权力制约机制与党内监督体制改革

党内监督离不开权力制约,其本义实际上就是一种权力制约。从我党党内监督体制的历史发展轨迹看,权力制约一直比较弱,并且缺乏真正意义上的权力制约机制。我们应依据邓小平的有关论述,完善党内权力制约机制,改革党内监督体制。改革思路为:明确划分党内“三权”,健全党内分权制约机制;强化授权主体对客体行使权力的监督,包括强化党代表大会对全委会的监督、全委会对常委会的监督;强化党内监督权,使监督权与执行权相适应。     

当代西方政党党内民主机制建设及启示探析

宪政框架下的西方政党党内民主机制包括选举机制、决策机制、权力制约机制和权利保障机制。西方政党的党内民主机制建设对我国党内民主机制的建设具有重要的借鉴意义。     

论党内权力的科学配置

推进党内权力配置的科学化,是现代政党政治始终关注的重大课题,是总结历史经验教训得出的重要启示,是遏制腐败现象的现实需要,对于优化党内权力结构、促进党内权力良性运行和把权力关进制度的笼子里,具有十分重要的意义。马克思主义经典作家提出的有关党内权力划分和监督制约的思想,对于现阶段中国共产党改革和完善党内权力运行体系仍然具有重要的价值。当前和今后一个时期,推进党内权力配置体系改革,必须从保障党员民主权利、改革和完善党的代表大会制度、不断健全和完善党的委员会制度、建立科学的党内监督领导体制和制约有效的党内权力运行机制等方面寻找着力点,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。     

论功能视域下的党内民主建设

党内民主是价值合理性与工具合理性的有机统一.作为工具合理性,党内民主具有塑造政治文化、培养政治人才、强化权力监督和推进制度创新等四大功能.党内民主建设尚存在问题,表明党内民主的功能还没有得到全面发挥,应当认真总结经验和教训,从中吸取教训.开发党内民主功能,就是要塑造民主法治型政治文化,构建充满生机活力的选人、用人机制,改革党内权力结构和权力体制,完善制度体系、实现制度功能和树立制度权威,这也是推进党内民主的整体思路.     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,维护党的团结统一,是发展党内民主,坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求.在新的历史条件下,进一步加强党内监督要强化党员监督的主体地位、建立科学的党内监督领导体制、加强党内权力制约机制建设,要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,并把党内监督与党外监督结合起来.     

关于加强党内权力制约若干问题的思考

党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约。为加强党内权力制约,就要针对党内权力形成和运行的特点重新调整党内权力架构和配置、制定党内权力标准和运行规范、保障和扩大民主实现,以权利制约党内权力。     

建设党内政治生态需要发展党内民主

党内政治生态建设需要党内民主培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序。目前中国共产党党内政治生态建设面临着突出问题,主要体现为:部分党员干部理想信念淡薄,偏离了党内政治价值航向;"一把手"权力过于集中,制约了党内政治生态的健康发展;党内监督体制机制不健全,阻碍了风清气正党内政治生态目标的实现;党员主体权利虚化,党内政治生态建设主体性动力不足。要破解党内政治生态建设面临的问题,需要加强党员干部的理想信念教育,科学配置党内权力,建立健全党内监督机制,激活党内政治生态建设的主体动力。     

和谐的运行机制:实现党内和谐的必然抉择

党内和谐是指党内各构成要素之间相互关系的一种良性互动状态。和谐的党内运行机制是指在围绕党的奋斗目标、实现党的历史任务的过程中,把党内各构成要素有机统一起来,使之形成良性互动、规范有序、和谐运行的方式。构建和谐的党内运行机制,维护和发展党内和谐局面,对于构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等,具有极其重要的意义。要想建设和谐的党内运行机制,就必须从建设党内权力运行机制、党内民主管理机制、党内利益协调机制、党内监督制约机制和党内信息沟通机制等几个方面入手。     

论党内参与机制的完善

党内参与机制是实现党员主体地位的基本途径,是提高党执政水平的前提条件,是保证权力良性运行的重要手段,是推进党现代化建设的内在要求。目前我党党内参与受个体主体意识、参与能力及党的思想建设、制度建设、作风建设等多种因素的影响不能有效实现。为此,党内参与必须构建与完善教育引导机制、信息沟通机制、选举票决机制、共议决策机制、评议监督机制等,并加快程序法、保障法的建设。     

党内法规执行责任制的理论探索与制度构造

党内法规执行责任制作为政党责任制的一种,本质上是中国共产党追求制度效用,实现“党规之治”的意志表达。党内法规执行责任制的生成逻辑可从价值、理论、实践三个层面透视：维护和发展最广大人民的根本利益构成党内法规执行责任制生成的根本价值动力,提升党内法规制度执行力、实现党规之治以及推进国家治理体系和治理能力现代化则构成党内法规执行责任制生成的直接价值动力;党内法规之中权力、义务、责任的统一论,是党内法规执行责任制生成的内在机理;党内法规执行“宽松软”的现实困境及党内法规制度建设从“立规”向“执规”的重心转移,提供了党内法规执行责任制建构的实践动力。党内法规执行责任制的运行有赖于责任构成机制、责任监督机制、责任追究机制、宣传教育机制等一系列机制的有效运作,这些机制共同构成了党内法规执行责任制的制度内容。     

党内监督领导体制与权力架构研究

实现党内监督是马克思主义执政党建设的难点问题之一.切实推进党内监督,必须着眼于深化党内监督领导体制改革,完善权力的科学配置,实行党代会常任制,强化纪检机关专门监督职能,落实党员的民主监督权,从体制、制度和机制上寻求治本之策.     

改革开放以来农村基层党内民主制度建设的历史考察和历史经验

根据制度创新主体和变迁道路不同,改革开放以来农村基层党内民主制度建设的历程可分为党的十一届三中全会至党的十四大召开前、党的十四大至今两个阶段.在坚持正确的政治方向和党中央掌握主导权的前提基础上,要保证不断深入科学地推进农村基层党内民主制度建设进程,必须实现好从"革命党"思维和体制向"执政党"思维和体制的转变、从民主作为一种手段向民主作为一种手段和目的的统一的转变、从主要保障党内权力授权机制向主要保障党内权力运行机制的转变.     

权力监督制约机制创新研究

公共权力来源于人民,应该用来为人民谋利益。而有权力的人容易滥用权力,所以必须强化对权力的监督制约。要有效地对权力进行监督制约,就必须完善监督制约机制:人民群众的监督是基础党内监督是关键法律监督是保障。     

论健全和完善党内监督制约机制

党的十六大报告指出 :要“加强对权力的制约和监督” ,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督 ,加强对人财物管理和使用的监督”。根据党的历史经验 ,实行监督和制约 ,首先必须在党内切实实行 ,同时用比较完善的制度作保证。完善的党内监督制约机制 ,是指在党内监督全过程中 ,由相互依存、相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程度、处置、保障等要素构成的统一体。从现阶段的实际来讲 ,要完善以下五个机制。一、完善民主监督机制党内监督的基本形式是通过党内民主实行监督。党内民主的实质就在于全体党员一律平等地直接或间接地…     

对实现权力制衡约束机制现代化的思考

失去监督制约的权力，必然导致腐败。要保证国家行政权力的廉洁运行，首先，要建立现代化的符合中国国情的权力制约体系，调整权力结构，实行权力间的相互制约，强化立法机关的权威，实行权权制约，分解行政权，实行权力的横向制约；其次，坚持和强化党内民主集中制，理顺现行党内监督体制，实现党内约事规范化，创造党内监督机制赖以形成的制度环境，完善现代化的党内有效的权力制约体制；再次，强化现代化的行政监察部门的监督检查，以政纪制约权力，强化执法监察，保证国家法令、法规、政策等执行的畅通，同时，强化廉政监察和行政效能监察。     

县委书记权力运行科学化路径论析

县委书记权力运行科学化是当前我国政治实践和学术研究中的一个深层次命题。要通过改革过分集中的权力结构、实行"议行监"三权的合理分离,为县委书记科学用权提供制度前提。同时还要通过相应的体制机制建设来提升权力运行的科学化水平,恰当设置权力清单,规范、公开权力运行程序;以创新党内监督、激发异体监督为着眼点来改革权力监督体制;通过设立有针对性的全面评价指标体系,完善绩效考评机制,发挥考评激励功能;构建权力腐败惩处机制,彰显惩治腐败的警示意义。     

关于强化党内监督的几点思考

党内监督是党的建设中的一个十分重大的问题,是党运用自身力量依据党纪国法进行自我约束的有效手段。江泽民同志在中纪委六次全会上强调指出：“我们党执政以后,特别是在新的历史条件下,能不能成功地解决党内监督问题,是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”加强党内监督,必须认清党内监督存在的问题,有针对性地建立健全党内监督机制和权力的约束机制。建立与完善具有中国特色的党内监督制约机制,保证党内监督的有效实施,当前需要强化以下几个问题。１．强化党员干部的监督意识提高党员、干部自我约束的自觉性,这是建立党内监督…     

党代表履行职责的动力机制探析

党代表是党代会的主体,是党员与党组织沟通的桥梁和纽带,是党员权利的受托者和坚定维护者、党组织履职的强力监督者、党的路线方针政策的积极宣传者和实践者。党代表认真履行职责对于发展党内民主有重要意义:有利于实现党员主体地位、健全党内生活、构建党内问责体系、提高党内监督质量、深化党内改革、巩固党的执政合法性基础等。当前党代表履职不足的原因在于代表履职资源不足和党内权力结构欠优。应通过构建科学的动力机制以开拓党代表切实履行职责的现实途径,即健全资格获取机制以激发党代表履职的内动力,构建激励、约束和活动机制以增强党代表履职的外动力。同时,必须推进设立党代会常设机构、出台规范的《党内选举工作条例》和《党代表工作条例》,为构建动力机制并确保其良性运行提供组织和法规基础。     

民主集中制:党的建设制度改革的重大课题

民主集中制是共产党的根本组织制度,是最重要的党的建设制度,也是一直以来在执行过程中总是不断碰到这样或那样问题的制度。造成现实中这种困顿状况的原因,不是民主集中制的根本原则和价值取向有问题,也不仅仅是因为"制度好,执行得不好",而是由于其中的民主机制不健全,引发了民主机制和集中机制的失衡、上下级权力在配置上的失衡和党政关系中领导与管理、执政与行政的失衡。深化党的建设制度改革,关键在于沿着发展党内民主、实现党内分权、按权责对等的原则配置权力和理顺党政关系的基本思路,健全民主机制,使民主集中制得以完善。     

构建党内防错纠错机制的思考

建立健全党内防错纠错机制是一个国家长治久安,执政党得以永续执政的重要举措。任何政党在其执政期间都难免出现错误,尤其是对于国情复杂的中国来说,如何有效预防错误决策出现以及纠正减少决策失误所带来的后果显得尤为重要。建立健全党内防错纠错机制,必须要立足国情,充分发扬党内民主,进一步完善权力规范和权利监督机制,同时还要改进完善党的领导体制。