中西预算审查监督比较研究

预算制度的历史变迁,经历了从专制的王权预算到民主政府预算的转变过程。预算审查监督作为立法机构对政府预算的控制制度,也经历了同样的发展过程。它既是政府预算制度发展的最终结果,也是政府预算制度产生的最初目的。本文通过中西预算审查监督历史比较分析,研究在我国中央和地方政府预算制度改革中,各级人大对本级政府预算审查监督的启示与借鉴意义。一、西方主要国家议会财政权的发展途径英国议会财政权的最终确立经历了400多年时间。此后,其他资本主义国家议会财政权相继确立,如美国通过独立战争、法国通过资产阶级革命确立了议会财政权…     

美国普林斯顿大学戴维斯中心近期的研究课题

据美国《现代史杂志》1983年第1期(3月号)报道,美国普林斯顿大学从事历史研究的谢尔比·卡洛姆·戴维斯中心研究会未来两年(1984—1985年、1985—1986年)的研究课题将是慈善事业和福利事业。研究会将集中研究下列问题: 1.知识史。比较研究在不同时间和范围内对慈善事业的规模和作用的不同看法,从中世纪神学对慈善事业的看法,到整个二十世纪福利国家对它的看法,直到当前反对它的思想倾向,以及支持或反对在西方和第三世界国家之间重新分配财富的争论。2.社会史。考察对穷人、疾病和失业所应承担的责任在家庭、教区、地方政府和国家之间     

市场化取向的地方政府改革

市场化与地方政府改革具有互动演进的机理.地方政府改革的市场化取向,既指推进整个社会的市场化,又指推进自身的市场化.构建服务政府、有限政府、责任政府、透明政府和民主政府,是当前地方政府改革市场化取向的重要内涵.     

“整体政府”论——西方政府改革的新趋向

"整体政府"是20世纪90年代中后期以来西方国家第二轮政府改革实践的新趋势。文章系统分析了"整体政府"产生的背景与动因,解析其内涵与目标,介绍其基本内容和实践模式,以期对我国政府改革提供借鉴。     

社会保障制度改革与政治稳定:西方的经验分析

西方社会保障制度不仅与经济利益紧密相关,而且与政治斗争结伴而来,逐渐成为资本主义政府的一项基本功能,成为资本主义政党政治的一个主要内容,对稳定西方资产阶级统治和国家政权发挥了重要的政治功能.20世纪70年代中期以后,西方各国纷纷改革社会保障制度.由于社会保障制度具有刚性和权威性,甚至已经和西方政治制度融为一体,社会保障政策成了政治体制中不可或缺的组成部分,因此,社会保障制度的改革牵涉到公众的既得利益,要经过复杂的政治程序和相当程度的公民认同,必须谨慎地加以推进.     

21世纪俄罗斯的改革选择

作为一个后发现代化国家,俄罗斯面临着道路选择问题。俄罗斯改革正处在亦步亦趋地遵循西方国家的自由市场经济还是另辟蹊径的十字路口。研究表明,中国、巴西、印度、新加坡等非西方国家成功的改革方案更适合俄罗斯国情,这些方案的要点包括:明确的改革动机、长远的目标规划、能够履行管理职能的政府以及社会的积极参与。     

当代民主建设:制度移植的风险

当代民主建设主要是以西方经验为基础的制度转型。政治学借鉴经济学和医学研究将这种制度转型称为"制度进口"或"制度移植"。目前西方制度移植研究主要聚焦在被移植国的制度构建上。西方学者不仅关注移植西方政治和法律制度的可能性,而且研究制度移入对象国的具体形式。现有西方研究多数指出民主和宪政是冲突后国家建设的核心,不仅有利于民族国家重建,也有利于与邻国建立和平关系。不过,部分西方学者指出,小布什政府强行推进西方民主践踏了全世界人民对民主的信任,损害了美国作为民主"推进者"的形象。美国应该反躬自省,加强国内民主建设。原苏东地区国家的民主建设面临三重挑战,现有研究对这些挑战的论述过于简化。后社会主义国家制度转型必须考虑"接受国"的自身特征和历史传统。     

当代中国地方政府债务风险管理研究——以广西壮族自治区政府债务信用风险为例

市场经济条件下,随着金融市场和政府行为的日益融合,地方政府债务风险和金融风险的联动关系越来越明显.防控地方政府风险不仅能够促进地方政府收支的合理化,而且可以减弱地方政府债务风险向金融风险转化的风险.文章选取防控金融风险这一视角研究地方政府债务风险管理,并以广西壮族自治区为例,运用KMV模型进行实证分析,从具体机制层面提出了建立政府债务风险双重评估体制、建立有效的风险预警机制和改革金融业的管理体制等建议.     

治理农村面源污染地方政府联动的行为博弈

农村面源污染的污染源分散,污染过程复杂,危害后果广泛,治理难度大.所以,它的治理始终是各级政府最为关注的问题.在政府分权改革进程中,地方政府成为相对独立的经济利益主体,自然成为农村环境保护的责任主体.目前国内外的学者多集中研究地方政府如何治理本地区的农村环境问题,对于各级地方政府联合治理污染的研究多集中在流域污染的治理.从地方政府综合效用视角分析地方政府联合治理农村面源污染的研究还鲜有所见.通过地方政府在治理农村面源污染的行为特征分析,运用博弈论方法导出农村面源污染的有效治理必须是各级地方政府联动,准确确定地方政府联动治理的范围,达成联动治理的集体决定,建立维持机制.     

关于我国政府雇员制问题的思考

政府雇员制是西方政府人事制度改革发展的产物，在西方国家得到了广泛的运用。政府雇员制是符合世界新潮流的先进且可行的一种政府用人模式，是对过去中国式传统“干部”模式的一个有力冲击，是我国干部人事制度改革的一项发展前景看好的新探索。但是现阶段我国政府雇员制的实行还存在一些问题，亟需在实践中加以解决。     

中外政府会计的比较研究

中外政府会计存在差异,主要原因是政府会计环境不同。随着经济全球化的日益发展,会计标准的国际化成为一种趋势。各国为适应国际贸易的迅猛发展,都在进行政府会计改革。西方国家政府会计改革起步较早,经过近三十年的改革,已逐步形成了一套比较完善的政府会计准则体系。中国现处在政府会计改革初期,应借鉴西方国家经验,从中国实际出发,建立一套适应会计国际化需要的会计规范体系。     

农村建设用地整理与地方政府官员的政治驱动力分析

根据西方官僚经济理论,地方政府官员在推行农村建设用地整理的过程中有追求自身利益最大化的倾向,地方政府官员对推行农村建设用地政策具有强烈的政治驱动力,主要包括权力、晋升、政绩和公共声誉.为了激发地方政府官员推行农村建设用地整理的积极性,必须正确处理官员利益与公共利益之间的关系、加强法律和制度建设、建立科学合理的激励机制.     

《戈尔巴乔夫现象:历史的解释》一书的要点

《戈尔巴乔夫现象》(The Gorbaohev Phenomenon: A Historical Interpretation. University of California Press, 1988)是美国社会学家莫希·莱温(Moshe Lewin)论述苏联改革历史原因的著作。全书共173页。我国读者对苏联改革不但希望“知其然”还希望“知其所以然”;非但关心苏联改革的实况,还关心西方对苏联改革的看法。在这些方面,这本书特别适合我国读者的需要。莱温认为西方对苏联的了解还不深刻,对改革的性质和前景认识得还很不明确,即使是问题的正确提法,迄今还提不出来。所以,他把苏联改革称为“戈尔巴乔夫现象”,当作一个研究课题来进行思考,不作为苏联的国家政策来进行叙述。莱温在书中许多地方都提到西方研究苏联的专家的思想方法带有很大的局限性,以致看不出问题的实质,容易作出错误的判断。但他认为苏联改革的意义十分重大。“胜利并无保证……如果失败,苏联将蒙受重大损失,全世界也会发生倒退。因此,全世界都注视着莫斯科。”本文全部是原著的主要论点和论证。引文均译自原著。     

西方国家的国有企业及对我国的启示

本文对美国、英国、法国、德国、意大利和日本等六个西方国家的国有企业进行了研究，分析了上述六国国有企业产生、发展的历史条件，占国民经济的比重和管理体制，以及在促进国民经济发展、为私人企业提供基础设施和廉价原材料、引导投资、增加就业、调控经济等方面所发挥的重要作用。西方国家国有企业的管理体制对我国国有企业改革具有重要启示：１．政府对国有企业应实行分类管理；２．国有企业也应引入私人企业的经营管理机制，建立有效的法人治理结构；３．国家不宜面向所有的国有企业和国家控股的股份公司，应通过国有控股公司实施对企业的控制和监督；４．应重视国有企业管理的立法工作，加强人大、审计和公众对国有企业的监督；５．逐步形成国有企业灵活进入和退出的机制     

论西方政府权力运作模式的原型与演化

文章认为，从单个国家来看，由于现代ｓｅｊ＾潮的冲击，二战前后西方各国原有的政府权力运作模式均发生了重大变化。从各国比较来看，二战以前，由于历史传统、文化环境和政体性质等因素的不同，西方各国政府权力运作的模式差异甚大。然而，二战以后，特别是七、人十年代以来，西方各国政府权力运作模式又有许多共同的发展趋势。作者以英、法、美等国为例，研究了西方政府权力运作模式的原型与演化。     

地方政府竞争视角下的中国经济增长

1978年至今,中国经济取得了年均9.8%的增长率,被称之为"中国奇迹".其根源在于中国在分权改革的同时维持了一个相对有效的政府间竞争市场,地方政府官员在经济增长为主要考核目标的锦标赛制度下,为完成政绩考核展开多种形式的竞争.地方政府竞争间接促进了物质资本和人力资本投资,改善了基础设施,吸引了大批的外商直接投资,从而推动了经济增长.地方政府官员在经济增长的同时获得了晋升.近年来,地方政府竞争行为出现了"异化",表现为地方政府的恶性竞争与重复建设,造成了资源配置的低效,经济呈现粗放型增长.随着市场化改革的深入和中国加速融入全球市场,经济主体的成熟和社会力量的成长对政府行为边界的限制作用在逐渐显现,这成为推动政府竞争步入良性轨道的力量.     

西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

营造精简统一高效廉洁的西部地区管理环境

社会主义市场经济和西部开发 ,一方面要求建立“小政府 ,大社会”的现代市场经济国家管理结构模式 ;另一方面要求充分发挥西部地方政府在制度创新、信息传播、中观调控和保证西部地区社会发展目标中的作用 ,但是 ,由于受观念和体制双重因素的影响 ,西部地方政府不同程度地存在着思想僵化。必须通过解放思想、推进西部地方机构改革和税费改革 ,构建一个办事高效、运转协调、行为规范的西部地区管理环境     

西方国家社会福利开支数额庞大

据英国《共同市场研究》杂志2000年第1期报道,近年来,西方国家的社会福利开支逐年上升,政府的财政负担日益沉重。根据国际货币基金组织1997年发表的《政府财政统计年鉴》提供的统计资料,西方各国政府用于社会福利的开支在国内总支出中占有相当大的比例。例如,澳大利亚的社会福利开支占36.3%,加拿大占42%,德国占48.4%,美国占35.1%,而瑞士所占的比例最高,达到51.6%。除此之外,在西方国家中,各个地方政府用于社会福利的开支也占有相当大的份额。美国各州的社会福利支出占社会福利总支出的28.6%,瑞士占20.3%,德国占22.5%,加拿大占37.3%,澳大利亚…     

国外公共服务府际协作供给研究--基于地方府际协议的视角

公共服务府际协作供给是地方政府提供公共服务的手段之一。什么因素影响地方政府协作的动机与行为？这种协作提供公共服务的方式是否有效？近20年来，西方公共管理学界基于地方府际协议（ Interlocal Agreements， ILAs）这一载体，正不断推进上述问题的研究。综合西方学者对于ILAs的研究，归纳和总结出当前关于公共服务府际协作供给的动因及成效，以期能够为中国学者的府际协作主题研究提供借鉴。