论公共行政中的价值评价问题

行政体系存在与发展的使命就是要不断地去满足和实现行政客体的期望。行政主体在多大程度上满足了行政客体的期望 ,采取什么方式去满足行政客体的期望 ,以及满足行政客体的期望所花费的成本等等 ,是对行政体系作出评价的基本内容和依据。行政客体的期望是多种多样的 ,其中 ,最为基本的是利益的要求、社会正义的要求和社会发展的要求。行政价值评价具有多种类型 ,既包括对行政体系的总体评价 ,也包括对行政人员的评价 ,以及对行政人员的行政行为的评价 ;既有经济的评价 ,也有政治的评价和伦理的评价。     

构建服务型高校行政管理体系的对策研究

高校行政管理是高校管理系统的中枢,同时它又属于社会公共事务管理范畴,带有明显的政府管理的官僚组织模式。而官僚的管理模式在高校管理中存在着组织结构不合理、管理体制陈旧、缺乏有效监督评价机构等问题。针对这些问题,运用行政管理领域中服务型政府的理念,通过建立高校的组织结构体系、制度体系和监督制约体系来构建服务型高校行政管理体系,对高校可持续发展有积极的现实意义。     

行政审批标准化管理的内涵、作用和局限性

作为一种管理社会的行为,行政审批需要通过特定组织(行政机关)来实施,因而具有引入标准化管理的基础。行政审批标准化管理并不能简单地等同于法律规定细化操作细则,也不能局限于公共行政服务的标准化,而应当围绕行政审批改革目标,依法运用信息化手段,实现行政审批组织结构和业务流程的不断优化。行政审批标准化管理对于贯彻十八届三中全会精神,进一步推进政府职能转变、推行可复制的行政管理体制具有重要意义和作用,但行政审批也有它的局限性,适度、合理的标准是行政审批标准化管理成功的关键。     

以政府绩效评估推进行政责任机制建设的内容与途径

政府绩效评估是为提升政府公共服务供给质量与能力,而采取的以公共责任和顾客导向为理念的改革策略,是持续改进行政治理绩效、落实行政责任的有效工具。政府绩效评估吸纳社会公众参与行政过程,强化政府内部责任配置,有助于完善行政外部责任体系与内部责任机制。依托政府绩效评估推进责任机制建设,须优化政府内部治理,强化结果导向下的内部分权;完善绩效激励机制,合理实施绩效评估奖优罚劣;推行问责机制,凸显绩效评估的公众本位;健全绩效传导机制,实现绩效评估的战略导入与管理。     

"顾客导向"下高绩效机关的创建与评价

2002年党的十六大《报告》指出,要“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”2004年十六届四中全会《决定》指出,要“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源,加强行政体制改革的总体研究,继续推进行政体制改革。”2005年温家宝在政府工作报告中指出,“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和社会发展综合评价体系”。以上决议内容,标志着党中央对行政机关建设提出了新要求,创建高绩效行政机关成为加强党的执政…     

克林顿政府行政改革探析

克林顿政府的行政改革具有深刻的客观必然性 ,即政府职能的变化使得国家政府的管理方式也将发生重要的转变 ;国会、总统、最高法院三个部门之间由于权力的相互制约而产生了诸多矛盾 ;政府机构太庞大 ,而未能很好地发挥作用。美国通过政府制度的创新 ,提高了政府治理的能力和有效性。克林顿政府推行的行政改革 ,虽然取得了一定的成效 ,但也面临比较突出的问题。这些问题也是我国行政改革和机构改革中应注意并努力加以克服的     

谈谈行政效率

各级政府机关、部门行政管理的最终目的,是要提高行政效率与社会效益。因此,行政效率是行政管理注重的中心问题。“所谓行政效率,是指所获得的行政效果与所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。它有三层含义。一是指国家行政机关的工作效率;二是指对国家行政机关工作的效率进行具体的测定和评价;三是指国家行政机关在单位时间内的总投入与总产出之间的比率。用公式表示,即:     

给付行政的发展与行政法理论、制度的回应

给付行政与秩序行政在行政理念、行政作用、行政方式等方面的截然不同,使得基于秩序行政构建的行政法理论和制度体系不再具有普适性.给付行政理论及实践的发展,亟需行政法制度和理论予以回应.前者包括行政组织法对政府职能的界定,行政实体法和程序法应体现社会公平和公共服务精神,应具有人权保障功能等;后者包括给付行政基本理论、给付行政行为理论等内容的给付行政原理.     

论法治视野下行政管理方式的创新

传统行政管理方式具有浓厚的管制色彩,其突出表现是以行政权力为本位,以单方性、命令性、强制性和封闭性为基本特征,其弊端是不言而喻的。从法治视野审视,行政管理方式创新就是要推动行政管理方式从"管制型"、"人治型"、"单一化"向"服务型"、"法治型"、"多元化"转变,压缩传统行政管理方式的适用空间,输入正当程序精神,积极采用弹性、柔和的行政方式,大力推行电子政务,努力满足公众多样化的个性需求与价值期待,推进行政法治与行政善治。     

基层党组织执政效益及其评价体系研究

基层党组织执政效益及其评价体系,是由若干项目和指标及权重比例构成的相互联系的统一体,是现代行政管理方法在基层党组织执政效益评价工作中的创造性运用。建立科学规范的基层党组织执政效益及其评价体系,除了要准确把握和遵循政策依据和客观依据外,还应遵循相关的原则和方法,对基层党组织执政效益的考核项目及指标赋予相应的权数,做到科学合理,具有可操作性和实用价值,使基层党建的软要素带来硬效益。构建基层党组织执政效益及其评价体系是一项系统工程,需要进行大量、长期的理论研究和实践探索。     

政府绩效审计助推政府绩效评估和行政问责制——基于深圳实践的启示

伴随改革开放、民主法制建设的进程,适应经济、政治、社会发展的需要,深圳在全国率先探索建立了政府绩效审计制度,并以推行政府绩效审计为突破,落实了以行政首长为重点的行政问责制度,确立了政府绩效评估制度,为我国深化行政管理体制改革积累了经验,提供了有益的启示.深圳的实践表明:政府绩效审计是政府绩效评估的一种重要方式,是政府绩效评估体系的重要组成部分,是实现政府绩效评估目标的一种有效方法;推行政府绩效审计,有助于促进建立和落实政府绩效评估制度和行政问责制度.     

“平衡计分卡”与公共行政执行的有效性

平衡记分卡是后工业化--信息化时代的一种试图通过系统的平衡与和谐,以优化战略管理绩效的管理理念和管理方法.它被许多国家应用于解决长期困扰政府管理的有效性问题,尤其是行政执行的有效性问题.它对于新时期中国政府公共管理的意义,在于改变GDP关键业绩指标考核体系,转而建立与科学发展观相一致的政府战略绩效管理体系.     

整体性治理理论与相关理论的比较研究

整体性治理理论近几年在行政管理理论与实践界备受推崇,许多OECD国家纷纷运用推行,对我国的行政政府管理现代化也具有重要的现实意义。本文通过与新公共服务理论、无缝隙政府理论、网络化治理理论、协同政府治理理论等也十分热门的行政理论进行比较研究,发现整体性治理理论的确是一个相对更系统、更成熟、更具前瞻性的行政理论典型范式,值得各界深入研究和实践运用。     

完善行政管理专业实践教学体系

实践教学体系是保障行政管理专业实践教学效果的前提,是提高行政管理人才培养质量的基础,完善行政管理专业实践教学体系具有重要意义。当前很多高校的行政管理专业实践教学体系存在着学时比例偏低,内容设置狭窄,教学方法落后,保障机制不健全,监控与考核体系不完善等问题。要完善行政管理专业实践教学体系,必须增加实践教学比重,拓宽实践教学的内容,创新实践教学方法,健全实践教学的保障机制,加强实践教学的监控与考核。     

公共管理体系与公共道德体系初探

对和谐有序的社会生活来说,公共管理与公共道德都是须臾不可缺少的。然而,什么是公共管理,什么是公共道德,如何构建公共管理与公共道德体系,这在我国学术界和现实社会生活中还是一个尚未达成共识的问题。本文认为公共管理是行政管理尤其是政府行政管理的一种未来发展形式或形态,它由政府、非政府公共组织和民众构成,其中以政府为本位的公共管理仍将长期处于主导地位,起着关键或核心作用。公共管理体系决定着公共道德体系,公共道德体系由“宏观公共道德”和“微观公共道德”构成,其中政府行政道德或政府公共道德在公共道德体系中起着率先垂范的作用。     

商业银行信贷风险管理综合评价体系

目前,我国商业银行的信贷资产质量下降,信贷风险上升。这既有企业状况欠佳、行政干预多、企业转制问题多、国际金融环境影响等外部因素,也有信贷风险管理的组织机构不健全、信贷管理机制不健全、金融部门间的不公平竞争等内部因素。因此,建立健全商业银行信贷风险管理综合评价体系是十分重要的。它通过风险的防范与制约体系、预警与跟踪监测体系、分散与转稼体系、贷款的清收与补偿体系及风险的监控与稽查体系全面监控信贷资产,保证商业银行的健康发展。     

基于工作流管理的高校行政管理自动化研究

高校行政管理水平提升是高校核心竞争力提高的前提。为解决当今高校行政管理中存在的问题,建议抓好系统建设和创新模式两方面工作。一方面引入工作流管理技术并将其应用到高校行政管理自动化体系中,以实现高校行政管理业务流程优化、系统资源充分共享和工作流的管理及监控功能;另一方面要从服务行政、知识管理和质量管理三个角度实施高校行政管理创新。这对高校办学效益的提高具有现实意义。     

略论企业法律风险管理体系的建立——以《中央企业全面风险管理指引》的颁布为背景

企业法律风险不是对企业某一类风险的概括,而是所有企业风险在一定阶段的表现形式。把好企业法律风险这一关对企业风险的控制具有统领全局的意义。企业法律风险管理应该成为企业管理的组成部分,它在巩固和创造企业利润方面具有不可取代的独特价值。由于企业法律风险管理体系建立的复杂性和专业性特点,可以由具备一定规模和法律风险管理专业水平的律师事务所协助建立企业法律风险管理体系。     

现代政府信用建设研究

现代政府信用在社会诚信体系之中起着核心与支柱的作用 ,它是政府职能实现的保障 ,能促进我国市场经济良性发展。我国应大力加强政府信用建设 ,强化善政 ;建立有限政府 ,实行透明政府 ,对政府行政人进行行政伦理教育等 ,唯有如此 ,才能促进社会诚信体系的建设。     

政府职能的正确定位是我国机构改革成功的关键

一、传统政府职能的错位与机构改革的必要性(一)政府职能概念所谓政府职能是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能,它反映了了行政管理的基本内容和活动方向,是行政管理活动的本质和核心。政府职能实施的主体是政府机关或其授权组织,其主要内容是对国家和社会公共事务的管理。政府职能是一个完整统一的体系。