论地方政府在制度创新中的特殊功能--从振兴东北看制度创新

党的十六大明确提出支持东北地区老工业基地加快调整和改造,这是党中央从全面建设小康社会着眼做出的重大战略决策.温家宝总理在东北考察工作时也指出,支持东北地区等老工业基地加快调整、改造,实行东西互动,带动中部,促进区域经济协调发展.振兴东北的首要问题不是国家能给东北多少资金支持和优惠政策,而是要靠东北的地方政府解放思想、勇于突破,在发挥自身比较优势的前提下进行卓有成效的制度创新,建立和健全市场经济,以此来推动东北老工业基地重新焕发青春.笔者认为,东北振兴的制度创新的主要供给者不应当是中央政府,而应靠东北的各级地方政府来进行.本文从地方政府的视角解析了制度创新在振兴东北中所起的作用.     

试论东北老工业基地政府社会保障责任的强化

东北老工业基地独特的历史发展过程和社会特点,使该地区政府部门面临着极其严峻和迫切的强化社会保障的任务。只有建立有效的社会保障制度,才能打破老工业基地发展的瓶颈,实现东北的全面振兴。本文主要探讨该地区政府强化社会保障责任的必要性,分析政府在完善社会保障中应承担的责任和落实社会保障责任的路径选择。     

东北老工业基地地方政府职能转变

我国东北地区市场化程度较低、受计划经济体制影响很深,这些体制性障碍导致东北老工业基地走向衰落.因此,深化改革和转变政府职能成为振兴东北老工业基地的关键和突破口.文章在制度经济学和区域经济学的视域下,对东北老工业基地地方政府职能转变缓慢的原因、政府职能转变在实施振兴东北老工业基地战略中的重要性,以及加快东北地区地方政府职能转变、促进东北振兴的对策进行了分析.     

东北老工业基地的信用制度研究

东北老工业基地信用缺失问题严重。而信用制度建设是构建社会主义和谐社会的一个重要举措,也是东北老工业基地经济发展的重要保障。基于东北老工业基地信用缺失问题,其信用制度的创新十分重要。东北地区只有构建良好的个人信用制度、企业信用制度和政府信用制度,才能为东北老工业基地的振兴提供必要的制度保障。     

东北老工业基地振兴热中的“冷思考”

东北老工业基地的振兴不仅是一个经济问题,更是一场从观念到体制的全方位革命.因此,振兴东北老工业基地不能照搬原有的模式,东北地方政府和官员必须改变传统计划经济时代的思维定式和对传统体制强烈的"路径依赖"状态.能否避免和解决由于对旧制依赖而形成的"穿新鞋,走老路"及由此引发的一系列旧体制下的种种弊端的再现,是东北老工业基地能否实现实质性振兴的先决条件.     

东北新农村建设对于老工业基地振兴的意义

东北新农村建设是东北老工业基地振兴的重要一环，能够改善老工业基地振兴中的社会环境，提高老工业基地农村的消费能力和经济发展质量，推动政府的创新进程。     

关于振兴东北老工业基地与解决“三农”问题的关联度分析

东北既是传统的老工业基地,又是传统的老农业基地。振兴东北老工业基地与解决好“三农”问题是相辅相成的关系。东北老工业基地振兴应当与建设现代农业相结合:振兴老工业基地离不开农业的发展和支持,而农业现代化的实现有赖于老工业基地的调整、改造与振兴;东北老工业基地振兴应当与增加农民收入相结合:没有老工业基地的振兴,农产品很难找到更好的出路,农民就难以快速增加收入,而农民手里没钱,拉动消费、扩大内需就是一句空话;东北老工业基地振兴应当与农村全面建设小康社会相结合:老工业基地的振兴必须坚持城乡统筹发展、工农联动,而农村全面建设小康必须走农村工业化、城镇化的路子,这一路径的畅通热切期待着老工业基地的振兴。     

东北老工业基地国有企业的退出障碍、退出路径及政策选择

对老工业基地经济进行结构调整的一个重要选择是加快国有企业的退出。当前 ,东北等老工业基地国有企业的退出面临着多重障碍 ,只有克服这些障碍 ,才能实现经济结构调整的任务 ,重新振兴老工业基地。     

东北亚区域经济合作与东北老工业基地振兴互动研究

加快东北亚区域合作与实现东北老工业基地振兴有着密切的内在联系。本文在全面分析东北老工业基地振兴与东北亚区域经济合作的内在机理基础上,明确东北在东北亚区域合作中的战略地位,并找到目前东北在参与东北亚区域合作过程中存在的问题,为优化东北与东北亚相关国家及地区的合作路径提供可供参考的建议,以进一步加快东北老工业基地振兴的步伐。     

关于振兴东北老工业基地的思考

振兴东北老工业基地不仅是地区经济发展的需要,而且与全面建设小康社会密不可分。只有在实行旧体制改造、提高地区市场化程度、调整产业体系布局、走新兴工业化道路,才能真正实现东北老工业基地的改造振兴。     

东北振兴中政府理念创新的必要性与途径探索

东北振兴中政府理念创新有其本身的必要性。从地区文化环境对老工业基地振兴的制约、振兴东北老工业基地任务的复杂性、对振兴中市场化导向的政府管理行为的要求三个方面进行了探讨。同时对政府理念创新的途径从与行政环境相适应的角度进行了探索。     

人才机制创新与老工业基地振兴

实现东北老工业基地改造,人才战略是先导。国家对东北老工业基地振兴采取的策略是“花钱”买机制,辽宁要抓住东北老工业基地振兴的机遇,进行人才机制创新,加快老工业基地全面振兴步伐。     

东北老工业基地振兴中的信用制度缺失与构建

目前,我国东北老工业基地信用缺失问题严重,信用制度重构要求十分迫切。信用制度是东北经济腾飞的制度和社会保障,只有构建起良好的信用机制,才能最终实现东北老工业基地的振兴。     

现代生产服务业在东北老工业基地振兴中的地位与对策

在实施东北老工业基地振兴中,现代生产服务业在促进产业结构调整和升级、扩大就业、加速新型化工业进程等方面,发挥着越来越重要的作用。针对现代生产服务业在东北老工业基地振兴中的地位和重要性,提出构建东北老工业基地的现代生产性服务链,加快对生产性服务业的统筹规划、组织创新的设想。并提出以信息化带动生产性服务业现代化、构建有利于二、三产业融合的机制和环境、加大人才的引进和培养力度、积极引导外资和民间资金向现代生产性服务业转移等发展现代生产服务业的对策建议,从而为东北老工业基地的全面振兴提供决策支持。     

老工业基地振兴:欧美的经验及其对中国的启示

德、法、英、美等国采取了多种政策措施来振兴本国的老工业基地。这些措施主要是:成立专门组织机构,制定并实施总体规划;按照比较优势,确立主导产业;厘清政府职能,处理好政府与市场的关系;重视发挥非营利组织的作用;多渠道筹措资金,加大对老工业基地的资金投入;推进技术创新,为老工业基地振兴注入技术活力等。这些做法对中国东北等老工业基地振兴具有重要的启示意义。     

东北老工业基地振兴与区域经济的协调发展

党中央、国务院从全面建设小康社会的战略目标和走新兴工业化道路的必然要求出发 ,提出了振兴东北老工业基地的战略方针。如何把握这一历史性机遇 ,实现东北老工业基地的振兴和社会经济的全面发展 ?吉林大学副校长、东北亚研究中心主任王胜今教授认为 ,吉林大学的人文社会科学研究必须为振兴东北老工业基地的战略方针服务 ,为东北老工业基地振兴提供理论支持并献计献策。他组织东北亚研究中心部分科研人员组成了“东北老工业基地振兴”课题组 ,定期对东北老工业基地振兴中存在的理论误区、现实问题进行研讨 ,并从区域经济协调发展角度提出了振兴东北老工业基地的具体思路。以下是课题组的部分研究成果 ,我们还将继续关注该课题的研究 ,推动理论与现实的结合 ,为实现东北老工业基地的振兴提供理论支持     

高层次人才队伍的培养与东北老工业基地的振兴

高层次人才资源是振兴东北老工业基地的第一资源。本文从人才对东北老工业基地振兴作用的角度对高层次人才进行了界定。分析了东北地区高校目前在培养高层次人才工作中存在的问题。     

社区保障对振兴东北老工业基地的现实意义

社区保障在振兴老工业基地的今天具有一定的现实意义,既是振兴东北老工业基地的社会功能载体,又是振兴东北老工业基地的"减压阀"。发展社区保障的现实理念是"多维服务"。     

论东北老工业基地振兴新道路

本文从分析振兴东北老工业基地问题的复杂性入手 ,在借鉴俄罗斯和中国南方转轨经验教训的基础上 ,提出开辟东北老工业基地振兴新道路 ,并对东北老工业基地振兴中需要着力解决的几大问题和需要处理好的几大关系进行了分析。     

论振兴东北老工业基地与地方政府职能转变

东北地区地方政府职能转变滞后,严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象,在目前我国的地方政府治理结构框架下,任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题,只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略,既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件,与此同时,也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此,地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。