南京政府初期的工商政策与民营企业的发展

南京政府初期工商政策呈现出复杂矛盾的面相。基于国家政治的基本统一,南京政府上台后,以较强的行政力度推行了一些保护、扶助私人工商业发展的政策措施,并因而给民营企业带来了一些新的发展希望。但在发达国家资本、节制私人资本方针的主导与掩映下,增强国家财政汲取能力成为南京政府工商行政核心目标。南京政府工商政策随之严重背离争取民族独立、推动国家现代化与增进民生福祉的航向,表现出明显的财政本位而非发展本位的特质,继而大大加深了对民营企业发展的限制和压迫。民营企业发展前景由此十分黯淡。     

我国民营企业社会资本的来源及特征——基于转型期民营企业的分析

随着企业规模扩张、社会交往增加、社会影响力日益扩大,民营企业社会资本的来源更加多元.从最初的由血缘、地缘关系带来的原生性资本,扩展到由商业交往形成的互信,如果企业规模继续扩大,会发展政企关系,重视社会声誉和社会责任等等.转型期民营企业社会资本有这样一些特点:原生性社会资本日渐式微,且更隐蔽地嵌入于企业组织管理体系中;网络媒体的兴起促进企业社会资本快速增值;政企关系成为转型期民营企业社会资本很重要的部分.民营企业必须主动扩展社会资本以适应转型期的经济环境,而为企业提供更好的成长环境则是政府的责任所在.     

后发现代化的发展逻辑与现实悖论──从国家与社会的分离看社会现代化

国家与社会的分离是贯穿于整个现代化过程中的、一个具有核心意义的问题,它对于现代化的理论与实践的研究具有视角和方法意义。然而在较长时期里,发展中国家对于现代化的兴趣集中在经济迅速增长、科技进步、工业化、城市化、政治现代化等等方面,对于国家和社会的分离与现代化之间的关联尚缺乏足够的意识。事实上,国家与社会的分离不仅体现和标示着早发与后发现代化各自不同的经验路径和发展逻辑,而且,后发国的国家与社会分离过程所特有的状况本身正是后发现代化实践发生许多现实悖论的根由所在。 几十年来,后发国家在现代化实践中普…     

现代化动力：从政府向民间转换——推动广东率先基本实现现代化的政策方向

西方先发国家现代化模式为后发国家提供了一条重要经验 ,即 :任何一个国家或民族的现代化要最终取得成功 ,必须具备成熟的内在条件。下一阶段推动广东率先基本实现现代化的政策方向应该是 :现代化动力从依靠单一的政府力量向依靠广泛的社会民间力量转换。要成功实现现代化推动力从政府向民间转换 ,很重要的一点是政府要为民间现代化推动力量的成长创造良好的发育条件和提供充足的发展空间 ,包括用政策扶持民营资本、民营企业、民间自治组织、企业家群体、社会中产阶层等民间要素的成长 ;在法律上保障各种舆论监督机制、利益表达机制、社会保障制度的不断完善等等     

全球化与政府创新

全球化使得后发国家行政环境深刻变迁,这对行政管理会产生广泛而深刻、持续而复杂的影响.全球化迫切要求政府行政创新.全球化过程中,后发国家政府面临市场力量与政府作用、超越主权与国家主权、有限政府与无限政府的悖论与矛盾.全球化对政府职能提出了创新要求.属于后发国家之列的中国,应确立全球化政府理念,创新政府公共行政,提升政府能力,才能提高政府治理水平,正确定位政府职能,顺应全球化浪潮对行政环境的置换.     

国民党南京政府现代化要素初探

国民党南京政府时期的发展代表了中国早期现代化的最高成就,但是中国现代化并未就此走向成功.究其原因,政府自身现代化要素之不足乃是关键.具体而言,南京政府的现代化意识有了极大突破,但并未克服根本缺陷;其现代化资源具有一定优势,但不足以提供最佳供给;政府能力则经历了由聚集到锐减的变化过程.另外,各要素之间缺乏良性互动,难以形成互补和发挥整体效应.由于上述历史局限性,中国现代化必须开辟新的发展道路.     

国家兴衰探源:宏观社会资本视角

作为一国宏观社会资本主要构成部分的社会主导价值观与意识形态是国家兴衰诸因素背后的根本原因,宏观社会资本所限定的社会信任半径、价值观共识范围决定了一国社会凝聚力的大小、政府硬度的多少。西方个人主义价值观、市场经济的工具理性横扫全球导致民族主义与国家主义日趋消解,后发国家政府日趋软化,只有尽快完善民主与法制体制,加速宏观社会资本的进化,后发国家才能强化对政府的软硬约束,阻止政府的软化,顺利跨越中等收入国家陷阱,实现现代化的赶超。     

国民党南京政府现代化要素初探

国民党南京政府时期的发展代表了中国早期现代化的最高成就,但是中国现代化并未就此走向成功。究其原因,政府自身现代化要素之不足乃是关键。具体而言,南京政府的现代化意识有了极大突破,但并未克服根本缺陷;其现代化资源具有一定优势,但不足以提供最佳供给;政府能力则经历了由聚集到锐减的变化过程。另外,各要素之间缺乏良性互动,难以形成互补和发挥整体效应。由于上述历史局限性,中国现代化必须开辟新的发展道路。     

优化山西上市公司的股权结构

山西上市中股权结构不合理的主要表现是国有股“一股独大”,其后果是政企不能彻底分开、委托代理关系不明,并最终导致内部人控制现象严重。针对山西省的实际情况,解决的措施是:尽快出台国家持股的产业政策;发展民营企业,民营资本和国有资本互相渗透。     

从政企合谋到政企合作——一个初步的动态政企关系分析框架

政企关系是理解中国长期经济增长和经济转型的微观基础,也是转型经济中最重要的关系之一。然而,目前学术界关于政企关系类型和决定因素的研究总体上显得比较笼统,或者难以验证。为此,有必要提出一个初步的动态政企关系分析框架。从政府对企业是否干预以及如何干预两个维度,可将世界各国或地区的政企关系分为四种类型:政企合作、政企合谋、政企分治和政企伤害。由此得出了决定政企关系类型的三个主要因素:政府能力、产业规模和监督力量,三者分别代表政府、企业和第三方力量,通过在不同国家(或地区)、不同阶段的博弈决定了政企关系的性质以及动态变迁过程。在此基础上,提出了四个可检验的基本命题,并通过国内外的案例加以佐证。应用动态政企关系框架可以解释"中国奇迹"以及相关的重要现象,为我们理解真实世界的政企关系和改善政企关系提供了一套可识别和可操作的分析工具。     

政务微博与政府形象塑造

政务微博在塑造政府形象方面具有自己独特的优势,也有自身的缺陷,同时政务微博在塑造政府形象方面也是一把双刃剑,使得政府网络治理面临挑战。应抓住外部机会发挥政务微博在塑造政府形象方面的比较优势(SO策略),利用外部机会克服微博应用于政府形象塑造的劣势(WO策略),发挥微博的独特功能防范其面临的威胁(ST策略),"内外发力"改变劣势应对威胁(WT策略)。     

责任政府与政府改革

本文通过对政府责任、责任政府的概念进行分析 ,说明责任政府是与民主制度、法治和公民自由相联系的政治理念。并且阐明只有在责任政府的构架内才有真正意义上的政府责任 ,政府才能对其行为负责任 ;责任政府从责任形式上可分为角色责任和义务责任 ,从责任机制上可分为行政、政治、道德、法律等方面。在此基础上分析了我国存在构建责任政府的制度环境和政治保障 ,探讨了责任政府理论对我国政府改革的启示。     

地方政府合作中的政府创新初探

地方政府合作是政府创新的一个重要领域.制度供给不足和分权化改革为政府创新留下了较大空间.在经济区域化、区域一体化的趋势下,通过合作解决跨界公共物品和公共服务的供给问题,提高民众对地方政府的认同,是地方政府在合作中进行政府创新的重要动力.当前,我国地方政府合作中的政府创新主要体现在地方政府自身的创新和公共服务供给方式的创新.促进地方政府合作中政府创新的扩散,应加强地方政府间的学习考察,加强区域合作组织间的交流互访,完善干部交流任职制度,建立地方政府信忠共享平台.     

服务型政府构建与政府生态服务

立足于"服务型政府"概念在我国研究和运用的现状,应当基于价值理念层面或视角来定位"服务"并进而界说服务型政府与政府生态服务之内涵.基于范式以及政府范式理论方法的引用,应当将服务型政府的构建解释为以服务型政府观念范式为核心内容的我国现代政府范式系统的整体构建与全面实现;而政府生态服务实现的宏观路径主要表现为:构建与强化政府生态服务实现的观念路径;建立与完善政府生态服务实现的规则路径;拓展与优化政府生态服务实现的操作路径.     

论服务型政府下的政府职能转变

在中国建设服务型政府,其政府职能转变基于本国国情及其历史发展阶段而有所差异;重点分析服务型政府理念下"公共服务"的具体领域对政府职能转变的要求;通过处理好政府与企业、市场、社会及公务人员的关系以期实现服务型政府.     

地方政府的伦理决策与民生型政府构建

地方政府的伦理决策是构建民生型政府的必然要求.但在现实中地方政府决策往往出现伦理失范现象,带来许多负面影响.地方政府必须加强决策实践中的伦理建设,从加快行政立法,建立决策民主参与机制等入手,加速民生型政府构建.     

政府机构改革与政府职能的转变

２１世纪是充满希望与挑战的世纪。对目前中国而言,最大的机遇与挑战莫过于加入ＷＴＯ。它将在经济、社会和文化诸多领域,对我国现有的政治体制、经济运行模式、工作机制以及人们的思想观念、价值取向等提出严峻的考验和挑战。面对复杂多变的国际国内形势和多种思潮的激荡,如何发展市场经济,转变政府工作职能,大胆直面“入世”后的新挑战,是摆在我们面前的重要课题。 为此,在中央、省委的统一部署下,从２００１年１０月起,大庆市党政机构改革正式启动。这次机构改革是贯彻党的十五大精神的重要举措,是又一次体制创新。要完成好这…     

论政府能力

政府能力的过剩或短缺 ,会带来社会对政府的全面依赖以及社会自身的发展动力机制丧失或政府自身弱化和衰落。经济转型时期 ,政府能力有着比较丰富的内涵 ,其大小强弱的衡量 ,主要从政府有效程度、政府权威程度、政府法治程度三个方面来把握。经济转型时期会产生政府能力的流失和过剩、结构失衡和变形问题 ,为了解决这一问题 ,必须调整现有的政府与社会关系 ,奠定强化政府能力的体制基础 ;创新政府职能 ,构建提升政府能力的条件。     

20世纪阿根廷政府与市场的关系及其对中国的启示

阿根廷 2 0 0 1年严重的经济危机和政治动荡的原因是多重的 ,其中最关键的因素是政府经济发展战略选择的失误 ,政府未能在经济发展中提供高质量的服务。为了保证经济的发展 ,在市场经济条件下 ,要求政府发挥优质高效的服务职能。如何正确对待政府与市场的关系 ,正是经济转轨时期我国面临并必须解决的问题 ,这也是阿根廷经济危机留给我们的思索。     

找回失落的政府公共性

"公共性"概念在不同学科领域和话语体系中有不同的内涵.公共性作为讨论现代政府基本属性和目的追求的一种重要工具,主要是探讨政府在代行公民权力时,怎样最大程度地体现公民的共同意志和增进公民的共同福祉.具体地说,"政府公共性"是指政府为解决公共问题、满足公共需要、维护公共利益、实现公平正义而行使公共权力、承担公共责任、处理公共事务、提供公共产品和公共服务以及塑造公民的公共精神.当下全球化浪潮和公共性危机、公共性缺失凸显了政府公共性研究的当代价值.