老龄化社会谁来护养?

2013年，中国老年人口数量将达到2．02亿，老龄化形势严峻。然而，各地养老机构护工群体的数量在不断减少，“护工荒”在各地频频上演，已成为目前困扰养老机构的首要难题。面对困局，不少业内人士担心，在巨大的市场需求面前，缘何出现“护工荒”，又该如何破解？     

本刊编辑徐炯权荣获“全国老龄新闻宣传好作品”三等奖

近日，由全国老龄工作委员会办公室和中华全国新闻工作者协会组织的2010年度“全国老龄新闻宣传好作品”评选表彰活动结束。参与此次活动的有新华社、人民日报社、中央电视台、中央人民广播电台等中央和地方媒体100多家。本刊编辑徐炯权撰写的特别报道《“护工荒”，谁来破解养老服务业最大难题》荣获三等奖。     

应鼓励养老护工错峰休假

中国护理网专家针对我国老年“护工荒”问题,除提出“提高护工待遇”“加强护工培训及护工队伍建设”外,还有如下建议：     

养老护工应成为受人尊重的职业

随着人口老龄化形势的日益严峻，银发老人特别是高龄老人的数量急剧增加，老年人中的护理需求随着迅速增加，养老护工也应运而生，逐渐形成了一种职业。养老护工的主要工作是照料入住老年公寓、护理院老人的生活起居，具体事务包括喂饭、喂药、聊天、散步、洗澡、擦身、打扫卫生等。最近这一工种在青岛市不同程度地出现了用工荒。养老机构正普遍面临着护工人员严重短缺的困扰。随着人口老龄化带来的高龄老人和带病老人的增多，     

让敬老院充满“家”味

各地开设的“养老院”、‘馓老院”、‘老年公寓”等等不同层次的养老机构，大体上满足了老年人“老有所养，老有所医”的实际问题，应该说这一措施是在家庭养老功能被弱化基础上的有效补充。然而，还有相当的老年人之所以不愿上敬老院或在那儿过得不顺心，原因之一就是在传统的家庭养老向社会养老转变时，在某些养老机构养老功能还没有实现与家庭养老功能的“无缝”对接。简言之，就是养老院缺乏“家”的味道。     

南京鼓楼区构建养老服务体系

为应对人口老龄化挑战，切实解决老年人养老难题一促进社会和谐，南京市鼓楼区以科学发展观为指导，自主创新．实施政府购买服务，民间组织运作的“居家养老服务网”工程、扶持驻区企业职工医院转制为养老机构、出资租借场地扶持民营机构发展养老事业等举措，在构建适合我国国情的养老服务体系进程中做了有益的探索，取得明显成效。     

关于社会养老的一点思考

最近，山东省出台了《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》，明确省级财政从2008年开始，采取“以奖代补”的方式予以扶持养老服务业，进一步加强了对养老服务机构发展进行政策优惠和资金支持，这是山东省应对养老难题、推进老龄事业发展的一项重要举措，为全省的养老服务业特别是养老服务社会化的发展注入了活力。     

编读往来

老龄化社会的快速来临．给养老带来了极大的压力．居家养老，成为破解养老难题的一剂良药。硬件方面，各级政府应将居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划，增加用于居家养老服务设施与兴建养老服务机构的财政投入：软件方面．应建立以专业队伍为骨干志愿者队伍为补充的社区居家养老服务队伍。“软”、”硬”相结合，才能让更多老人真正享受居家养老服务。     

“港式养老服务”给内地的借鉴

近年来,中国人口的老龄化程度急剧加速,在不久的将来养老问题是政府和社会面对的一大挑战。调查表明,北京养老院一床难求,社区托老所则大多缺失,而养老院普遍存在混住情况、护工短缺、医疗缺位和老人心理孤独等诸多难题。养老已是家庭、社会、政府所共同面临的大问题。     

养老机构公建民营：契机与隐忧

最近,关于各地公办养老机构试水公建民营的消息频见报端.2013年底,民政部下发了《关于开展公办养老机构改革试点的通知》,要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式,鼓励社会力量运营.简而言之,公建民营的养老机构性质仍属于国有,只是在运营环节上加入社会力量.随着民政部对公办养老机构改革试点工作的铺开,各地公办养老机构朝着公建民营方向改革的越来越多.公建民营养老机构给我国养老事业带来了什么契机？公众对公建民营养老机构又有什么样的担忧？其又该如何经营？这些问题亟须探索.     

漯河市社会办养老机构现状及发展建议

人口老龄化是人口年龄结构转型的必然结果，也是当前和今后一段时期必须面对的重大社会问题。近几年来，随着“空巢”老人现象的日趋严重，生活需要照顾的老人特别是高龄老人越来越多，养老问题已逐渐成为令社会担忧并且必须面对和解决的社会难题。在国家养老服务机构不能完全满足社会需要的同时，社会上应运而生出由社会团体及个人开办的社会养老机构。然而，一方面国家养老机构无法满足老年人群的养老需求，另一方面，进入养老服务领域的社会办养老机构又无法顺畅运作，甚至处于艰难维持的状态。既然社会迫切需要社会办养老机构成为解决养老问题的一支重要力量，社会办养老机构又为什么得不到健康发展，甚至难以维持？带着这样的问题，我们近期对我市社会办养老机构的现状及经营状况进行了深入调查研究。     

江苏试点“医养结合”

一种“医养结合”的养老方式今年已在江苏省各地试点,在养老院里享受专业医疗,已离我们越来越近了。无锡市已启动“医务室工程”,政府给予最高10万元补贴鼓励养老院自办医务室,养老机构医务室还可以申请将门诊服务纳入医保。扬州市则准备探索中医院办养老机构、中医院与养老机构合作、医院或社区卫生服务中心开设养老病区等模式。     

中国2015年末将建成600所临终关怀机构

中国老龄事业发展基金会理事长李宝库日前在杭州闭幕的全国“爱心护理工程”工作会议上说，到2015年末，中国将建成超过600所具备临终关怀功能的养老机构，以应对目前中国日益严峻的老龄化问题和失能老人难以照料的难题。据介绍，“爱心护理工程”源起于2005年46位全国政协委员的一份提案，随后，达份提案被列入国家“十一五”发展规划。     

65岁以上的美国老人有90％领取社保福利

“老有所养”是人类社会追求的目标之一，在美国也不例外。与中国传统的“养儿防老”观念不同，美国的养老责任由政府、社会和个人等多方面共同承担。在养老方面，社会保障体系与社会养老机构发挥着重要的作用。     

让老年饭桌为老年福利打开一扇窗

目前在中国，居家养老是最主要的养老方式。而在社会老龄化和家庭小型化的作用下，高龄老人、空巢老人越来越多，“谁来做饭”成为横亘在他们面前的大难题。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

民政部、发改委、卫计委：开展面向养老机构的远程医疗政策试点

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）关于“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点”的要求，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、民政部、国家卫生计生委近日下发通知，决定在北京市第一社会福利院、大兴区新秋老年公寓与首都医科大学宣武医院，     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

广州市将大力推进养老服务体系建设

广州市副市长贡儿珍11月28日在市政府新闻发布会上表示，广州将大力推进养老服务体系建设，到2015年基本实现“9064”的目标。为了实现9064目标，广州市加快养老机构建设，出台养老服务机构设施用地规划，完善养老机构标准体系和评估体系，建立健全公办养老机构床位轮候制度，加快培养养老护理员。特别是加大资金投入，积极推进市第二老人院和各区（县级市）养老机构建设。