“新二元结构”下城镇贫困人口的特征、成因及对策研究

“新二元结构”由城乡二元结构演变而来。大量流入城镇的外来农民工因户籍制度的限制在教育、就业、社会保障等方面不能与城镇户籍居民享受同等待遇而成为新的城镇贫困人口。本文主要在分析新二元结构与城乡二元结构的异同点的基础上,深入探讨新二元结构下的城镇贫困人口的主要特征及形成原因,最后提出了加快产业结构调整、加强贫困人口就业培训和思想教育、基本公共服务均等化等若干缓解新二元结构下城镇贫困人口困境的对策建议。     

二元经济"结构下的农村养老保障改革思路

目前中国的养老保障体制,是城乡有别的结构性养老体制,城乡养老保障在制度与水平上的差异,根源于中国的"二元经济"结构。农村养老保障制度的改革已远远落后于"二元经济"结构的变动,要改变现状可从三方面入手:一是加快城市化进程,二是暂时维护家庭养老这一保障体系,"以时间换空间",三是发展市场取向的农村养老保障事业。     

城市化进程中的城乡社会保障一体化———浦东新区案例

当前二元的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异 ,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化。因此 ,在农村社会保障和城市社会保障之间建立一种新的社会保障制度 ,即农民市民化社会保障制度 ,通过构筑一个阶梯 ,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台 ,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡 ,最终实现在浦东新区建立以社会公正为基础的城乡一体化全社会保障体系的目标。     

城乡互补的“填充”养老模式探讨

农村男性精英在城市化的过程中 ,有追求向上流动的现实需求 ;拥有丰富的经济资本和社会资本的城市独生女家庭由于女性独有的社会生存能力缺陷 ,面临着养老危机。同时 ,在城乡计划生育工作的落实与控制机制的城乡差别作用下 ,城市独生子女家庭的出现较农村早得多 ,在这种现实背景下 ,二者的互补性促成结合 ,从而形成独特的、城乡互补的“填充”养老模式。     

我国农村社会保障发展路径的研究综述

目前学术界对我国农村社会保障的研究相对集中在探索农村社会保障的发展道路上。大多数学者认为我国城乡二元结构的特殊格局决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化,目前只能通过一种过渡性的制度安排,在完全割裂的城乡二元社会保障制度之间构建衔接模式;构建农村社会保障制度必须考虑我国农村经济发展水平低且很不平衡的国情;农村社会保障基金的筹集渠道包括财税支持,土地收入,集体或乡镇企业补贴,农民个人交费等。     

农民工子女进城求学与二元教育结构转变

在城乡基础、义务教育发展二元结构条件下,要实现人力资源强国梦是困难的。在中国目前城市化进程中出现了“由个体化转向家庭化”的趋势,这种趋势为改变教育发展的两极分化格局提供了重要契机。文章认为能否在制度上保证农民工子女在迁入地获得良好的基础、义务教育是关键所在。     

上海浦东城乡医疗保障体系一体化的发展策略——城乡阶梯式医疗保障体系的构建

由于城乡之间卫生体制的差异,卫生资源城乡分布不均,历史上浦东新区城乡形成了各自独立的两大医疗保障格局。新区农村实行的主要是合作医疗的保障制度,与城市相对完善的基本医疗保障体制相比,二者的保障水平存在一定差异。随着浦东城市化进程的加快,现有的城乡两大体系已越来越不适应浦东城乡一体化的社会发展趋势。本文较系统地提出了上海浦东城乡医疗保障体系一体化的发展策略,通过积极的制度创新,为二元结构向一体化结构的转变搭建过渡的阶梯。     

城乡统筹战略指导下的农村最低生活保障制度建设

最低生活保障制度是绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度。针对我国目前城乡分割的二元社会结构,基于长期以来在计划经济时期形成的重城市轻农村的发展思路,城镇和农村实施的是内容和标准完全不同、甚至是城镇低保制度优于农村低保制度的不公平的现状。如何有效解决农村的贫困问题是一个值得深思和解决的问题。本文认为,以城乡统筹的战略发展思路,建立健全农村最低生活保障制度。探索城乡统一的居民最低生活保障制度,是一条解决城乡贫困问题的有效的制度安排和政策选择。     

中国城市化发展的路径选择

中国是当前世界上人口规模最大和农民人数最多的转型发展国家,城乡二元结构非常显著,并存在显著的路径依赖性。中国转型发展的城市化进程,已经构成未来现代化崛起的重大内容,中小城市化应该成为中国城市化发展的基本路径选择。但中国未来的城市化进程,首先要涉及理念、民众和制度三个重大问题,只有在理念现代化、国民现代化和制度现代化的坚实基础上,工业、农业、科技和国防等现代化才会最终实现。     

国外养老保险城乡一体化发展的经验及启示

西方发达国家的养老保险经历了长期的制度实践和政策调适．基本形成了较为完善的城乡一体化制度模式和运行机制,尤其是多数工业化国家也同样经历了“先城市、后农村”的养老保险发展历程．这对我国当前城乡社会养老保险制度从二元分割走向统筹整合有着重要的经验启示,政府主导自上而下、城市农村双向推动、制度统分双层结合、时间序列上的分步渐进和空间层次上的梯度递进是社会养老保险城乡统筹应遵循的推进策略。     

中国社会保障制度城乡整合的目标构想

目前,社会保障体系的二元化已严重阻碍了我国城乡经济的进一步发展,改革二元化的社会保障制度,实现城乡整合已势在必行。鉴于我国的经济发展水平和社会的承受能力,改革措施应分近期、中期和远期逐步实施。     

城镇人口过半的挑战与应对

我国城镇人口历史首次超过农村人口,达到51.27%,但这一社会结构历史性转变的背后却存在城镇化水平虚高的问题。如果将城镇人口总数扣除被迫城镇化且生活困难的失地农民,以及未享受市民待遇的流动人口,我国真实的城镇化水平约为41.6%。同时,城镇人口过半以后也面临诸多挑战:整个社会没有建立起顺应城市社会形态的价值体系;对于城镇的作用以及应该怎样发展城市缺乏清醒认识;城市管理对城镇化发展没有做好充分的准备;城市常住居民享有平等的市民待遇任重而道远。因此,应对城镇化挑战,提升城镇化质量的关键在于正确认识城市化的作用和实质,遵循城市发展的自身规律以及积极探索建设顺应城市社会形态的文化体系。     

中国社会保障模式选择的民意基础——基于重庆市城乡居民福利态度的实证调查

究竟是哪些因素影响中国城乡居民对社会保障模式的选择？这些因素到底对中国社会保障模式选择影响有多大？对于这些问题,至今我们的了解仍显不足。对重庆市城乡居民福利态度的实证研究结果显示：城乡居民呈现出较为明显社会公平取向的特征。经济发展水平、人口结构特征、制度效果等因素对城乡居民均有显著影响。制度效果、恩格尔系数和文化程度、性别等因素对城乡居民社会保障模式取向的影响存在差异性。     

农民工定居城市意愿影响因素——基于武汉市的实证分析

农民工定居城市意愿是影响农民工流动性的重要因素.农民工定居城市意愿受多方面因素的影响,因此在农业人口的转变过程中和制定对农民工的社会保障政策时应当考虑这些因素.本文首先对影响农民工定居城市意愿的因素进行交互分类分析和相关性检验,接着通过相关性检验的影响因素进行Logistic回归分析.通过Logistic回归检验,发现职业类别、收入状况和住房状况对农民工定居城市的意愿有显著的影响;性别、年龄和受教育程度的影响不显著.     

我国城乡贫困人口医疗保障研究

城乡贫困人口虽然都存在医疗保障覆盖率低、卫生服务利用不足的现象,但其制度根源却不同。城市医疗保障制度的主要问题在于虽有医疗保障制度,但是保障资源在各个收入层间分配不公平,向中高收入层倾斜,贫困人口从中获益的可能性较小;农村医疗保障的主要问题在于近几年农村医疗保障的制度建设刚刚开始,过去长久以来农村几乎没有任何医疗保障,大多数农民一直处于无保障状态,因病致贫比率较高。今后城市医疗保障制度建设的重点在于提高公平性,满足贫困人口的医疗保障需求;农村医疗保障制度建设的重点在于搭建制度框架,使医疗保障覆盖大多数农村居民,防止因病致贫。     

中国城市的地域范围和地域区分探析

城市地域范围和地域区分是城市研究的起点。但我国学术界在较长时间的讨论中,一直没有形成较为一致的意见。本文拟从"实质城市"地域的角度,并考虑到实际数据的可获得性,探讨了城市地域,包括它与外部——乡村的区分和它的内部构造——中心区、边缘区和郊区的区分方法。本文提出,可用建制市内全部"区"作为城市地域,而在城市地域内,根据各部分地域的人口密度、在业人口中从事二、三产业的比例,昼夜人口比和三产区位系数等指标来区分城市的中心区、边缘区和郊区。     

未来全国和不同区域人口城镇化水平预测

城镇化将是我国未来几十年社会经济发展的动力之一。从人口学的角度讲,在加速城镇化过程中,人口三大因素,即出生、死亡、迁移的变化中,人口城乡迁移将是核心问题。本文在城镇化发展的中方案假设下,利用ⅡASA的模型对全国和地区未来30年人口城镇化水平进行预测。结果显示了全国和不同区域的城镇化长期趋势;揭示了城乡间的迁移和农村居民身份的改变,是城镇地区人口高速增长的重要因素。伴随城镇化的加速,农村地区人口老龄化速度快于城市。