论转变政府职能与机构改革的互动关系

要机构改革是我国建立社会主义市场经济的现实选择。机构改革和转变政府职能是一个问题的两个方面：转变政府职能是机构改革的前提和基础。机构改革对转变政府职能具有促进作用。这两者存在着一定的互动关系。     

转变政府职能是机构改革的核心内容

转变政府职能是机构改革的核心内容刘喜敏全面推进机构改革，是我国政治体制改革的重要内容，也是加快发展社会主义市场经济的迫切需要。实践说明，做好这项工作，必须正确处理精简机构与转变政府职能之间的关系，始终把转变职能作为贯穿机构改革的核心内容，以政府职能的...     

浅议转变政府职能的紧迫性

政府职能转变,是在世纪之交的中国继续推进政治体制改革的一项重要内容,也是搞好行政管理体制和政府机构改革的基础条件。充分认识政府职能转变的重要性和紧迫性,采取有力措施切实推进这一转变的完成,无疑将成为实现跨世纪宏伟蓝图的重大课题。政府职能转变就是要用与社会主义市场经济体制相适应的新的政府职能取代计划经济体制下形成的与旧体制相适应的政府职能,使政府基本职能的运行与新体制相协调并为其服务。转变政府职能,促进政企分开,是实现两个根本性“转变”的本质要求,为了加速我国的现代化建设,必须实行经济体制和经济增…     

转型期政府职能转变的关键

中国以渐进的方式由计划经济向市场经济过渡 ,中国又是一个坚持社会主义制度的东方大国。这些都决定了中国政府职能的转变必须与中国渐进改革的方式相适应 ,既要坚决地转变政府职能 ,又不能操之过急。而且 ,在政府职能转变过程中 ,必须考虑到中国社会经济与政治制度的社会主义性质对政府职能的规定。在新中国 50年的历史中 ,政府一直是经济发展特别是资本筹集与经营的主角。这使得政府权力线无限延伸 ,大大超出政府活动的范围。转变政府职能应首先从缩短政府权力线着手 ,把增强政府的适应能力与政府的规范性作为政府职能转变的重要任务。为此 ,有必要对“赶超战略”进行反思与调整     

试论新形势下政府职能的转变

转变政府职能是政府机构改革的核心内容,也是行政体制改革的目标。在向市场经济全面转轨的新形势下,推进政府机构改革,只有抓住转变政府职能这个关键,突破传统的计划经济管理模式,正确处理好政府与市场的关系,才能逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政体制和运行机制。     

加入WTO与我国政府职能转变

中国加入WTO后对政府行为提出的基本要求是 :依法、透明、合理、高效地履行政府职能。我国现行政府管理体制及职能与WTO规则还不相适应 ,必须着眼于发展趋势的国际化 ,深化行政体制改革 ;根据WTO运行规则的要求 ,明确界定中央政府和地方政府的职责和权能 ;抓住“政企分开”这个关键 ,切实转变政府职能。从改革政府审批制度入手 ,促进政府职能的转变 ;促进政府职能转变向政府管理法制化方向发展     

政府职能的国际比较

政府职能的国际比较辛向阳转变政府职能，是中国经济体制改革和政治体制改革的双重要求，具有紧迫性。但政府究竟应具有什么样的职能？政府职能应向什么方向转变？政府职能应定位于什么方面？对这些关键问题必须有清醒的认识。通过对世界各类政府的作用进行国际比较，以便...     

浅谈事业单位改革与政府职能转变

事业单位改革是政府职能的第二次转变;事业单位改革也是政府职能转变的前提。政府在事业单位改革中的职能定位：加强对事业单位体制改革的统一决策和组织领导;明确事业单位的职能范围,实行分类管理;加强政府为事业单位改革提供制度支持的责任。     

试论中国特色的渐进改革模式

市场取向的渐进改革模式已经成为“有中国特色社会主义”建设道路的突出特点和优势之一。改革开放20年来，中国能在国际风云变幻的大环境中保持着持续的政治稳定、社会稳定和经济发展，创造出举世瞩目的经济奇迹，这与渐进主义的改革和发展模式有着密不可分的关系。渐进主义的改革模式是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要观点和方法。学习与探索邓小平同志关于中国改革的渐进变迁思想与方法，对于当前经济体制和经济增长方式的转变，对于社会管理与保障体制的演变，对于政府职能的转变乃至行政体制和政治体制的改革，都有着重要的…     

有效政府与有效市场:改革历程中的政企关系回顾与前瞻

政府、企业和市场都是资源配置和资源利用的组织形式,企业改革和政企关系变化背后的原因是寻求资源有效利用的制度。本文围绕政府与企业的关系对中国企业改革的历程进行了回顾,清晰地看到了中国企业改革的路径和政企关系演变的趋势:从放权让利到政企分开,从企业自身的改革到变革企业发展的外部环境,最终到政府职能的转变和市场机制的形成,指明了中国企业的改革将最终通过政府职能的转变和市场机制的完善来完成,即有效政府与有效市场的建立。本文以政企关系的历史考察和国际比较为参照系,具体分析了我国政企关系的发展趋势。     

论转变政府职能与转换企业经营机制的关系

一、转变政府职能与转换企业经营机制在实质和目标上具有内在一致性转变政府职能,是改革开放和社会经济发展对上层建筑提出的重大课题和紧迫要求,是行政机构改革的重要内容,它同转换企业经营机制并不矛盾,二者在实质和目标上具有内在一致性,它们是建立和完善社会主义市场经济体制相互联系的重要环节。首先,从实质上看,转变政府职能同转换企业经营机制一样,都是社会主义改革的重要     

“社会主义市场经济条件下的行政管理体制和机构改革”学术研讨会观点摘要

福建省行政管理学会第四届年会暨学术研讨会于1993年12月13日至14日在泉州举行。与会代表围绕“社会主义经济条件下的行政管理体制和机构改革”这个主题，进行了热烈的讨论，在讨论中，代表们一致认为：加快政府职能转变，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是当前行政管理体制改革的中，C内容和机构改革的关键环节。现将研讨中对社会主义市场经济条件下有关政府职能转变的观点摘要全。下：一、根据社会主义市场经济特征，明确政府职能转变的方向根据社会主义市场经济的特征，政府的主要职能是：统筹规划、掌握政策、信息引导、组…     

政府职能转变中的行业协会

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国民经济发展中的深层次矛盾和问题逐渐突出，围绕着这些矛盾和问题的解决，深化改革，转变政府职能显得尤为关键和迫切。在政府职能转变的改革中，人们比以往任何时候都更多地注意到了“市场中介组织”，并开始在经济转型的现实需要中重新审定它的位置，发掘它的作用。一、行业协会是经济体制改革的必然产物行业协会是市场中介组织的主体，是政府与企业间的桥梁和纽带，是宏观经济调控体系的重要组成部分。在政府职能转变力度加大的今天，进一步研究和认识行业协会在深化改革中的地位和作用，具有重要…     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

政企分开的法律思考

实行政企分开,转变政府职能,这是我国经济体制改革和政治体制改革所要解决的主要问题。然而,改革十年来,这一问题解决得并不尽人意。其根本原因在于两种体制改革都是在国家所有权与政府经济管理权合一的旧体制下进行的,而所有权与管理权合一又是政企不分,政府职能不能转变的总病根。因此,实行所有权与管理权彻底分离,是我们解决政企不分,转变政府职能的法律前提,而加强政企分开的法律调整,形成一套完善的法律制度,则是保证政企分开,政府职能转变落到实处的法律基础。     

谈转变政府管理经济的职能

一、政府职能转变的重要意义党的十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。（以下简称《决定》）明确指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求”。我国现状的政府职能基本上是按照产品经济的要求和计划经济体制建立和确定的，在一定的历史时期对生产力的发展起到一定的积极作用。但是经过十五年的改革开放，我国的经济体制格局和经济运行机制已经发生了重大深刻的度化，现状政府职能，远远不能适应社会主义市场经济体制的要求，政府部门从体制，制度到工作模式基本上还是传统的计划经…     

试论政府职能转变与市场质量的关系

行政改革、机构改革成败的关键在于政府职能能否切实地转变 ,这一点已经成为共识。但政府职能的转变又受到哪些因素的制约呢 ?弄清这个问题 ,不仅有助于解释前几轮机构改革为什么没有走出膨胀—精简—再膨胀—再精简的怪圈 ,而且有助于我们深刻理解新一轮机构改革方案的过渡性质 ,对机构改革的长期性、艰巨性、复杂性有充分的心理准备。笔者认为 ,市场质量是制约政府职能转变的深层次原因 ,政府职能转变与市场质量的提高是一个相互促进、协调发展的过程 ,不能将二者割裂开来并孤立地推进。一所谓市场质量 ,即市场自我组织、自行运作、自我管…     

对加快政府职能转变问题的新思考

当前 ,我国政府职能转变滞后的深层原因在于我国历次政府机构改革的缺陷、政府机构改革的动力和社会自组织能力的缺乏等三个方面。加快我国政府职能转变必须首先对政府职能进行明确界定 ,在此基础上 ,根据社会主义市场经济发展和加入WTO的需要 ,按照“有所为有所不为”的原则 ,强化政府的宏观管理职能 ,弱化政府微观管理职能 ,合理划分政府行政职能 ,转化政府社会管理职能 ,加快政府职能的转变。     

渐进过程中的政府职能转变:价值、动因与阻力

在现代社会,作为工具性的政府是建立在合目的性的基础上的,是产生于社会并服务于社会的组织体;政治越发展,政府就越能增进与实现公共利益。因而,公共性是现代政府的价值追求,在转变政府职能过程中,不能违背、侵蚀这一价值定位。在转型的中国,政府存在并运转于一定的空间中,具体的政治、经济、文化等要素集结成一定层级政府的任务环境,它们形成了推动政府职能转变的强大动力,也影响着政府职能转变的效度。政府职能转变之所以步履维艰、过程之所以呈现出渐进的特征,一个非常重要的原因在于它受到来自政府、市场和社会等多重因素的影响:全能政府的惯性、职责同构的弊端、市场质量的影响和社会发育的迟缓以及现实利益的阻隔。政府职能的转变不仅取决于政府自身的作为,市场质量、社会组织的自组织力也是影响其效度的重要函数。因而,在相当长的时间里,政府职能转变仍然会是行政改革中的重要议题。