“泛长株潭”历史文化古城保护对策研究

“泛长株潭”历史文化遗产十分丰富,但在现代化进程中,古城保护存在保护要素难以把握、保护的过程难以操作、保护机制尚不完善等问题,文化遗产及其生存环境受到严重威胁.应从把握保护要素、优化保护过程、完善保护机制等方面入手,实施“泛长株潭”历史文化古城保护对策.     

行政领导班子的机制优化

<正> (一) 行政领导班子机制的优化包括个体优化和群体优化两个层次,个体优化是群体优化的前提和基础,群体优化是个体优化得以实现的保证。在实际领导工作中,群体优化往往比个体优化更为重要,而群体优化又靠有效的组织机制来保证。领导班子及其组织机制优化是领导工作的客观要求,它既是一个现实目标,又是一个复杂的实践过程。长期以来,我国各级行政领导班子的组织机制是委任制,即由上一级行政领导机关或同     

企业领导班子人才结构浅议

企业领导班子建立一个合理的人才结构,是在经济调整中把企业整顿好建设好的一项重要措施,也是建设现代化企业的客观要求。长期以来,我们许多企业的领导班子人才结构不合理,主要表现在:具有专业知识和专业能力的干部太少;领导成员文化程度普遍偏低;平均年龄普遍偏高;有的企业虽有专业技术人才,但组成不配套。如果说,在建国初期,人们对企业领导班子人才结构不合理的问题还没有觉察其弊端的话,那么,在党的工作着重点已经转移到社会主义建设上来的今天,人们对领导班子人才结构不合理的弊端则是显而易见的了:第一,跟不上变化了的新形势,打不破过去那种“左”的思想的禁锢,因而不能按照社会主义客观经济规律办事,对经济调整和改革的一系列措施执行不力,对三中全会以来提出的路线、方针和政策贯彻不坚决。第     

现代化进程中乡村社会治理模式的困境与出路

我国乡村社会在现代化进程中发生了深刻变革,在社会结构上体现为开放性与流动性、在权力结构上体现为自主性与多元性、在农民身份角色上体现为职业身份和生活方式的转变.在乡村社会治理层面,开放流动的乡村社会现状与“封闭排他”“城乡二元”和“计划行政”等传统乡村社会治理模式形成了明显张力,需要以多元主体协商对话机制、农村经济体制模式和“契约性整合理念”为进路,构建转型期乡村社会治理机制优化路径.基层社会治理是国家治理体系的社会基础,乡村社会治理是基层社会治理能力的重要参照,在推进我国国家治理现代化的进程中需要准确研判社会问题,并在国家治理层面推进社会多元主体的协同参与.     

领导班子的结构与素质优化

领导班子的群体结构是指在领导班子内部领导成员的排列组合方式以及各种有关要素的排列组合方式。就象物质的性质与功能决定于物质的结构一样,领导班子的性质与功能也与其结构密切相关。通常而言,领导班子的结构可分为“硬结构”和“软结构”两方面。1.领导班子的“硬结构”。这是指领导班子内部各个领导成员之间的排列组合方式以及他们的个体素质的搭配形式。在现实生活中,一个领导班子内各个成员的情况常常是不尽相同的,他们的品德各有良莠,知识各有高低,专业各有长短,智能各有上下,气质各有差异,年龄大小不同,这些不同素质组合便形成了领…     

再论领导班子最佳化结构的几个问题

结构理论是一门新学问,是一个有待开辟的新领域。只要一种事物存在、就有它的结构存在。而结构的和谐、协调、合理与否,则又决定着一种事物的状态、命运和趋向。然而,结构也并不仅仅受制于事物的内部主体因素,而且受制于外部因素并且同它的“遗传”性亦即延续性相关联。拙作《领导班子的最佳结构》(《人才天地》1985年第九期)一文从静态、动态、效益三个方面探讨了领导班子最佳结构及其形成问题。本文试从客观、主观、时间三个不同角度进一步探讨形成和影响领导班子最佳结构的外部条件、内部调节机制和它的连续性问题。     

加强六个观念教育 提高领导干部素质——学习十四届四中全会精神的体会

党的十四届四中全会要求“全面提高现有领导干部的素质,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线,全心全意为人民服务,具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。”这是为适应建立社会主义市场经济新形势,给各级领导班子思想作风建设提出的新的更高要求。从我们面临的改革开放的重大任务和当前各级领导班子思想作风状况来看,非常有必要进行六个观念的教育,以加强领导班子思想作风建设,提高领导干部素质。     

完善培养选拔跨世纪干部的机制

培养和选拔德才兼备的领导干部,造就一支高素质的跨世纪干部队伍,是党的建设这一“伟大工程”中的“关键工程”,而完善培养选拔跨世纪干部队伍的机制,则是实施这项“关键工程”的重要环节。多年来,我党在长期的革命和建设实践中,在培养干部的机制方面进行了大胆的探索。特别是十一届三中以来,我党确立和执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,废除实际存在的领导干部职务终身制,全面加强领导班子和干部建设,取得了巨大成绩,积累了许多宝贵经验,对于促进我国改革开放和现代化建设事业起了重大作用。但是,随着形势的…     

领导班子的优化设计

<正> 能否搞好四化建设的宏伟大业,与各级各类领导班子的优劣息息相关。总结实践经验,从理论上探讨如何建立最佳的领导班子,显然是十分有益的。本文试图从系统论的角度对其作点理论探索。所谓领导班子,是为了实现特定目标、由一定成员组成的领导群体或领导集团。领导班子的优化,就是领导班子在特定条件下功能的最优化或最佳化。建立优化的领导班子的过程,我们称之为领导班子的优化设计。     

关于我国农业问题的思考

由于社会主义的中国脱胎于农业经济占支配地位的封建王朝,决定了中国经济的发展必须走工农业协调发展的道路,必须经历“恢复传统农业生产力——发展工商业——实现农业初步现代化——实现工业现代化——实现农业工业化和社会现代化”等阶段。实现农业初步现代化,当前首要的任务是大力发展农业科学文化教育,建立现代农业组织制度、大力整顿农业基层领导班子。     

加强对党政“一把手”监督管理的思考

党政“一把手”是领导班子中居于首位的负责人,在一个地区或一个部门的领导班子和全局工作中处于核心地位,他们在决策中处于主导地位,在决策实施过程中处于指挥地位和督导地位。如果党政“一把手”在权力的行使运行过程中缺乏必要的监督,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控,给工作带来损失,给事业造成危害。因此,在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强对“一把手”的监督,对运行行为进行有效的规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在有益于党和人民事业的轨道运行,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。那么,如何搞好对党政“一把手”的监督管理呢?笔者认为应着力构建对党政“一把手”任前、任中、离任全程式监督的有效机制。     

区域率先基本实现现代化视角的民营企业社会责任

作为现代企业体系中的重要组成部分的民营企业,积极履行社会责任是现代化进程的内在要求,并且能够为实现率先基本实现现代化注入重要动力.我国民营企业在履行社会责任方面取得了一定成绩,并正在成为“美丽中国”的建设者、“中国梦”的缔造者,但是由于存在内容结构不合理、责任水平不够高、发展机制不健全等问题,距离现代化建设的目标要求还有很大差距.因此,必须结合以科学发展观为指导的综合现代化的阶段特征和目标要求,系统探讨培育民营企业社会责任的科学对策,包括树立全面的社会责任理念,优化民营企业社会责任内容;打造多元的社会责任平台,拓宽民营企业社会责任渠道;制定科学的社会责任标准,引导民营企业社会责任方向;构建完善的社会责任机制,增强民营企业社会责任动力.     

加强参谋咨询班子建设 实行干部职务双轨制——关于如何发挥五十多岁干部作用问题的几点建议

各级各部门各单位的领导班子要能切实担负起领导四化建设和经济体制改革的重任,关键是要实现领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化。有了领导班子的“四化”,班子成员在个人素质和班子整体结构两个方面都能同所担负的责任相适应,就能够推进四个现代化建设和经济体制改革、保证党在新时期总任务、总目标顺利的完成。这里,有一个十分重要而普遍的问题值得重视,就是如何发挥由于年龄和职数限制而不     

关于新时期加强领导班子建设的思考

十六大报告提出 ,要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点 ,把各级领导班子建设成坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。各级领导班子是一个地区、一个部门的领导核心和战斗指挥部 ,在党的建设和整个社会主义现代化建设中起着枢纽和桥梁作用。领导班子建设不仅关系到领导干部和领导班子自身素质的提高 ,关系到党的各方面建设的加强 ,关系到党领导的事业的发展。所以领导班子建设是整个干部队伍建设的重点 ,也是新形势下推进党的建设的伟大工程的关键性工程。一、加强领导班子建设的重要性首先 ,各级领导班子对贯彻执行党…     

论党内监督体系的科学化

党内监督体系科学化对于保持党的先进性、巩固党的执政地位、推进反腐倡廉建设具有重要意义.党内监督体系科学化是党内监督结构优化、功能最大化、程序规范化、工作制度化、手段现代化的总括.改革开放以来党对党内监督体系科学化作了许多有益探索,取得了很大成就,但也存在一些问题.今后一个时期,我们必须从完善党内监督的相对独立体系、合理界定党委领导班子成员的监督职权、健全党员群众参与监督的机制、构建党内监督的技术体系着手提升党内监督的科学化程度.     

高职院校党内民主决策机制建设探析

加强党内民主决策机制建设是支撑高职院校科学发展的重要课题.文中提出探索实行多元主体参与机制,提高领导班子的决策水平;建立体现科学民主决策的运行机制,提高领导班子的决策能力;建立完善决策咨询报告机制,提高领导班子的决策支持率;建立完善决策问责、失误纠错改正、监督机制,提高领导班子的决策效能.     

从结构失衡到结构优化——建立现代税收制度的理论分析

建立现代税收制度实质是实现现代税收体系及其所支撑的现代税收职能的统一。在税制结构失衡表象的背后，实质是现代税收职能的“短板”“弱项”。建立现代税收制度的核心或灵魂，在于以现代税收职能为标准，通过税制结构优化行动，打造一个融“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和实现国家长治久安”于一身的“职能均衡”的税收制度形态——现代税收体系。从结构失衡走向结构优化，是建立现代税收制度的一条基本线索。在保持宏观税负水平基本稳定的前提下“补足”和“强化”现代税收职能“短板”“弱项”,主要是“补足”和“强化”现行税收体系中处于“缺失”或“体弱”状态的直接税“短板”“弱项”。增加直接税、提高直接税比重，就是增加居民个人缴纳的税收，提高居民个人缴纳的税收收入占全部税收收入的比重，这是税制结构优化行动的最重要、最具核心意义的方面。     

乡镇政府公务员队伍建设探析

《公务员法》的通过从法律上进一步规范了我国公务员队伍的建设。乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,其公务员队伍的状况如何将直接影响到国家相关政策在乡村的实施。当前我国乡镇政府公务员队伍中存在结构配置缺乏科学性、队伍缺乏合理的稳定性与流动性及人员过剩与人才难留等问题,对此,应从以下方面加强队伍建设:严把乡镇政府公务员“入口”关,科学配置各类人才;加强乡镇政府领导班子的建设;建立专项培训资金,大力提高乡镇政府公务员的整体素质;优化人才成长环境,搞好人力资源管理;强化对乡镇政府公务员的监督机制。     

中国社会结构正由“金字塔型”向“橄榄球型”过渡

目前我国社会结构正处于“金字塔型”向“橄榄球型”过渡的时期,呈“葫芦型”。必须通过优化产业结构、推进城市化、完善宏观调控政策等措施,实现我国社会结构的现代化。     

行政检察与行政执法的衔接机制研究

在宪制结构中,检察机关的宪法定位及其权力配置直接制约着检察职能的发挥。我国检察机关的职能定位已实现从“一般监督”到“法律监督”的转变,但在法治实践中其却被限缩为“诉讼监督”。这一实践格局严重影响到了检察机关的宪法地位和宪制结构中的权力架构,检察机关的检察职能应当向宪法回归。随着检察制度改革的深入,检察机关的行政检察结构开始分化,逐步从行政诉讼监督向行政执法监督拓展。在此背景下,需要正视行政检察与行政执法衔接机制存在的问题,革新观念,健全行政检察与行政执法衔接工作机制,确立衔接原则,优化具体衔接制度机制,实现行政检察对行政执法的同步、全过程监督,提升依法行政水平,保障国家法治统一。