关于地方税体系的思考

地方税在国民经济中起着重要的作用 ,特别是对发展地方经济尤为重要。在实行分税制改革之后 ,如何健全和完善地方税体系成为全国财税理论界和实际工作部门讨论的一个热门话题。分析地方税体系的概念、构成内容、立法权限、比重以及税种的选择 ,借鉴国际经验 ,对进一步完善我国地方税体系有着重要的意义。一、地方税、地方税制体系和地方税体系的概念什么是地方税 ?理论上似乎早有定论 ,但事实上并非如此。在旧体制下 ,人们对地方税本质的认识侧重于收入归属 ,因而造成地方对地方税管理权限过小。随着适应市场经济体制需要的分税分级财政体制…     

河北省地方税体系建设与完善的探讨

地方税体系的建设与完善是目前进一步深化财税体制改革和地方财源建设面临的突出任务。本文拟针对1994年新财税体制实施以来我省地方税体系运行中存在的问题，就此作些探讨。一、现行地方税体系运行中存在的主要问题1．地方税制的总体架构不健全，收人功能低下，不适应地方政府履行职能和市场经济发展的需要。这主要表现在：第一，中央与地方分税制收入划分不均衡，中央税和共享税偏重，作为地方固定收人的地方税偏轻。地方税除营业税、地方企业所得税、城建税等对地方财政收人的支撑作用较为显著外，其余均属零星的小额税种，税基狭窄，同…     

财产税应当成为我国地方税的主体税种

地方税主体税种是地方税制体系中处于主导地位,且税源丰富、征管方便、调控能力强的税种,地方税主体税种的选择是改革和完善地方税制并建立地方税收内生增长机制的关键。财产税应当成为我国地方税的主体税种。     

新一轮财税改革与地方税体系建设的复合构想

党的十八大报告提出的"构建地方税体系",是改革进入深水区的重要财税举措之一。以"营改增"为重点突破的新一轮税制改革形成倒逼地方税体系构建的客观态势。我们基于"营改增"对现行税制影响及地方税体系的现状的分析,重点探讨新一轮财税改革与地方税体系构建的相关性、渐进式、再平衡关系,提出了"主税明晰、多税辅助、机制完整、因地制宜、保障需求、促进发展"原则构想,试图对改革建言献策。     

浅析分税体制下税法运行现状与完善

当前,"营改增"扩围、房产税试点和资源税调整等地方税改革已经启动,我国正处于推进"四个全面"战略布局和深化财税体制改革时期,完善国税、地税征管体制事关财税体制改革的顺利推进和中央、地方财政收入的持续稳定增长,具有重要性和紧迫性.全面推行"营改增"后,打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向深入,现行国税、地税征管体制将面临前所未有的考验,迫切需要国家层面的顶层设计和制度安排,重新确立地方新的主体税种,加快推进城建税、环保税、遗产与赠与税等税种改革,形成完善的地方税收体系.     

关于进一步完善分税制,构建地方税法制体系有关问题的探讨

当前,地方税已成为地方财政收入主要来源和发展地方经济的调控手段之一,对促进富有地方特色的区域性经济发挥日益重要的作用.但由于种种原因,地方税法建设尚处于空白,有必要在国家税法规定权限内,依据赋予地方事权的划分范围,对国家税法进行适度延伸,逐步构建地方税法体系.本文拟就地方税法制建设有关问题试作如下论述.     

对完善地方税体系的几点思考

分税制是市场经济条件下规范财税纵向分配关系的一种通行的制度,它是以“分税”为前提、以“分权”为基础的一种新的财政运行体制。这一体制的建立,一方面遵循了国际惯例,促使我国税制与国际税制的接轨;另一方面,进一步规范了中央与各级地方的财力分配,建立起了初具规模的地方税体系,增强了各级地方政府聚财、理财的积极性。但是,通过两年的运行实践,地方税体系不完善的缺点日渐突出。因此,建立起科学、规范、严密的地方税体系势在必行。     

适度分权:我国地方税立法权界定的理性选择

税制与经济密切相关：一个合理的税制有利于经营者公平竞争,有利于加强经济调节,促进经济健康发展。我国从1994年实施分税制以来,中央与地方的财政分配体制出现重大变革。从新税制运行三年多来的情况看,取得了显著的成效,促进了市场经济的发展。但是,通过三年多的运行表明,地方税体系很不完善的缺陷日渐突出,其中暴露出来的矛盾和问题日渐增多。因此,建立起科学、规范、严密、完善的地方税体系刻不容缓。一、我国现行地方税体系中存在的问题1994年实行的新税制改革,勿庸置疑,其方向是正确的。但我国现行的新税制,尚不是完完全全…     

中央与地方税权划分的国际比较与借鉴

美国、日本和法国代表了当前世界上最主要的三种税权划分模式,通过对它们的比较分析,可以得出几点可供我国借鏊的经验:一是中央与地方税权的划分与国家体制相统一;二是中央与地方税权划分应在宪法和法律的层面上加以规定;三是税收基本法规的制定权集中在中央,即使是有限的地方税收立法权也将受到中央严格的法律规制;四是注重税收司法权对税收立法权、执法权的制衡;五是地方政府拥有稳定的主体税种,地方税体系成熟;六是中央政府掌握大部分税收收入,通过恰当的转移支付制度实现对地方税权的补充和制衡.     

建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题.进行新一轮税制改革是时代的要求.我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:"立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构"的原则.改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系.     

地方税:制度与结构

1994年税制改革从形式上确立了我国的地方税,但这种地方税很不规范,并已成为制约我国分税制财政体制规范乃至社会主义市场经济进一步完善的桎梏。为了改革我国的地方税,近期应对部分税种进行微调。长期目标应该是改革现有城建税,使其成为我国地方税的主体税种,辅之以其他的一些税种,进而从制度和结构上规范我国的地方税。     

地方税权研究

我国于1994年实行了分税制改革,这一制度有利地保证了中央的财政收入,促进了市场经济的发展.并初步建立起了相对独立的地方税权制度.然而,随着新时期市场经济的不断发展,我国地方税权的改革相对于经济的快速发展表现得明显滞后,一些亟待解决的矛盾和问题在一定程度上影响了地方经济的进一步发展.调整和重构中央和地方两大税制体系,确立和划分中央和地方的税权,是进一步深化税制改革的重要内容.     

中国地方税税权划分的理论分析和改革方向

地方税税权是由税收立法、税收政策、税收征管构成的一个有机整体。地方税税权划分就是合理地在中央和地方之间配置上述税权,中国地方税改革的目标应有近期和远期之分,改革的总体思路是中央需要保持相当的税权集中,但又要走适度分权的道路,同时必须整顿规范地方的收费权。     

地方税改革的制度经济学分析

1994年的地方税改革由于制度供给的失衡,还远不适应市场经济发展的要求,主要反映在省以下各级政府的财政困难、赤字增加上,反映在各种"预算外收入"、"体制外收入"的急剧膨胀上,反映在日益沉重的农民负担上,反映在中央与地方在财政收入分配中发生的冲突上.由于我国作为发展中国家还面临许多重大的制度问题,使新古典主义经济学的主要假定与现实差距太大,这就制约了新古典主义经济学在分析地方税改革时效力.笔者认为税收具有政治和经济等多重属性,因此选择了制度经济学作为研究地方税的理论框架,通过分析地方税制度的失衡、后果及其原因,以寻求地方税改革的制度创新.     

兰州市地方税收入构成分析与地方税源建设的思路

国家西部大开发战略决策的实施 ,对兰州地区的经济发展是一个千载难逢的历史机遇 ,也为做好地税工作提出了新的课题。地税部门要积极发挥税收在社会主义市场经济中为政府组织收入 ,调节社会分配的作用。地方税收入是地方财政收入的主要来源之一 ,地税部门要在前几年高速增长的基础上 ,挖掘和拓宽税源的潜力和范围 ,寻求和培植新的税收增长点 ,以保持地方税收入的稳定增长 ,增加政府可用财力 ,当好地方政府的“钱袋子”。精心组织收入 ,提高地方政府日益增长的支出需求对地方税收入的依存度。一、兰州市地方税收入完成的基本情况兰州市地税系…     

海峡两岸地方税收制度比较研究

中国大陆和台湾地区的市场经济处于不同发展阶段,在经济制度、发展水平和运行机制等方面也存在较大差异,故而两岸税收制度也有诸多区别。本文以地方税制比较分析为切入点,从财政收入划分、地方税收征管机构、地方税种等多个维度,分析两岸地方税收制度的异同,以期为大陆地方税体系建设提供有益参考。     

开征社会保障税的意义及设想

我国现行筹集社会保障费用的社会统筹方式 ,已不适应市场经济发展的要求。开征社会保障税 ,以实现社会保障的社会化 ,具有重要的现实意义。我国目前已基本具备了开征社会保障税的条件。社会保障税应列入地方税体系 ,由地方税务部门负责 ,按月征收 ,年终清缴。     

正确对待税收增幅高于GDP增长问题--福建近年税收超GDP增长原因分析

税收收入超GDP增长主要是经济的增长和收入质量的提高,福建地方税收收入增长与GDP增长基本吻合,仍然属于一种正常的增长过程.但从长远看税负不是越高越好,必须加快税制改革步伐,降低税负,以推动经济持续协调发展.本文认为,从地方税收角度而言,应尽快建立健全公共财政框架下的地方税体系.     

地方税税权的基本构成及其运行机制

分税制作为市场经济国家普遍实行的财政体制,体现分权与共享的税权分配思想,有利于实现国家取得税收、进行宏观调控与基本公共服务均等化等需要.分税制的核心是划分税收立法权,为与有国家正当性和最高权力机关支撑的中央财政的利益博弈中,保证地方税收收入以实现基本公共服务均等化,有必要在宪法或法律上界定地方税税权,特别是促进税收立法权的真实分配、调整税收征管权的划分规则、保障税收收益权的均衡实现.地方税税权的协调运行,依赖于地方税税种的审慎选择与税制的精当设计.     

新税制下地方税的征收管理模式

新税制下地方税的征收管理模式魏淑华“九四”新税制的实施，基本构建了符合当前中国国情的新税制框架。新税制划分了中央税、地方税和共享税。地方各级按管理体系，不失时机地推行了分税制，相应成立了国家税务局和地方税务局。国家税务局分管中央企业所得税；地方银行和...