对加强劳动保障监察能力建设的思考

我国社会正处于各种矛盾凸显的转型期,劳动保障违法问题不容忽视,侵权案件上升、群体性事件频发、劳动纠纷增多,劳动保障监察护法维权的任务异常繁重。加强劳动保障监察能力建设,全面提高执法服务水平,是一项刻不容缓的战略任务。     

我国碎片化劳动监察模式的困境、挑战与发展

作为公共行政系统组成部分的劳动监察承担着劳动执法的监管职责。我国劳动监察模式是基于碎片化权力结构大格局为基础,以单中心监管秩序和属地管理体制为制度特征构建。以劳动保障监察为例,碎片化的监管主体在单中心监管秩序带来的执法主体孤立以及属地管理体制下,地方政府的政治干扰及属地执法资源约束的交互影响下,劳动监察的执法困境问题被制度化并带来一系列执法风险问题。当执法者面临不断加码的监管任务时,只好选择低效的监察方式策略,从而制约了劳动执法能力的提升。基于碎片化权力结构的制度背景,建议采用垂直管理体制,并利用劳资利益相关者的社会组织资源,构建劳资政三方合作管制机制来提高劳动监察执法能力。     

打造窗口亮点创建服务品牌——记全国“优质服务窗口”遂宁市劳动保障监察支队

2010年．遂宁市劳动保障监察支队突出“围绕中心服务大局与贯彻劳动保障法律法规”相结合、“学习型党组织建设与为劳动者提供优质服务”相结合．创新劳动保障监管和执法方式．扎实开展劳动保障监察案件三级联动协查、劳动保障监察“两网化”管理省级试点工作．不断打造工作亮点．成功创建了全国人力资源和社会保障系统2008—2010年度...     

劳动监察执法中非法证据排除规则研究

我国劳动保障相关法律法规并没有明确确立非法证据排除规则,但这并不意味着该规则在劳动监察执法实践中毫无意义。劳动监察执法中的非法证据是指违反法律法规规定的方式、方法、程序收集的证据。劳动监察执法活动中排除非法证据是依法行政、提高政府公信力、人权保障、程序正义的要求。非法证据排除程序应当由行政相对人在案件调查处理程序中提出,而由劳动监察部门承担证明获取证据合法的责任。     

全国劳动保障监察工作座谈会在济南召开

<正>邱小平充分肯定了过去5年来劳动保障监察工作所取得的成就:一是健全劳动保障监察制度机制,查处违法行为的效率和质量不断提高;二是创新劳动保障监察监管体制,网格化、网络化管理有序推进;三是加强劳动保障监察队伍建设,监察执法能力明显增强;四是积极履行劳动保障监察法定职责,执法维权维稳工作成效显著。邱小平强调,十八大报告首次将     

衡水市强化劳动监察执法维护职工合法权益

<正>近年来,河北省衡水市人力资源和社会保障局以全新的执法理念,规范的执法行为,集中优势力量投入到劳动保障监察执法中,不断完善工作制度,有力维护了职工合法权益,促进劳动关系和谐稳定,为人社工作全面发展提供坚强保障。规范行政执法,细化工作流程劳动保障监察机构在行政执法过程中,除坚持日常巡查、投诉举报必查、专项督查以外,还突出劳动工资、社会保险、休息休假、劳动安全和卫生、禁止使用童工等方面的案件查处。探索实践劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用规     

劳动保障监察与劳动仲裁选择或互补

近年来,劳资矛盾日见突出,劳动争议案件已经成为数量最多的民事案件之一,劳动保障监察案件数量也一直居高不下。在这样的背景下,《劳动保障监察条例》于　2004年12月1日生效。这一条例的出台对进一步维护我国劳动者的合法权益必将发挥极为重要的作用。同时,劳动保障监察与劳动仲裁相互关系也随之成为人们关注的话题。　　　　在进入诉讼以前,《劳动法》规定了两套执法体系:一是以劳动争议的调解、仲裁为内容的劳动争议的处理程序;二是以劳动保障监察为核心的劳动法监督检查制度　　　　劳动仲裁与劳动保障监察两套制度的区别:机构　　劳动仲…     

和谐劳动关系构建中劳动保障监察职能定位研究

劳动保障监察是政府构建和谐劳动关系的关键性行政力量,中国特色和谐劳动关系发展理念决定了其既要履行为劳动权益实现提供国家保护的责任与义务,又要确保经济持续健康发展、社会和谐稳定的双重价值目标。劳动保障监察职能定位应以"二元"本质属性特征为基本出发点。基于对劳动监察职能国际发展趋势与新时代对劳动保护升级现实要求的综合考量,劳动保障监察职能范围广泛性的制度安排具有现实合理性。当前引发劳动争议的主因源自雇主劳动违法的客观现实,以及劳动执法权与行政调解手段的职能优势互补特点,劳动保障监察作为劳动争议多元处理机制参与主体兼承的调解职能制度扩容也成为必要,但应按类型划分实行分类处理。     

重庆市加强案例研讨提高执法水平

<正>劳动保障监察典型案例是劳动保障监察执法智慧的结晶。进行劳动保障监察典型案例研讨,对建设高素质执法队伍,实现劳动保障监察科学发展,维护劳动者和用人单位合法权益,构建和谐劳动关系具有十分重要的意义。正如人力资源和社会保障部劳动监察局局长闫宝卿讲的,开展典型案例研讨并将其中具有参考和借鉴价值的内容变成大家共享的知识,不仅是推动劳动保障监察队伍职业化、专业化的一个重要手段,也是紧密跟踪、及时评估各项劳动保障法律法规的实施情况,进一步完善劳动保障法律制度的一个有效途径。     

对劳动保障监察执法的思考

劳动保障监察是劳动纠纷维权的主要行政手段,在劳动法律体系中有特殊地位,对稳定劳动关系、维护双方合法权益有重要作用。但由于目前劳动关系复杂,劳动保障监察制度有待完善,使得劳动保障监察执法在实施过程中面临重重困难。都江堰市劳动保障监察的实践都江堰市劳动保障监察大队受市人社局委托进行劳动保障行政执法。近年来,市劳动保障监察大队严格执行《劳动保障监察条例》的规定,维护劳动者合法权益,指导企业合     

成都市劳动保障监察总队系列报道之三 创新监管 主动维权

维护求职者的合法权益是劳动保障监察的重大责任。近几年来,成都市劳动保障监察总队一直把打击“黑职介、歪公司”作为重中之重。每年都要根据不同时期、不同特点开展数次专项执法活动,对“黑职介、歪公司”予以坚决打击。为了规范执法程序,完善执法制度,去年成都市建立了全国首创的劳动保障监察预警制度,给企业一定的时间进行自查自纠,优化完善了劳动保障监察执法程序,为实行阳光执法夯实了基础。而今年,成都市还将实行一项新的管理制度——网格化管理,将劳动保障监察覆盖到每个角落。监察“网格化”变被动为主动以前的劳动保障监察是被动…     

资讯

●巴中市把劳动保障监察作为推动劳动保障工作全面发展的重要手段和措施,切实加强劳动监察工作网络建设。该市以劳动保障基层工作平台建设为契机,将劳动保障监察工作向乡镇、社区延伸,基层工作平台不仅要做好劳动保障法律法规的宣传,同时还要及时做好违法案件的情况收集和意见反馈工作。刘正茂●为规范企业用工行为,切实保障广大劳动者的合法权益,建立和谐稳定的劳动关系,最近泸县在全县24个镇建立了职工维权站,由各镇工委、劳动保障所和司法所抽调人员组成,从政策咨询、法律服务、协调劳动关系、职工维权等方面为劳动者提供服务和帮助,为劳…     

强化监察执法的规范标准

针对当前我省劳动保障监察工作存在机构不健全、队伍不稳定、监管不到位、行为不规范等突出问题，省劳动保障厅不久前制定下发了《四川省劳动保障监察工作标准》，并要求通过实施《标准》，充分发挥劳动保障部门自身的主观能动性．加强劳动保障监察工作，不断规范监察执法行为．贯彻落实劳动保障法律法规．推进劳动保障事业发展，维护好劳动者合法权益，为增强劳动保障监察工作效能．建成基本覆盖城乡的、服务劳动保障工作全局的劳动保障监察执法网络打下扎实的基础．     

温江:扎紧劳动保障行政执法权力制度笼子

强化制度建设, 把权力关进制度笼子里 劳动保障监察直接关系到群众的切身利益,在执法过程中容易出现执法打招呼说情、执法倾情不公正、收受礼品吃请等问题,为此,区劳动保障监察大队采取有效措施,着力强化依法行政执法权力制度建设,预防和控制了腐败现象的滋生.     

运用信用激励惩戒机制构建和谐稳定劳动关系--厦门市创建劳动保障基准认证制度

劳动者权益缺乏有效的保障,已经成为欧美国家限制我国出口的重要人权贸易壁垒,也成为当前社会不稳定因素的重要隐患2004年,福建省厦门市劳动保障部门受理的劳动侵权和纠纷案件呈快速增长趋势,全市共受理3929件劳动违法举报投诉案件,另外还有1648件劳动争议案件,较往年相比,分别增长23.67%和56.95%,还引发了265件集体停工、上访、围堵交通要道、企业和政府办公场所以及居民小区等影响较大的劳动保障突发事件。今年来这类突发事件更是频繁发生,仅上半年已经有235起,较往年同期相比增加了91%,已经成为影响厦门市社会正常生产生活秩序的重大隐患…     

《劳动保障监察条例》解读一

国务院第423号令颁布的《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》),自2004年12月1日起施行。问:为什么要制定《条例》?答:为建立和维护适应社会主义市场经济体制的劳动保障制度,我国于1993年开始建立劳动监察制度。1994年劳动法的颁布实施,进一步推进了劳动保障监察工作的开展。多年的实践证明,劳动保障监察对贯彻实施劳动保障法律、法规,规范劳动力市场秩序,规范企业用工行为,维护广大劳动者合法权益,维护社会稳定,发挥了重要作用。但是,由于当前我国劳动力市场严重供过于求,一些用人单位片面追求经济利益,侵犯劳动者合法权益的现象时有发生,在一些地区甚至相当严重。为加大劳动保障监察执法力度,进一步系统规范劳动保障监察工作,保证劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施,切实维护劳动者合法权益,国务院颁布了《劳动保障监察条例》。制定《条例》的主要目的:一是更好地贯彻实施劳动保障法律、法规和规章。以立法的形式强化劳动保障监察执法手段,加大执法力度,严厉打击和制止违反劳动和社会保障法律、法规或者规章行为,保证劳动保障法律、法规和规章更好地贯彻实施。二是进一步规范劳动保障监察执法行为,通过法规形式,加强对劳动保障监察执法行为的规范,以...     

畅通投诉举报渠道天津市从源头抓《条例》贯彻

天津市劳动保障监察机构为进一步规范劳动保障监察人员的执法行为,及时受理群众举报投诉案件,查处各种侵害劳动者合法权益的行为,维护社会稳定,今年1月1日,向全市各级劳动保障监察机构发出通知,要求劳动保障监察员对用人单位进行调查、检查时,要严格按照<条例>的规定,不得少于两人,佩戴劳动保障监察胸牌,主动出示由劳动保障行政部门统一监制的劳动保障监察证件.     

完善劳动保障监察行政司法联动衔接机制——以欠薪逃匿罪为例

2011年2月26日,全国人大常委会第十一届十九次会议表决通过了刑法修正案(八),可以说,这一刑事立法,是我国司法史上劳动关系引入刑罚手段之首创,为打击拖欠劳动者工资行为,加强劳动保障监察执法,提供了坚实的制度保障。贯彻实施刑法修正案(八)的规定,将这一制度落到实处,必然要在劳动保障监察行政执法程序和刑事司法程序之间进行有效衔接。但是,在调整社会秩序手段长期行政化的我国,行政制度与刑事制度之间还存在界限模糊、衔接制度不健全等问题,影响了两者的相互配合、相互补充、合理衔接。2012年初,人力资源社会保障部劳动监察局和劳动科学研究所进行了这一课题的研究,对行政执法与刑事司法的有效衔接提出了具有建设性的建议。现将报告的主要内容摘编发表。     

“刚柔并济”保障农民工工资支付

近年来,巴中市治理农民工工资拖欠工作以贯彻欠薪处理责任制为抓手,充分发挥服务和维权两大职能,运用柔性妥处和刚性执法两种手段,进一步创新工作思路、狠抓源头责任,积极开展农民工工资支付保障工作,有力地维护了社会大局稳定。注重宣传引导,开展违法预防为进一步提高劳资双方的遵法、守法意识,巴中市劳动保障监察支队编印《建设施工领域法律知识问答卡》《企业     

新都区劳动保障违法案件监察查处工作分析

一、违法案件基本情况 从总体情况看,2015年新都区劳动保障监察大队共受理各类案件916件;2016年共受理各类案件1410件. 一是欠薪问题突出.受理的投诉工资案均占当年投诉举报案件总量的78%左右,而社保、合同类案件的投诉举报呈逐年下降趋势.