突发公共卫生事件应急预案的组织间网络结构研究

应急预案是应急管理组织机构的行动指南,组织之间的有效协作是应对突发公共事件的必要条件.本文运用社会网络分析方法,从预案层级和应急管理全过程出发,对市级、省级和国家突发公共卫生事件应急预案的组织间网络结构和关系模式进行了量化与可视化研究.结果发现,各级突发公共卫生事件应急预案网络稀疏且组织间联系随预案层级的降低而线性下降,处置与救援阶段是预案应急管理各阶段网络的薄弱环节;各级预案均存在应急管理任务的依赖性组织,但组织职能的泛化及在预案各应急管理阶段分布的不均衡制约了应急管理任务的实现;预案存在关键性组织,但主导型组织因预案层级和预案应急管理阶段的差异而发生改变;各级预案整体网络均存在封闭的小团体,市级和省级应急预案网络的中心性结构明显且团体间存在交互关系,而国家应急预案网络结构相对孤立,表现为团体内部强连接和团体之间弱连接的关系特征.在此基础上,从组织间网络结构层面提出了突发公共卫生事件应急预案改革和优化策略.     

公共卫生系统绩效管理与应急管理融通的探析

公共卫生系统是与人民生命健康保障关联紧密的政府职能领域,该系统开展绩效管理和应急管理实践已有一定基础。通过对两类实践融通的科学价值和可行基础依次探讨,并以突发公共卫生事件处置为例分析二者融通的现实状况,发现其存在绩效管理在事件应对中被动缺位、应急管理未能充分依托绩效管理积累的历史经验、部分应急管理者绩效意识淡薄等问题。为此,应通过加强绩效信息储备与分析预测、重视应急管理规范化建设、从多个层面推动两类技术和实践体系互为参照等努力,进一步推动二者融通,提高公共卫生系统应急管理绩效。     

医院突发公共卫生事件应急管理现状及策略分析

在医院相关工作内容中,应急管理突发公共卫生事件是非常重要的组成部分,其工作质量直接影响着医院整体工作质量评估结果.但实际上,国内仍有许多医院在关注突发公共卫生事件上存在不足,对其管理的重要性认知不足,导致相关工作中出现散漫、不负责的情况,一方面,使相应工作质量始终难以提高;另一方面,还可能对人民群众的人身安全造成严重损...     

推动社会组织参与社会管理创新的对策思考

近年来,大量社会组织广泛参与社会管理活动,对于推进社会管理创新,提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新,应坚持培育发展和监督管理并重的方针,完善社会组织法律法规体系,加强社会组织自身建设,完善社会组织的监管机制,改善社会组织管理体制,健全社会组织党建工作。     

群体性事件的政府应急管理——以广东茂名PX项目事件为例

近年来,随着我国经济社会的快速发展和人民民主意识的提高,公众参与社会管理的意识越来越强,我国群体性事件的数量和规模呈逐渐上升趋势。如何有效应对各种突发群体性事件已成为各级政府亟须解决的重要问题。本文以茂名市PX项目群体性事件为例进行分析,认为地方政府在面对突发群体性事件时应事前加强预防,做好预案,完善信访等沟通渠道;事中掌控现场主导权,利用媒体和网络建立信息公开机制;事后完善评估,加快恢复速度,提高公众认知。     

社会组织培育扶持机制研究——以西安市为例

社会组织是社会管理的重要力量,发挥着协同管理的作用。西安加强和创新社会管理,建设国际化大都市,必须重视社会组织发展,本文在分析西安社会组织发展现状及问题的基础上提出构建西安社会组织培育扶持机制的若干建议。     

社会管理创新与“枢纽型”社会组织的打造——以广东省总工会为例

在加强社会建设、创新社会管理的宏观背景下,党和政府开始重视社会组织在社会服务和社会管理中的作用,积极培育和发展社会组织,并且要求工会、妇联、共青团等群众组织努力打造为"枢纽型"社会组织。当前,广东省正在推动以团省委、省总工会、省妇联等群团组织为主体的省级枢纽型社会组织,并以此构建社会组织枢纽式服务平台,带动和引领相关领域的社会组织参与社会服务,为社会管理创新提供了有益的思路与尝试。     

关于鼓励扶持社会组织参与社会管理创新的若干思考

社会组织是参与社会管理创新的重要力量,鼓励扶持社会组织参与社会管理创新具有其必要性和可行性.为充分发挥社会组织在社会管理创新中的协同作用,建议尽快制定完善相关政策法规及实施办法;不断创新参与的方式、方法;多渠道拓展资金筹集渠道;注重提高组织成员的参与能力;广泛开展与政府、企业及其社会组织的交流合作.     

突发公共事件应急系统的组织结构分析

本文分析了我国应急组织结构现状,提出传统的应急组织结构越来越不能适应应急响应的要求,为了保证应急系统的有效性和效率,有必要对组织结构进行变革和重新设计,建立面向过程的组织结构,并进一步分析了面向过程的应急组织特点及其设计。     

从社会管理视角看日本社会的防灾应急制度体系与对策

2011年3月11日,日本东北近海海域发生了特大地震,震后导致海啸、核能源泄露等一系列的次生性灾害.面对这场自然灾难,日本政府的应对举措一度受到非议,而日本社会在危机中的表现则颇得国际的好评.日本在长期的应急实践中已摸索出应对突发性事件的独特社会管理模式,具有日本文化行政管理色彩的民众常态化应急对策、多层次化的组织功能、社会化的救助联盟三者有机结合,使日本在防御、避难以及救援过程中显得有条不紊.作为社会管理体系一部分的日本防灾应急制度体系值得我们借鉴.     

培育发展社会组织 促进社会服务水平提升——以铜陵市发展社会组织为例

社会组织的发展是提升社会服务水平的前提和基础,大力发展社会组织也是社会管理体制和机制创新的需要。有必要优化社会组织的发展环境,合理布局社会组织结构,加强对社会组织的监督和管理,在发展社会组织的基础上,促进社会服务水平的提升。     

县域政府应急管理领导力研究——以“湖北石首”事件为例

应急管理是政府行政职能的重要内容之一。我国政府高度重视应急管理工作,建立和完善了包括应急管理法律体系在内的一系列应急管理保障体系,为积极稳妥应对各种危机事件提供了有力保障。县域党政部门是社会矛盾的交织点,县域政府是政府应急管理的重地,应急管理保障体系固然重要,但作为应急管理的领导力同样重要。它包括应对力、协调力、承受力、决断力、沟通力等五方面。     

社会组织参与应急治理的法制构造——兼评《中华人民共和国突发事件应对法》第三十四条

社会组织参与应急治理,既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,亦是应急治理走向多元化、社会化的现实需要。尽管我国已经建立了层级较为完备的应急治理法律体系,但通过法规检索发现,社会组织参与仍然缺乏详细与可操作化的规定。今后应以科学定位、权责明确、依法自治为目标,重视参与广度与深度的结合,明确应急治理角色定位,构筑全生命周期参与体系,建立多维路径参与范式。同时需完善激励与保障措施,其中激励措施需实现成本与效益兼顾,做到经济、政治、社会心理激励相结合,而保障措施则应做到效率与公平并重,构筑多主体监管体系,完善主被动结合机制,建立高效协调救济路径。     

微观社会资本在突发事件应急管理中的作用探析

微观社会资本在突发事件应急管理中发挥着重要作用.强化微现社会资本在突发事件应急管理中作用的途径:一是强化公民参与网络在突发事件预警期"感应器"和"减压阀"的作用;二是强化社会信任在突发事件救援处置期"救援队"和"润滑剂"的作用;三是强化互惠规范在突发事件缓解和恢复期"监督员"及"指导员"的作用.     

转变社会治理方式与扩大公共参与——以上海非政府组织参与公共服务为例

转变社会治理方式,扩大公共参与,满足社会日益增长的公共需求,是政府在公共管理和公共服务改革中的一个重要内容。培育公民社会、积累社会资本,发展非政府组织,发挥非政府组织在公共参与中的作用和影响,有利于推进政府职能的转变,促进"小政府、大社会"格局的形成。上海非政府组织参与公共服务的案例表明,非政府组织拓展公共服务内涵、满足不同需求、提升专业化、特殊化服务质量的潜在能量,具有激发社会活力、延伸并补充政府公共服务职能、促进社会和谐等重要意义。转变社会治理方式,提高社会治理水平,应重视和发挥非政府组织的作用,转变社会治理理念和工作方式、建立现代公共管理和公共服务体制、扩大非政府组织等社会力量的公共参与,形成政府、社会力量的多元参与、良性互动格局,从体制、机制上为非政府组织参与公共服务营造法制环境,并提供制度保障。     

对民族地区突发公共事件应急管理机制的认识——以青海省为例

本文通过对青海省民族地区应急管理现状的分析,以青海省突发公共事件的特殊性为逻辑分析起点,揭示出民族地区突发公共事件应急管理中存在的主要问题及其原因,说明全国的突发公共事件应急管理机制不能完全应对民族地区的突发公共事件;针对我国民族地区的特殊性,提出民族地区突发公共事件应急管理机制建设与完善的对策建议。     

社会组织参与群体性事件治理的局限及其优化

在社会治理的背景下,政府单边治理群体性事件显然已经不能满足社会的需求。社会组织正以独特的功能优势填补着因市场经济发展和政府职能转变造成的"管理真空",以弥补政府单边治理群体性事件的不足。然而,社会组织在参与治理群体性事件的过程中存在着诸多局限。因此,应从加强政府与社会组织的合作、提高社会组织自身的能力以及提升公信力等方面入手进行优化,使社会组织更好地发挥作用,协助政府维护社会稳定。     

职业生涯管理对组织绩效影响的实证研究

组织对职业生涯管理系统的选择建立在员工与组织的交换关系基础之上,因此基于“组织投入”和“贡献要求”两个维度,职业生涯管理系统可分为组织主导型、个人主导型、高度投入型和投入不足型。实证研究结果表明,不同类型职业生涯管理系统对组织绩效的影响有显著差异,其中组织主导型和高度投入型职业生涯管理系统与组织绩效提升之间有显著相关性。