突发公共卫生事件中基层政府的预警困境与治理对策

基层政府位于突发公共卫生事件监测、预警和报告的最前端,提高其在突发公共卫生事件中的预警能力,有助于为整体防控赢得宝贵时间。然而政治承包责任制、理性官僚制和知识—权力制的三重委托—代理,给突发公共卫生事件预警带来了现实困境,并且博弈分析证实了消极预警通常是优先策略。针对突发公共卫生事件预警的压力和结构性张力,需要遵循建设责任型政府和提高突发公共卫生事件治理能力两条基本路径,实现绩效型政府与责任型政府的统一,优化基层政府治理绩效评估机制,进一步完善突发公共卫生事件预警机制,优化突发公共卫生事件预警的知识—权力结构。     

本期导读

2020年新冠肺炎疫情骤然降临,在疫情防控期间,无论是武汉市还是国内其他省市,都在突发公共卫生事件应急管理方面面临巨大的挑战。为应对全国性的新冠肺炎疫情的防控,国家曾启动突发公共卫生事件应对一级响应,随后我国31个省市也相继启动一级响应。经过几个月以来采取的有利防控措施,我国成功阻断了新型冠状病毒在我国的蔓延,亦成为国际新冠肺炎疫情防控的优秀样板。     

全球公共卫生合作治理机制的革新

张超汉在《河北法学》2020年第8期撰文认为,重大突发公共卫生事件防控亟需全球卫生合作治理.国际社会虽已建立起公共卫生合作治理的监测、通报与评估机制;信息共享、磋商与核实机制;应对与仲裁机制;合作援助与协调机制等若干防控突发卫生事件的合作机制,但这些机制仍面临结构繁杂、权力分散、运行不畅、效率低下等诸多实践困境.     

务实创新 推动疾控事业发展

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持以预防为主、以农村为重点,完善重大疾病防控体系.提高突发公共卫生事件应急处置能力,为我们的疾病预防控制事业指明了正确的方向.     

突发公共卫生事件的社会工作介入时序研究

社会手段是有效的消除疾病的措施。应对突发公共卫生事件 ,需要社会工作等专业的合作与介入。突发公共卫生事件 ,使缺乏制度嵌入的群体茫然失措形成社会风险 ,社会工作的事前介入通过制度建构为公众构筑安全网络 ;针对突发公共卫生事件对人们惯习的解构 ,社会工作的事中介入协助人们建构新的惯习 ;以社会工作的事后介入来形塑新的场域 ,弥补突发公共卫生事件对各类场域所形成的破坏。     

我国突发传染病事件中的科研合作与对策浅探

本文通过突发公共卫生事件,结合重大传染病事件,分析我国科研合作状况及存在的问题,如科研资源封闭、信息难以共享,缺乏应急科研管理等,阐述了对突发公共卫生事件科研合作的相关对策,促进突发公共卫生事件科研工作的发展。     

重大突发公共卫生事件中政府新闻发布会效果研究——以墨西哥政府新冠肺炎疫情新闻发布会为例

在应对重大突发公共卫生事件过程中,政府应当做好信息公开。新闻发布会是政府向媒体和民众公开信息的重要渠道,是政府应对重大突发公共卫生事件的重要工具,运用得当能够满足民众的知情权,指导民众与政府在重大突发公共卫生事件应对中形成合力,甚至能变危为机。通过对墨西哥联邦政府在第一波新冠肺炎疫情期间召开的每日疫情情况报告新闻发布会进行研究和评估,可以看出重大突发公共卫生事件发生后,政府新闻发布会应当做到及时主动、真实详尽,并适当体现人文关怀。     

突发公共卫生事件应急协同治理研究

突发公共卫生事件应急协同法治机制建设应适应后工业现代社会发展的客观需要。面对社会风险和治理难度都空前加大的突发公共卫生事件应急治理,应当采用突发公共卫生事件应急协同治理的制度模式,该制度模式将社会突发公共卫生事件的风险承担与治理逻辑内嵌于所有社会成员,通过构建领导中心与协商共治的多元主体结构,有序合理地将社会治理资源实现高效精准配置,同时将法治原则与实体权利、程序权利保障内涵于突发公共卫生事件应急协同共治体系结构中,实现对权力运行的有效规范和对权利实现的全方位保障。     

社区组织程度和基层公共卫生体系构建——基于新冠疫情下社区居民心理状态及其影响因素的实证研究

突发公共卫生事件会给人们的心理状态带来一定的负面影响,而社区作为公共卫生体系的基本单元与疫情防控的第一线,其重要性不言而喻。在社区防疫的非常态情况下,社区组织程度对社区治理和居民心理状态有着重要的影响。本文基于对社区居民问卷调查数据,从个体特征、个体状态、社区特征、社区组织等角度探究了影响社区居民心理状态的相关因素及机制。研究发现,提升社区组织程度能有效改善社区居民在突发公共卫生事件中处于社区管制下的心理状态。进而指出,应通过加强社区组织意识以提升社区应急处理能力,完善志愿服务机制以补充社区组织后备实力,以及应关注社区整体情况,有针对性投放资源等方式,为疫情常态化时期社区公共卫生安全体系建设提供有益支撑。     

重大公共卫生事件的应对经验与优化路径——基于坚持"以人民为中心"视角

风险社会,人类面临着重大公共卫生事件的挑战,新冠肺炎疫情即是典型.我国新冠肺炎疫情防控工作是中国共产党领导下的应对重大公共卫生事件的人民战争.在疫情防控工作中,党中央把坚持"以人民为中心"贯穿始终,坚持人民至上、生命至上的根本立场,坚持依靠人民、群防群控的科学方法,坚持防控成果由人民检验的评价标准,坚持人类命运共同体的国际视域,积累了宝贵经验.应从此次疫情防控实践中总结经验,为防范、化解公共卫生领域的重大风险提供优化路径.     

基于区块链溯源技术重大公共卫生事件的舆情防控研究

重大公共卫生事件伴随的社会舆情问题,给国家防控造成了巨大的干扰与影响。在信息传播途径中,谣言借助网络传媒实现迅速传播,因此从源头以及传输渠道对信息进行研判,就能够有效切断虚假舆情的传播。研究基于区块链溯源技术,为重大公共卫生事件中,公安以及防疫部门提供舆论信息源头以及信息传播途中的变动情况,从而达到对重大公共卫生事件的舆情把控。对社会公众而言,既能了解真实重大公共卫生事件信息,做好防控,又能够免受谣言的侵扰。     

突发公共卫生事件应急预案的组织间网络结构研究

应急预案是应急管理组织机构的行动指南,组织之间的有效协作是应对突发公共事件的必要条件.本文运用社会网络分析方法,从预案层级和应急管理全过程出发,对市级、省级和国家突发公共卫生事件应急预案的组织间网络结构和关系模式进行了量化与可视化研究.结果发现,各级突发公共卫生事件应急预案网络稀疏且组织间联系随预案层级的降低而线性下降,处置与救援阶段是预案应急管理各阶段网络的薄弱环节;各级预案均存在应急管理任务的依赖性组织,但组织职能的泛化及在预案各应急管理阶段分布的不均衡制约了应急管理任务的实现;预案存在关键性组织,但主导型组织因预案层级和预案应急管理阶段的差异而发生改变;各级预案整体网络均存在封闭的小团体,市级和省级应急预案网络的中心性结构明显且团体间存在交互关系,而国家应急预案网络结构相对孤立,表现为团体内部强连接和团体之间弱连接的关系特征.在此基础上,从组织间网络结构层面提出了突发公共卫生事件应急预案改革和优化策略.     

社会工作者在应对突发公共卫生事件中的作用

突发公共卫生事件 ,不仅仅是医学问题 ,而且是社会问题 ,需要社会工作者的广泛参与。在应对突发公共卫生事件问题上 ,社会工作者可以发挥多方面的作用。在我国全面建设小康社会的过程中 ,加强社会工作制度建设已经刻不容缓。     

试评我国公共卫生管理的相关政策

文章评析了《突发公共卫生事件应急条例》的主要内容具有的理论与实践意义;结合社会突发公共卫生具体事件,揭示出我国当前公共卫生管理中存在的问题及根本原因,是主体责任的缺失;在理论上,从生命与人权的高度赞颂了党和政府对人民生命健康的关怀及社会的文明进步。     

突发公共卫生事件的应对策略探讨--多部门合作模式的社会工作介入研究

突发公共卫生事件不仅可能造成直接的身体伤害,而且会进一步导致人们惯习的解构、陌生场域的出现,以及使缺乏制度嵌入的群体茫然失措,从而形成社会风险.依靠单纯的医学模式,不能有效解决突发公共卫生事件所致的社会问题,以部门合作为基础的社会工作介入策略可以弥补单纯医学模式的不足.社会工作机构与公共卫生部门、政府部门、营利部门以及社会公众的良好合作,是发挥社会工作最佳绩效的保障.     

美国军方生物战计划与国家突发公共卫生事件应对策略

在战后美国政府突发公共卫生事件应对政策的制定和决策中,美国军方的生物战计划影响最大。从默克报告到鲍德温报告,再到1969年尼克松总统宣布放弃生物武器项目,美国的生物战计划经历了起承转合,原本为战争和冷战服务的生物战计划,却在客观上提高了美国政府预防、准备、控制和应对突发公共卫生事件的能力。     

重大突发公共卫生事件中的中小企业多维度社会责任问题探索

企业承担必要的社会责任是企业自身伦理道德的内在要求。肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件给中国及世界经济造成了极大的冲击和影响,这就更需要中小企业在这个特殊时期肩负起更大的社会责任。梳理了企业社会责任的相关文献,并从社会、员工、消费者、供应商等维度研究了中小企业在重大突发公共卫生事件时期应当承担的社会责任。     

抗疫精神的哲学解读

新冠肺炎是近一个世纪以来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病.这次重大突发公共卫生事件,于中国而言是危机亦是大考.在疫情防控中,中华民族体现的伟大抗疫精神蕴含着丰富而深刻的马克思主义哲学原理:生命至上、人民至上的唯物史观;尊重规律、科学实践的唯物主义原则;举国同心、转危为机的唯物主义辩证法;命运与共、共克时艰的人类命...     

统筹推进疫情防控和福建经济发展研究

新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件对我国经济发展与居民生产生活带来极大的冲击。疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,福建省深入贯彻落实习总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,统筹疫情防控和经济发展,努力降低疫情造成的损失,促进经济恢复正常生产。当前疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,必须巩固和拓展这一来之不易的良好势头,力争经济社会发展快速步入正常轨道,为确保实现全年发展目标奠定基础。     

社会转型期高校突发安全稳定事件防控路径研究

高校是人群的密集地,也是安全稳定事件的易发地。高校突发的安全稳定事件在时间、地点和对象人群上具有不确定性的特点。长期的和平大环境、功利倾向的高校发展指标导向和高校体量扩张等是突发安全稳定事件的主要原因,加强突发安全稳定事件的原因和防控措施的研究,从而构建安全稳定和谐的高校环境有重要的现实意义。