经济治理现代化与产业政策转型

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出了我国推进经济治理体系和治理能力现代化的基本方向,即必须坚持和完善社会主义基本经济制度,加快完善社会主义市场经济体制.中国经济体制改革的主线和核心问题一直是处理好政府和市场关系,而产业政策则是政府和市场关系的集中体现.因此,推进经济治理体系和治理能力现代化,不仅增强了推进产业政策转型的紧迫性,而且也为这种转型明确了基本方向,即产业政策需要符合政府与市场关系的新定位,需要全面贯彻新发展理念和推动经济高质量发展,需要助推建设更高水平开放型经济和参与国际竞争.按照上述要求,中国产业政策需要从以下三个方面进行深入系统地转型:一是明确产业政策功能定位,使产业政策聚焦解决市场失灵所引起的资源配置问题;二是转变产业政策实施方式,实现产业政策向以完善产业发展环境为主转变;三是推进产业政策手段转型,实现产业政策手段向市场友好型方向转变.     

资源枯竭型地区基于产业集群的制度培育

建立产业集群是资源枯竭型地区发展经济的途径之一,在发展产业集群的过程中,资源枯竭型地区政府要注意其自身的制度培育。政府要转变职能、制定产业政策、培育良好的市场环境和服务体系、建设好配套的要素市场和企业家引进和成长环境,才能促进资源枯竭型地区产业集群的建设。     

新型工业化中南京产业发展的战略取向

南京是长江中下游的中心城市 ,在新型工业化进程中面临新的机遇和挑战。为此 ,南京应从产业结构现状出发 ,根据产业发展规律和国家产业政策 ,积极培育有技术和市场前景的主导产业 ,优化产业结构和产业布局 ,使南京地区的产业发展具有更大的比较优势和竞争优势     

“纸媒”到“全媒”:数字技术影响下出版业的转型

出版产业是文化产业的重要组成部分,目前我国出版产业正处于传统"纸媒"向数字化"全媒"转型阶段。数字技术给传统出版产业的发展带来了机遇和挑战,同时也催生了产业融合下的全媒体出版产业。面对传统出版产业市场遭受分化、优势地位丧失、结构布局打破以及产业边界消解等问题,全媒体出版产业则表现出现覆盖读者全面、版渠道多样、出版时间同步和出版业绩显著等特点。然而,从传统出版向全媒体出版转型又面临着技术标准不规范、版权保护薄弱、盈利模式单调、专业人才奇缺和国际竞争不强等制约性因素。对此,需要加快出版产业的法律法规建设,加大版权保护的宣传力度,加强管理标准的研制,推进品牌、数据平台和人才综合建设以及国际合作和产业集群发展,打造出版产业新形态。     

我国文化创意产业农村发展路径寻绎

我国文化创意产业主要包括政府主导、资金推动、资源转化和需求引发四种农村发展路径模式。由于受环境、市场、技能和政策因素的影响,文化创意产业农村发展路径选择需要遵循系统性、适宜性和应变性原则,从形成产业链、提升产业竞争力、进入国际市场和更新社会形态四个方面推动产业演进。产业政策规制的目的是优化环境,政策重点则在于培育产业内生机制、打造文化品牌和发掘创意能力。     

经济全球化与西部产业发展战略抉择

一、西部以资源禀赋为导向的产业发展战略面临严峻的挑战我国的西部地区素有“地大物博”之美称。丰裕的自然资源为西部发展经济提供了优势 ,并由此实施了资源导向型发展战略 ,形成了以能源、冶金、化工、建材、食品等为支柱产业的资源型产业结构。这种资源型产业结构在计划经济体制下和“短缺经济”时代有其历史必然性和合理性 ,然而随着经济全球化的加速发展、国际国内宏观经济环境的变迁 ,这种低层次、缺乏竞争优势的产业结构严重制约了西部经济的持续高效增长和整体竞争力的提升 ,以资源禀赋为导向的产业发展思路面临着严峻的挑战。1、…     

广西发展铝产业集群的制度分析

广西西北部地区沿南昆线一带,铝土和水电资源的蕴藏量极其丰富,具有发展铝产业集群的产业政策、区域政策及区域经济一体化等制度优势。但是,广西铝产业集群的发展也面临一些制度约束,需要进行相应的创新。     

中国西部的出口与产业结构优化

<正>出口是社会总需要的一个重要组成部分.促进出口的增长一直被誉为发展中国家和地区实现工业化的有效途径,尤其对于中国西部来说,要提高经济增长速度,改变西部落后面貌,提高人均收入水平,实现出口的增长比以往任何时候都更具有全局性和战略性的意义.工业化国家的经验表明,不同发展阶段需要制定不同的产业政策,因此,确定新时期符合中国西部经济发展水平的产业政策.是促进西部出口产业发展.实行西部跨世纪出口战略的一个重要举措.1、中国西部地区要发挥资源优势和沿边地区对外开放的地理优势,努力发展优势产业和优化产品结构,国家在宏观上应大力实行产业倾斜政策.二战后,发展中国家实现工业化成功的经验表明,成功的出口发展战略必须要有符合国情和区情的出口产业政策的支持.由于各民族处于不同的地理位置,拥有不同的资源分布和不同的生产力发展水平,从而构成了不同地区的出口商品生产中具有不同的比较优势.有的可能表现在稀缺资源所带来的超额利润,有的是拥有廉价和丰富的劳动力及地价而导致生产成本的降低所形成出口产品较强的市场竞争力,有的则由于地理位置和能源、交通的有利条件,使出     

中国的国际政治文明观与中国政治文明的国际化

改革开放以来,尤其是近十年来,中国崛起成为国际社会不争的事实.除了贸易与投资的新兴变量和联合国常任理事国及第三世界的代表这些传统优势,中国对国际事务的贡献应该在此基础上超越以往的外交观和国际观.面临失衡和失范的世界,为应对非传统安全、全球化等种种挑战,国际社会呼吁新的秩序观、文明观.十六大报告将"经济全球化"、"世界多极化"、"国际关系民主化"、"发展模式多样化"这"四化"作为新时期我国的外交主张与国家意志,这构成了中国国际文明观的基石.在此基础上,中国的国际文明观及国内政治文明建设也有个如何国际化的问题,即中国的政治文明进程如何能为国际社会所接受;如何让国际社会更好接受中国的外交内政理念与国际形象,需要以政治文明为切入点研究中国的公共外交体系问题,探讨如何塑造中国和平崛起的国际舆论环境,以更好地服务于今后20年的战略机遇期,着眼于中国崛起的软国力建设.本文试图在这两方面有所探索.     

中国生物技术产业化问题研究

中国生物技术产业化具有资源、市场和发展迅速等优势,但也存在资金匮乏、自主创新能力不足、生物企业缺少协调机制等劣势.基于中国生物技术产业发展面临的具有一批高水平的研发基地、国内市场需求迅速扩张、全球生物产业国际合作加强等机遇,以及知识产权保护管理缺失、自主知识产权保护意识不强等挑战,积极完善生物产业融资环境、建立一流生物技术产业基地、推动自主创新成果产业化、保障生物产业安全、加强国际合作等至关重要.     

政府主导型发展模式的兴衰:比较研究视野

如何评价政府主导型发展模式,是国际比较发展研究学界的重要课题之一.在1980年代,发展型政府理论兴起,以解释东亚经济奇迹,之后成为有关政府主导型发展模式的理论基础.发展型政府意指一种特定的政府行为、政策和制度的总和,这样的政府拥有一批具有强烈发展意愿的精英,他们超脱于社会力量或利益集团的左右,有能力自主地制定高瞻远瞩的发展战略,并最终将有限的资源动员起来通过产业政策的实施推动所管辖地区的产业发展和经济成长.在全球化时代,发展型政府自身也面临转型的挑战.更为重要的是,政府主导型发展模式要取得一定的成功,发展型政府必须以“市场增强型”的措施来干预市场.     

民营企业转型升级与战略性新兴产业的市场主体培育

战略性新兴产业对国民经济发展起着关键支撑作用,是未来国民经济支柱产业的孕育者,也代表着未来科技和产业发展新方向。战略性新兴产业的兴起与发展不仅为民营企业提供了契机,也为民营企业带来新的产业机会、市场机会和政策机会。基于民营企业参与发展战略性新兴产业面临的诸多约束,一方面,民营企业需要在挖掘自身市场潜质基础上,提炼能力,找准突破方向和进入领域;另一方面,政府应遵循产业发展规律,优化产业政策和竞争环境,培育民营企业的市场主体能力,为新兴产业营造具有持续发展动力的体制机制和政策条件。     

加强高新技术产业与区域经济联动发展——以湖北省为例

“十五”以来,湖北省高新技术产业已呈现出良好的发展态势,尤其是武汉在高新技术产业具有先发优势,如何充分利用武汉在湖北地区高新技术产业的龙头地位,形成省内产业联动发展,激起相关产业的后发优势,值得进行深入研究.加强湖北省高新技术产业联动发展的策略是:突破行政区划阻隔,推动高新技术产业要素的流动;完善高新技术产业链,增强联动配套能力;加强高新技术对传统产业的改造,促进传统产业的升级;高新技术产业亟待树品牌,扩大产业联动效应;加强高新技术产业国际合作,产品国际市场的开拓,促进湖北开放经济的发展;改善高新技术产业联动发展的环境.     

低碳电力:桂台合作的新方向——以广西贺州市电力产业为例

全球低碳经济以及桂台经济合作都在快速发展中,贺州市的电力产业具有明显的比较优势,而这正是贺州市与台湾地区产业合作的结合点之一.进入后工业化阶段的台湾在低碳电力产业已形成较为突出的优势,而作为欠发达地区的贺州在工业化过程中已面临严峻的资源环境挑战.积极把台湾电力产业的资金、低碳电力技术和人才引入到贺州电力产业中,以此为基础和契机,将会加快贺州的整体经济向低碳转型,这也是贺州实现跨越式和可持续发展的重要选择之一.     

大国治理中的产业政策

市场协调存在不足以及巨大的社会收益是产业政策存在的两个重要理论前提。在国与国的产业分工中,一国的产业政策可能扶持某些在该国并不具备比较优势的产业,这体现了国与国之间一种策略性的分工。而中国的大国特征则进一步强化了这种策略性分工的合理性,使产业政策可以借助更强的规模效应以及更大的国内市场而获得成功。但是在产业政策的实践中,类似的策略性分工不应当出现在一国内部的不同地区之间,因为这会导致产业政策最终偏离长期、全局利益的最大化。这就需要我们对中国产业政策的分析放在大国治理的背景之下。通过从中央及地方两个层面考察中国的产业政策,我们的确发现地方的产业政策可能偏离当地的比较优势。信息不对称的存在导致产业政策实施中可能存在政策误区,因而机制设计的思想在产业政策设计中就显得尤其重要。以水污染规制政策和新能源汽车补贴政策为例,我们发现信息不对称的存在可能导致产业政策顾此失彼。这就提醒我们产业政策制订时需要考虑可能的一般均衡效应,也就是政策在不同维度上可能发生的溢出效应。只有这样,产业政策才能更好地服务于长期、全局和多维的政策目标。     

"入世"后中国人力资源开发面临的机遇与挑战

"入世'后,中国人力资源开发面临人才成长与发展的环境危机,但"入世"也使国人增强了尊重知识、尊重人才的意识,加强了国家之间的交流与合作.面对机遇和挑战,我们应当高度重视人力资源的开发,大力发展教育,加大人才制度的改革,建立和健全人才录用与激励机制.     

论产业政策的法律效力与形式——兼评可再生能源政策

中国改革依循的产业政策在纵深发展中面临政策规范的效力和形式问题.产业政策的效力可以在经济学和法学语境下讨论,前者侧重效率,后者侧重合法性并可分为静态的规范效力和动态的实施效力.产业政策的形式是指产业政策的规范体系.依照"内容决定形式"、"形式决定效力"的理念,产业政策需要处理好与产业规划、产业法以及相关立法之间的关系.中国可再生能源政策采取立法先导的方式,在确保产业政策的体系性和权威性方面具有借鉴意义.     

城市转型发展关键时期的人才战略

上海正处在转型发展的关键时期,人才资源是推动城市发展转型的动力引擎,是实现重塑动力机制、转变经济形态、突破城市功能的关键要素.当前,上海的人才发展既面临国际的挑战、国内兄弟省市竞争的压力,与此同时,自身还存在结构性问题.在转型发展的关键时期,上海必须着眼于构建全球人才枢纽的角度来确定未来人才发展定位,加快推进人才国际化,加快人才结构的战略调整,强化市场配置的基础作用,优化人才发展环境,加快人才体制机制创新.     

产业政策对产业竞争力效应的分析

传统的产业政策思维把企业当成无差别的"黑匣子",忽视了对企业微观能力的分析,存在一定的理论误区,无助于产业竞争优势的培育.基于能力导向的竞争性产业政策是促进产业结构升级、提高产业竞争力的根本和提高产业政策有效性的关键.     

新形势下云南面向周边国家开放的思考

党的十七大提出了"提升沿边开放"水平,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的重大任务.作为中国重要沿边地区的云南,在新形势下面临着来自国际国内的新挑战,尤其是面临着周边市场日益激烈的竞争.云南在新一轮开放中应有既重视近期、又注重长远的开放思路,以及相应的对策措施.