浅谈加强城市区“新群体”计划生育管理

随着国有企业体制改革不断深化和市场经济的发展 ,城市区破产企业中下岗、失业、辞职、协议解除劳动关系的职工形成了一个新的群体。对于这些人的计划生育管理 ,存在着一定困难。主要是企业破产后 ,管理责任主体难明确 ;人员下岗、失业后 ,居住分散管理难到位 ;下岗、失业人员心理上不平衡 ,具体措施难落实。以往一直实行的“条块结合 ,块块为主”的“属地管理”原则 ,并不能完全适应目前城市区的新情况。因此 ,必须认真研究对这个“新群体”落实计划生育管理的具体措施。从这个角度出发 ,本文对落实城市区特殊人群的计划生育管理进行了一些有益的探索。     

跨入新世纪的最大挑战:中国进入高失业阶段

９０年代中期以来,中国进入高失业价段,形成大规模的持续性的“下岗洪水“和“失业洪水”。但是国家统计局公开登记的失业率只有３．１％,与实际情况差异甚大。本文利用大量数据逐一分析了登记失业人员、调查失业人员、下岗人员、下岗未就业人员以及农民工失业人员的情况,估计１９９８年中国城镇实际失业人口规模达１５４０～１６００万人,真实失业率为８％左右,同年乡镇企业实际失业人员约１７００万人。为此中国应当实行“就业优先”的发展目标,就业政策应成为最重要的经济政策和社会政策。     

关于我国职工下岗失业与再就业问题的若干思考

妥善解决下岗职工的再就业,不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题和社会问题。改革开放以来,特别是90年代以来,随着企业改革深化、技术进步、经济结构调整和就业方式的改变,下岗失业职工人数急剧增长,再就业压力巨大,就业形势严峻。职工下岗失业与再就业已成为社会普遍关注的热点问题。本文就此问题谈几点粗浅的认识。一、准确把握了岗失业职工的基本状况按国家统计局规定,“失业”是指在劳动年龄内有劳动能力,在调查期间末工作并以某种方式在寻找工作的人员。“下岗’倒是在经济结构和资产重组过程中,企业富余人员失去工作岗…     

论失业“救济”制度向就业“保险”制度的转型及其政策探析

我国的失业保险就其目标定位和运行状况看,基本还是一种“生活保障型”的失业保障制度,其“再就业导向”功能明显不足,甚至严重缺失,难以适应我国劳动力市场不断攀高的失业人口的压力。必须进行制度设计理念的转变和功能调整,按‘就业是最好的失业保险’原则,重构以促进失业者尽快就业和鼓励企业扩大雇佣、稳定就业为导向的“就业保险型”失业保障制度。     

吉林省下岗失业问题研究

近年来，吉林省下岗失业问题日益突出。引起了社会各界的广泛关注。政府制定各种政策措施，加大实施再就业工程的力度，开拓各种渠道安置下岗失业职工再就业，并取得了一定成效。但是，在实施再就业工程中遇到的困难越来越大，形成这些困难的原因值得人们深入研究思考。本文在分析吉林省下岗失业职工状况的基础上，结合社会经济发展，探讨职工下岗失业以及困扰再就业工程的各种原因，为更好地实施再就业工程提供参考。一、数据来源及说明本文有关下岗失业的数据来源于全国和吉林省1995年1％人口抽样调查资料。这次抽样调查规定，在标准登记…     

适时地推进国有企业劳动就业体制的转换

“下岗”是一种“准显性失业” ,再就业工程只是一种具有过渡意义的特殊的社会保障制度 ,因此 ,存在着局限性。这些局限性不可避免地导致了在再就业工程的实施中 ,“隐性就业”与下岗职工“生活保障权利虚置” ,所以 ,必须有步骤地采取措施 ,推进国有企业劳动就业机制的完全转换。     

再就业培训与人力资源开发

下岗失业人员也是一种亟待开发的人力资源 ,开发与再开发下岗失业人员这种人力资源 ,是深化改革 ,促进国民经济健康发展和维护社会稳定的迫切需要 ,也是社会可持续发展的要求。本文分析了开发这一资源的最有效途径就是再就业培训 ,指出了目前我国再就业培训存在的主要问题 ,并提出了相应的对策     

转轨时期的就业政策选择:矫正制度性扭曲

随着城乡经济体制改革的深化，城市劳动力市场形成一种二元结构：国有企业与非国有经济的就业体制与工资形成机制并存且彼此消长。经济增长速度放慢、产业结构调整和企业改制导致失业、下岗现象的严峻化，迫切要求深化劳动就业体制改革。本文通过对就业及其体制现状的分析，提出进一步改革从而根本解决失业现象的政策建议。     

突出“三生”服务重点

突出「三生」服务重点吕清林突出「三生」服务重点吕清林辽宁省大连市中山区转山街道计生协针对城区计生工作的特点和出现的新问题，抓住生产、生活、生育“三生”服务的工作重点，充分发挥计生协的服务功能，广泛深入开展以安排下岗育龄职工为龙头的生产服务，以为育龄夫...     

广州市就业服务资金近年来变动趋势之浅析

为促进广州市下岗失业人员再就业而开展的“一三一”就业服务,针对不同的服务对象与服务性质,对职业指导、职业介绍、职业培训采取不同的资助额度,有效地制止了失业率的上升,产生了积极的社会效益。     

再就业工程对我国人力资源素质的影响

下岗分流、再就业工程对我国人力资源素质是一次前所未有的挑战。计划经济体制下，我国的就业状况存在着严重的隐性失业。政府为了实现公平，放弃效率，一个人的活几个人干。结果不仅不能创造生产效率，反而增加了生产成本，使生产的边际收益递减，经济发展速度缓慢。虽然我国对劳动力供求实行计划管理，长期采用低工资、高就业政策和就业终身制，但其实质是一种隐蔽性失业。在这种体制下，必然产生与之相适应的人力资源素质问题。严重的平均主义、铁饭碗使职工滋生了满足感、懒惰性、依赖性，缺乏拼搏精神，忽视自身潜力的充分挖掘，致使劳…     

并轨过程中失业保险基金的支撑能力研究

经历了从待业到下岗再到失业的制度转型和认识变迁,失业保险制度已经成为中国城镇居民防范失业风险、保障失业人员基本生活的主要形式。经过测算笔者认为,目前中国失业保险实行的费率标准、资金来源比较合理,现有制度安排可以保证失业保险基金的承受能力、实现基金的收支平衡。但其前提是要进一步加强管理,加大扩大覆盖面与提高基金收缴率力度,当务之急是要积极采取措施保证下岗向失业并轨顺利进行。     

教育水平对失业风险影响的实证研究——“民工荒”和“大学生就业难”现象的再解释

利用201 1年中国社会状况综合调查数据,分析了教育水平对劳动者失业风险的影响,实证结果证明教育水平越高劳动者的失业风险越低,说明我国“民工荒”和“大学生就业难”现象是局部的和短期的,受到诸如摩擦性失业、劳动力市场分割、产业结构等其他因素的影响,而教育对劳动者就业的影响是显著而且正向的.因此,我们仍然需要大力发展教育,通过提高劳动者素质带动产业结构调整,同时通过产业结构调整来充分利用智力资源,此外,要促进劳动力市场的融合以及劳动者之间的自由流动和公平竞争.     

中国城镇失业人口状况

本文在对“城镇失业人员”和“城镇登记失业人员”以及“城镇失业率”与“城镇登记失业率”的概念进行区分的基础上 ,分析了 1978～ 1998年中国城镇登记失业人员数量和登记失业率的变化及其特点 ,以及二者的地区差异 ,并分别从年龄、受教育程度、失业原因等方面观察了城镇失业人员的构成     

开拓创新走出计生管理“盲点”

江西省吉安市青原区辖7个乡镇、一个街道,总人口20万。近几年来,全区招商引资工作如火如荼,坐落于富滩镇境内工业园区规模不断发展壮大,招商引资企业50余家,占地面积5千余亩,务工人员2280人,女职工1021人,已婚育龄妇女726人,产业工人队伍成分较为复杂,有外来打工和本地的农民工,也有本地下岗、失业以及“辞职下海”即由单位人变成社会人的干部职工。这对保持青原区计划生育工作的健康、有序、持续发展增添了许多不稳定因素。为顺应市场经济新形势下计生工作的发展要求,针对工业园区计划生育“条条”管理作用日趋弱化的实际情况,2005年以来,…     

三元劳动力市场分割与“新失业群体”失业——基于辽宁的调查

本文主要从辽宁省基本社会特质入手,从制度的角度展开“新失业群体”存在的根源分析。主要是从东北老工业基地特有的三元劳动力市场分割的视角来分析“新失业群体”何以在辽宁省特别突出。即由于劳动力市场三元分割,使得“新失业群体”在不同劳动力市场之间的职业流动发生障碍,导致了“新失业群体”的失业。     

关于落实“三为主”、“三结合”途径的思考

关于落实“三为主”、“三结合”途径的思考刘湘源，吕玉华一、异曲同工的作用党的十一届三中全会，开辟了我国计划生育工作的新时期。广大计生干部与群众相结合，创造性地工作，先进经验层出不穷。“三为主”经验，堪称众多经验中的杰出代表。“三为主”经验由于切合我国...     

搞好就业与再就业的关键在于实现“转变”

随着经济体制改革特别是国有企业改革的深化、经济结构的调整和劳动就业方式的转变，职工下岗失业的数量不断增多，就业与再就业难已成为一个突出的社会问题。要搞好就业与再就业，关键要实现以下九个方面的转变。一、就业体制由安置消化型向市场竞争型转变传统的就业体制基本特征是国家对城镇劳动力以行政手段实行统一计划、统一招收、统一调配，实现劳动者全面就业。在这种就业体制下，国家是劳动用工的主体，实际从微观到宏观的高度集中，企业只是国家领导下的生产单位，不但没有劳动用工自主权，而且还必须承担国家分配的安置就业任务。…     

中国城镇失业和非正规再就业的经验研究

文章利用2002年的城镇住户调查数据和经济计量模型,对城镇户口劳动力的失业概率及其原因进行了经验分析,从中发现那些就职于经营不善的地方国有或集体企业,或者具有文化程度低、身体健康差、年龄偏大、女性等特征的人员,是城镇下岗失业大潮中的主要受害者,她们下岗失业的可能性明显大于其他人员。文章还对失业人员的非正式再就业机会及其影响因素进行了估计。     

探索企业计生“三结合”的有效途径

湖北省葛洲坝集团第一工程有限公司根据当前企业转换经营机制、减员增效、下岗分流的特点 ,针对下岗职工中独生子女户日趋增多及计生工作出现的新情况 ,在公司内推行计生“三结合”即 :计生工作与企业的生产经营发展相结合 ,与扶贫帮困及帮助下岗职工再就业相结合 ,与建设文明小区、文明家庭相结合 ,取得了明显成效。１ .领导重视 ,带头表率 ,把“三结合”落到实处。近年来 ,公司领导始终把生产经营与计划生育放在同等重要的位置 ,并要求各级党政一把手要树立人口意识 ,强化人均观念 ,在推行“三结合”方面 ,要做到思想到位、投入到位 ,制定…