立法体系。从理论基础、实践基础、政策和立法基础来看,公用企业基本法立法具有可行性。基本法应当基于公共利益的理念,设立政府责任的多元化、企业治理的利益相关性和企业社会责任的强制性等三项规则。     

对公用企业公、私法人法律身份的思考

公用企业的法律身份在西方各国和我国都经历了由公法人向私法人演变的过程.目前我国在公用事业市场化改革过程中,对公用企业私法人身份的强调引起了公共福利水平下降的现象.公用企业应该是公法人还是私法人?对其适用公法还是私法?公用企业的法律身份与其所承担的社会公益任务之间是什么关系?公用企业法律身份与政府规制改革是什么关系?这些都是进一步推进我国公用事业市场化改革必须思考和回答的问题.     

中国公用事业立法论纲

公用事业立法是规范政府监管、公用企业运营和社会公共利益的依据和保障。近年来我国公用事业政策立法、监管立法和公用企业法制取得长足进展,但法律漏洞、法律冲突和立法滞后等问题仍然制约了公用事业的健康发展。我国公用事业立法须立足于实践需求、立法现状和制度实效,从宏观、中观和微观三个基点出发,以产业政策、政府监管、实现机制、社会利用和法律责任等为主要内容建构公用事业制度体系。     

公用企业反垄断的对策研究

现阶段,公用企业的垄断现象越来越严重,在很大程度上制约了社会主义市场经济的发展。本文从公用企业垄断的具体表现、反垄断的必要性出发,对公用企业反垄断的对策进行了必要的阐述。     

公用企业治理机制对绩效的影响——基于上市公司的实证研究

尽管我国相当多的公用企业从形式上已经建立起了现代企业制度,但其各个职能机构却并没有发挥出应有的职能,治理结构与企业绩效之间的关系并不明晰.本文以公用企业上市公司为样本,通过实证研究发现:董事会规模、独立董事比例和国有股比重对公用企业的绩效都没有明显的影响,而股权集中度、债权比例和经理层年薪对公用企业的绩效呈现正相关关系,但不是非常明显.     

论政府对城市公用企业的管制

论政府对城市公用企业的管制金雁城市公用企业包括为城市提供电力。燃气、自来水、交通运输及电讯等公共服务的各类企业。长期以来，我国大部分城市的公用企业一直处于十分尴尬的境地。一方面，公用产品的供给非常短缺，停电、停水、装电话难、乘车难等一直困挠着各大城市...     

公用企业核心利益相关者及其关系的调整

作为近几年学术界的研究热点,利益相关者理论在我国的研究仍处于起步阶段。文章利用江若玫和靳云汇对Mitchell评分法的改进,对我国公用企业的利益相关者的属性进行实证研究得出公用企业的核心利益相关者,认为现阶段应该重点调整政府与公用企业经营管理者以及消费者之间的关系。     

中国公用企业的混合所有制改革

公用企业由于存在着自然垄断性,长期以来普遍实行的是国家垄断经营。即使那些已经建立了现代企业制度的公用企业,国有股也经常处于超强控股的地位,这使得公用企业比竞争性企业更具政府干预特征,导致了公用企业的经济效率低下。文章通过理论分析,指出建立混合所有制是中国公用企业改革的必然选择,在借鉴国外公用企业混合所有制改革经验的基础上,提出了中国公用企业混合所有制改革的政策思路。     

论公用企业的界定

近年来,公用企业滥施垄断践踏公众权益的事件时有发生,而由于人们对公用企业认识上的偏差和国家法律法规及政策导向的不明朗化,使得对公用企业垄断行为的规制难上加难。要想有效规制公用企业的垄断,前提之一就是合理界定公用企业,明确公用企业是通过网络或基础设施为社会公众提供公共产品与服务,具有营利性、自然垄断性、产品与服务的特殊性、社会公益性和政府管制性的特殊企业。     

公用企业反垄断的若干问题研究

本文从公用企业的垄断行为、反垄断的必要性及反垄断的对策等三个方面研究了公用企业反垄断的问题。     

论公用企业反垄断的执法机制

公用企业属于国民经济的基础部门,反垄断机构在其涉及公用企业的执法活动中会遇到不同于一般行业的问题.为解决这些问题,反垄断执法机构不仅要解决信息缺乏的问题,参与行业管制机构的审查活动,而且还要允许这些行业管理机构参与自己的执法活动.我国公用企业反垄断执法机制存在着诸多问题.为完善反垄断执法机制,我国应明确执法机构的权限,协调各种执法机构问的执法活动.     

公用企业社会责任论纲——基于法学的维度

探讨企业社会责任应避免道德化.公用企业作为一种特殊类型的企业,具有特殊的社会地位.公用企业特殊的社会地位决定了公用企业要承担不同于一般商事企业所应当承担的特殊类型的社会责任.公用企业特殊社会义务有必要视经济发展的不同阶段与水平适时地转化为法律上的强制义务、倡导性和任意性要求,通过与企业内生自律和外源性助动实施路径形成相应的制度合力,从而使公用企业更好地承担其社会责任.     

电信业滥用市场支配地位的法律规制——以电信联通涉嫌垄断为例

2011年我国电信联通引发互联网接入市场涉嫌垄断的热议,是我国反垄断法实施以来首次针对大型公用企业实施的反垄断调查问题,其结果将直接对垄断性公用企业的反垄断产生深远影响。电信业互联网接人领域滥用市场支配地位的认定分析包括多方面的内容,但其核心要素在于对电信联通涉嫌滥用市场支配地位行为的确认。应对电信业滥用市场支配地位行为采取具体合理的规制措施,以消除互联网接人市场的反竞争行为。     

论江泽民的科技人才观

江泽民从世界科技发展的趋势、国际竞争的态势和我国科技工作的实际出发，高度重视科技人才问题，对人才、人才工作特别是科技人才问题有过大量的论述，形成了系统、完整的科技思想。江泽民科技人才思想，是我们新形势下人才工作的重要理论武器。     

城市人才发展战略的内涵与体系探微

实施人才发展战略是我国城市加强人才管理的重要举措,但我国对城市人才发展战略的制定与实施并没有统一的体系框架和要求。从战略的涵义入手,厘清了城市人才发展战略的内涵与特点,是城市人才发展战略的构成体系与设计要求。     

城市人才发展战路的内涵与体系探微

实施人才发展战略是我国城市加强人才管理的重要举措,但我国对城市人才发展战略的制定与实施并没有统一的体系框架和要求.从战略的涵义入手,厘清了城市人才发展战略的内涵与特点,是城市人才发展战略的构成体系与设计要求.     

中国公用企业价格垄断行为的规制

由于公用企业经营目标的双重性,使得处于自然垄断地位的公用企业必然滥用其市场支配地位,实施价格垄断行为,破坏市场竞争秩序,从而导致消费者剩余和社会性福利损失。要对公用事业价格垄断行为进行有效规制,就有必要科学界定公用企业的内涵和特征,建立统一价格管制机构,健全价格听证制度,构建以反垄断法为核心的反价格垄断行为法律体系。     

浅谈我国政府对信息人才的管理

在信息化时代，知识日益成为生产力、竞争能力和经济发展的关键因素，而掌握现代科学文化知识的人才，更是关键中之关键。信息人才是高质量人才，是知识经济的中间力量。面对以美国为首的发达国家，对全球信息人才展开的争夺战，我国政府应采取必要措施，加强对信息人才的管理，对我国经济的发展，具有现实和长远的意义。一、我国政府面临全球范围的信息人才竞争全球范围的信息人才竞争，已在最近十多年世界信息产业的发展过程中体现得淋漓尽致。在人才争夺中占得先机的美国获得了信息产业的巨大成功，扩大了在信息技术领域的优势。随着经济…     

我国今后几年急需八类人才

据上海市教育科学研究院的一项研究预测表明，随着我国经济与社会的发展，今后 １０年内对人才的需要将有较大的变化。从技术发展的角度来说，我国将大力发展六大技术领域：生物技术；信息技术；新材料技术；新能源技术；空间技术；海洋技术。 按照国家人事部的有关统计预测，我国今后几年急需的人才主要是以下八大类：以电子技术、生物工程、航天技术、海洋利用、新能源新材料为代表的高新技术人才；信息技术人才；机电一体化专业人才；农业科技人才；环境保护技术人才；生物工程研究与开发人才；国际经贸人才；律师人才。 （摘自《文汇报…