留用地制度的地方实践及其改进——以杭州市为例

留用地制度在安置失地农民、保障农民生活收入、引导失地农民创业等方面发挥了一定的作用。但作为新生事物,留用地制度并不成熟,有关留用地制度的实践、法律规范、市场操作、人员素质、资源共享、政府参与程度等方面还存在诸多问题,导致各地的留用地操作混乱,阻碍了留用地制度的发展。因此,明确留用地权属、发挥集体经济组织能动性、增强政府在留用地制度中的作用是改进与完善留用地制度的主要措施。     

江苏省农村经济政策评析与建议

“三农”问题是中国当前经济工作的重中之重,地方政府如何贯彻2004年中共中央颁布的“一号文件”精神和2005年中央经济工作会议精神,提出相应的切合实际的政策安排至关重要。在对江苏省的有关农村经济政策进行了考量与分析的基础,提出了进一步改进的建议。江苏省农村经济政策的主要内容有:一是处理好粮食安全与农民增收的关系;二是加大农业结构的调整;三是转移农村劳动力和统筹城乡发展。     

多方共赢的农村集体土地留用地开发新模式探讨——以广州市外围区为例

留用地是扶持被征地农民发展集体经济的一项安置措施,在近二十年的征地拆迁工作中发挥了积极的作用。但由于留用地提留比例高居不下,地方政府按净用地兑现留用地指标后,用于城市发展平台和基础设施建设的用地所剩无几。在城市外围区,承担着中心城区转出产业、功能和人口的重任,新增建设用地需求巨大,居住用地供给不足,但却存在着大量的留用地低效、闲置使用,供需矛盾突出。同时,留用地政策的种种规定,不可避免地使留用地使用与城市规划发生矛盾,造成留用地无法兑现落地。因此,需要进一步解放思想,探索新型留用地出让、开发的模式,把留用地的潜能给释放出来,以弥补居住用地的需求,并帮助农村集体按城市规划获得长久升值的收益,以达到农村、市场、政府多方共赢。本文以广州市外围区为例,对新型留用地开发模式进行分析,提出优化模式探讨,并提出政策支撑的方向,为土地管理者提供参考。     

大学生返乡就业对农村经济发展的影响及政策建议

本文系统分析了大学生返乡就业对农村经济的影响,并提出了相关政策建议。探讨了返乡就业的动因,强调了农村就业机会的广阔性,以及一些地方性政策的吸引力。深入剖析了人才流失与留守问题,指出城市的高竞争和生活压力可能导致人才流失,而大学生的返乡有助于缓解农村的留守问题。对现行政策进行了分析,提出了有针对性的政策建议,包括就业机会创造、人才引导与培训、资金投入与项目支持等方面。     

河北省农村基础设施建设的供给现状和政策建议

农村基础设施是向农村生产生活提供公共产品,本文通过实证调研、数据分析和比较分析,明确河北农村基础设施的现状,运用公共管理和经济学相关理论,提出了从体制机制、资金保障、市场导向和城镇化战略来解决河北省农村基础设施建设的政策建议.     

农村人力资本与农村教育投资问题的理论探析及政策取向

本文从经济学角度阐述了农村人力资本供求关系的非均衡性特征和农村教育投资与收益的不对称性,并在分析农村教育在农村经济发展中的作用基础上,提出了大力发展农村教育促进农村人力资本积累的政策建议。     

农村征地拆迁法律制度缺陷及健全对策

我国农村征地拆迁法律制度很不完善,目前还没有一部统一的基本法对其进行全面系统的规范,有关农村征地拆迁的法律制度只是散见于《宪法》《物权法》《土地管理法》等立法中。征收前提公益目的泛化,征地利益分配不合理,征地程序缺乏严格的农民参与机制,争议裁决及救济机制不合理。因此,应尽快制定城乡统一的征地拆迁补偿基本法,立法中应界定公益目的内涵及外延,公平确定征地利益分配标准,通过完善行政救济机制和建构司法救济机制化解农村土地征收过程中引发的矛盾及争议。     

试论我国农村征地制度的缺陷与完善

本文分析了目前我国农村征地制度的缺陷,在于土地产权行使有背公平,“公共利益”缺乏明确界定,征地补偿款太少,补偿制度不合理,政府与村集体组织职能错位,法律责任规定不明确、处罚制度不完善,财政体制和农村税费改革不完善等方面;从保障农民完整行使土地产权,严格区分征地用途、明确限定“公共利益”范围,健全补偿机制、公平合理补偿失地农民,转换政府角色,发挥村集体组织真正代表农民的职能功效,量化法律责任,加大处罚力度,完善分税财政体制和加快农村税费改革配套措施等方面探索了完善农村征地制度,保障失地农民合法权益的路径。     

湖北农村发展状况的实证分析与政策建议

湖北省是我国中部地区农业大省。其农业、农村经济发展状况备受社会各界的广泛关注。本文重点对湖北农村发展状况进行了实证分析,并有针对性地提出若干政策建议。     

完善我国农村征地补偿制度的立法思考

我国农村征地补偿相关立法位阶较低,缺乏就补偿原则、规范化补偿程序等宏观性问题的有效规制。可从征地补偿权益基础、征地补偿原则、征地补偿标准和征地补偿程序四个方面构建我国农村征地补偿统一立法。     

“以国之名”:农村征地策略中的国家在场分析

通过调查华北农村的高速公路征地项目,分析农村征地策略中"国家在场"的主要形式与特征,着重关注符号、话语和标准化的工作方式,洞悉征地过程中国家权力行使者对农民进行的情境构建与情境逼迫,从而探寻在国家权力趋于分散状态的当今农村,权力的实现形式、运作能力、合法化机制,以及在此基础之上国家与农民之间的相互关系。     

如何走出农村征地冲突治理困境？

农村征地已成为转型期各种社会矛盾的集中爆发点,寻找农村征地冲突治理新思路是国家治理能力现代化的必然要求。通过对陆丰市乌坎村、平度市杜家疃村和兰州市宋家滩村三地典型征地冲突事件中多元利益主体的互动博弈行为分析发现,不同主体角色与目标具有复合性,其博弈策略选择决定着征地冲突的演化方向与结果。多元主体互动博弈复合性与传统治理单一性之间的鸿沟是农村征地冲突治理陷入困境的根源,建构有层次的复合治理主体和复合治理工具,以“复合治理”替代“单一治理”是弥合这一鸿沟、实现征地冲突良治的全新思路。     

河北省大学生农村就业及扶持政策的建议

探讨了河北省高校毕业生在就业过程中面临着城市人才需求趋于饱和、专业结构与经济发展中产业结构调整不相适应、基层就业项目需求数量有限等诸多问题,就业形势十分严峻.与此相对应的是城镇化进程中,新农村建设需要人力资本的投入,对"产、工、销"人才、乡镇企业创新人才等潜在需求数量大.因此,需要通过积极的政策引导和扶持,开拓大学生农村就业渠道,高校人才培养的农村导向,形成有利于大学生农村就业的舆论导向,从而更好地推动大学生就业工作.     

江苏制定农村征地补偿标准

江苏被征地农民利益将获得地方法规强有力保护。从近日起，江苏省正式施行《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（下称《办法》）。     

新农村建设中农村新型合作经济组织的作用与政策建议

本文以山东省胶州市为例,分析了新农村建设中农村新型合作经济组织的积极作用和存在的问题,并提出进一步发展建议。     

收费公路的发展趋势及政策建议

收费公路属于公共产品范畴。运用公共管理理论,调研当前我国基层收费公路的现状及政策的由来,论证了收费公路存在的必然性,提出了未来收费公路发展的政策路径和建设性意见。     

社会冲突理论视野里的农村征地纠纷

由于我国城市化和工业化进程的加快,农村征地纠纷也有愈演愈烈之势。文章从社会学冲突理论的视角出发,详细分析了征地纠纷中的利益之争、信息垄断、组织问题、制度安排和调节机制等问题,并就解决之道提出建议政府角色定位回归,征地制度改革,公民社会建立等。     

我国征地制度演进的政策文献量化分析

农村土地征收制度改革是我国农村土地制度改革的主要内容之一,概括总结其演进趋势具有重要的理论与现实意义。在政策过程理论指导下,综合采用内容分析法、文献计量和概括总结方法,以1949-2015年期间国家层面出台的117份征地制度的政策文献为样本,对政策外部属性和政策文本内容进行分析,结合标志性政策的出台,分析不同制度环境下征地制度的阶段性特征,揭示征地制度的演进规律。结果表明,我国征地政策实施强度总体上呈现增大趋势,且随时间变化呈现出阶段性特征;政策主题范围不断扩大,内容关注度不断提高;就政策特别说明而言,制定主要是以职能部门为主,具有一定的连续性和稳定性;征地制度经历萌芽阶段、形成阶段、调整阶段、提高阶段和深化阶段的演变,政策主题呈现从较不均衡、极不均衡到趋于均衡的演进规律。     

我国农村税费改革的得失及政策建议

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,但是农村税费改革仍然存在着重大问题:一是农村税费不均:二是城乡分配关系和工农分配关系扭曲:三是沉重的乡村债务导致债务难度加大;四是乡镇机构庞大,财政支出不易缩减。针对以上问题,本文以城乡统一税制改革和财支出管理体制改革为核心,提出了相应的政策建议。     

内需不振的原因及政策建议

近年来,我国消费对GDP增长的贡献份额连续大幅下降。自2008年以来,为应对全球经济金融危机、促进经济平稳较快发展,中央和地方政府大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的投资计划,试图通过拉动国内需求,实现＂扩内需、保增长、调结构＂的战略目标。文章从全球经济金融危机和我国开启新一轮积极财政政策这一大背景出发,运用经济学相关理论,从宏观的角度分析了我国＂内需不振＂的原因,并提出若干政策建议。