论公共伦理视野下的诚信政府建设

构建诚信政府是体现“人民主权”宪政原则,适应时代发展的必然要求。加强公共伦理建设,是推进依法行政与以德行政的有机结合,是不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政能力的重要举措,是构建诚信政府的重要途径,对于构建诚信政府十分必要和重要。分析西方政府诚信制度的建立与完善,对我国从公共伦理视野下构建诚信政府提出了几点意见。     

行政管理现代化进程中的政府文化建设

现代社会的进步和发展离不开行政管理的现代化。现代化的行政管理固然需要现代化的行政技术手段,但更需要有相应的文化背景。作为行政管理主体的政府,其文化对行政观念、行政行为和行政体制都有着巨大影响,对行政管理的现代化具有重要意义。但目前中国政府文化建设中仍存在着制约行政管理现代化的种种问题,整合与再造中国现代新型政府文化应坚持“效能、服务、开放、诚信”的方向。     

关于我国制定行政诚信法的思考

行政诚信是许多国家行政法制度中一项重要的行政活动原则,我国至今还没有这一方面的专门规定。各国在确立行政诚信原则时不外乎两种方式:一是规定在一国的行政程序法典中;一是用单行法律规范来规定。在我国统一的行政程序法还不能出台的情况下,制定有关行政诚信的单行法律规范就是一个非常适时的立法选择。我国行政诚信法应体现有关行政道德的规则、有关执法承诺的规则、有关积极行政的规则、有关诚信责任的规则。     

善治与政府人力资源建设

一、善治的含义随着我国各项改革的不断深入,我国的行政改革已取得一定的进展,并把有效的治理作为目标之一。“治理”源于拉丁文和古希腊语,长期以来它被广泛用于与国家公共事务相关的管理活动和政治活动。对于“治理”概念的界定,学界意见纷呈,联合国全球治理委员会的治理定义具有代表性和权威性:治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括人民和机构同意的或以为符合其利益的各种非正式的制度安排。也就是说,治理意味着一系列来自政府的制度和规则,但又不仅限于政…     

现代政府信用建设研究

现代政府信用在社会诚信体系之中起着核心与支柱的作用 ,它是政府职能实现的保障 ,能促进我国市场经济良性发展。我国应大力加强政府信用建设 ,强化善政 ;建立有限政府 ,实行透明政府 ,对政府行政人进行行政伦理教育等 ,唯有如此 ,才能促进社会诚信体系的建设。     

论行政问责制

针对我国行政责任制度不完备,普遍存在重权力轻责任的弊端,特别是一些地方和部门的行政权力实际上处于无责任、无风险运行的状态,一些地方政府先后出台、实施行政问责制。行政问责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则,是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制,其实质在于防止和阻止行政官员“滥用或误用公共权力”的失职行为,也将着力强化“无功便是过”的新为官之道。实施行政问责制是我国干部制度改革和行政体制建设的一项重大举措,必将大大拉近市民与政府之间的距离,大大提升政府形象,加快推进塑造出一个高效政府、诚信政府和责任政府。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

WTO规则与我国行政法制建设

加入 WTO后 ,客观上要求政府改革不适合市场经济要求的行政管理模式 ,建立规则导向型的“责任政府”和协调服务型的“有限政府”,为此要改革现行的行政审批制度 ,制定《行政程序法》和《行政许可法》,完善我国的行政制度体系。尤其是应充分认识行政指导制度法治化的基本思路对实现依法行政的意义     

论进一步转变政府行政方式

政府行政方式的地位作用十分重要。我国原有的政府行政方式基本上是在计划经济体制下形成的 ,改革开放以来虽已有了较大改变 ,但用市场经济和WTO的有关规则衡量 ,仍存有某些不足或弊端。因此 ,为促进社会主义市场经济的健康发展 ,应对“入世”的挑战 ,必须进一步转变和完善政府行政方式。其行政方式转变的主要对策措施包括 :积极引进、借鉴和消化吸收国外先进的行政方式方法 ,积极推进行政方式方法的科学化 ,努力实现行政管理的法制化和依法行政 ,改变政府管理经济、管理企业、管理社会事务的方式 ,等等。     

行政环境与电子政务的策略选择

本文通过统计调查资料的对比 ,从行政生态学的角度 ,对电子政务进行“行政管理—行政环境”的互动分析 ,提出了电子政务在不同环境条件下的可选策略组合 ,提出了我国电子政务发展应当避免的政策陷阱。认为中国当前电子政务建设的基本目标 ,是在转变公共产品和服务的生产方式的过程中 ,建立适应“以信息化带动工业化”需要的“双棱柱型”电子政务模式 ;中国电子政务主要的发展空间在于从技术应用和政府管理信息化向前推进 ,即适时全面进行政府流程再造和建立服务型政府 ,并结合中国国情有重点地推进社会主义民主政治建设 ,在此基础上实施与之配合的电子政务模式     

中国“政府减灾行政”建设的理论与方法 

“政府减灾行政”是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念，其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用，同时从观念、制度创新等方面提出了建设“政府减灾行政”系统的思路。     

诚信政府与辽宁法制环境建设

诚信政府的基本涵义是指政府及其公务人员在行使职权和履行职责时应以诚实及守信的态度为之。构建诫信政府是营造辽宁优良行政立法环境、行政执法环境、行政司法环境及行政法制监督环境的基础。构建诚信政府的主要途径是：转变政府及其公务人员的管理观念,建立和完善行政听证制度、政府信息公开制度、行政信赖保护制度、行政合同和行政指导制度以及政府失信惩戒制度等保障诚信政府的实现。     

通往法制行政之路--关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是我国政府管理经济和社会的重要方式,但是却存在诸多问题.为适应市场经济的发展和WTO规则的要求,我国各级政府都积极推行了以清理审批事项、简化办事程序为主要内容的审批制度改革.这一改革的根本目标是建立与市场经济和国际惯例相适应的行政审批制度,以法制行政理念构建有限政府和责任政府,实现行政审批的法制化和民主化.     

论入世后地方政府行政运作方式的十大转变

中国入世后，要实现政府运作方式10个方面的变革与创新，即从权力行政为中心转向规则行政为中心；从政策行政为主转向依法行政为主；从全能行政转向有限行政；从微观直接行政转向宏观间接行政；从暗箱行政转向阳光行政；从利益行政转向公平行政；从“任性”行政转向诚信行政；从免责行政转向责任行政；从管制行政转向服务行政；从低效行政转向高效行政。     

论政府诚信的原则及其要求

政府诚信的原则是对政府诚信内涵的概括,包括合法原则、合理原则、公正原则、忠诚原则和责任原则。政府诚信的要求是政府诚信的原则在与政府有关的各个方面的适用和展开,包括对政府主体的要求、对行政行为的要求以及对政府诚信的监督。     

服务型政府建设的政治制度供给比较研究

服务型政府是基于服务行政理念提出的公共行政体制概念。西方国家提出服务行政理念和服务型政府建设的"诉求/参与—回应—责任"模式的民主行政体制目标,是因为原先的官僚行政体制与其基本的政治制度发生了冲突,也是因为基本的政治制度能够满足服务型政府建设的政治制度供给需要。中国提出服务型政府理念和与西方国家类似的服务型建设的民主行政体制目标,却是因为整个政治体制已经不能适应新形势的需要。当下,中国的服务型政府建设缺乏相关的政治制度供给,因此,加强相关政治制度的供给,不仅是继续推进服务型政府建设的迫切需要,也是实现以行政管理体制改革为突破口的政治体制改革战略的迫切需要。     

降低行政成本建设和谐社会

党的十六大报告指出：“要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这段话的核心问题就是要降低行政成本。行政成本是指党政机关及财政开支的事业单位的运行成本、人员成本、办公设施成本等，也就是直接成本。从广义上说，行政成本还包括政府决策过程中引发的公共资源和环境资源方面的成本。也被称为“间接成本”。     

论我国行政改革与公共服务型政府建设

我国行政改革已走过了20多年历程,我们应该进行科学的总结。我国在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中,开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。我国的行政改革与公共服务型政府建设取得了重大进展,但也存在不容忽视的问题。把行政改革与公共服务型政府建设有机耦合起来,以公共服务型政府建设为目标总揽行政改革各项内容,促使所有地方政府尽快完成行政模式转换,促进政府与经济社会协调发展,成为新一轮行政改革的战略选择。     

论政府行政行为的规范化建设

本文从界定和分析政府行政行为的概念和内涵入手 ,立足现实 ,对政府行政行为规范化的现实意义、价值取向等作了理论上的分析和阐述。在此基础上 ,联系目前我国政府行政行为的实际 ,提出了加强政府行政行为规范化建设的 4种途径。     

加入WTO与政府职能转变研究综述

由于WTO规则绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关，几乎影响到各成员国行政管理的各个层面，因此，众多专家、学者指出，中国加入WTO后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业；入世，首先是政府入世。而政府入世，首当其冲的是政府职能转变问题。