上海"镇保"制度的实施困境与政策改进

作为上海首创的一种社会保障制度,"镇保"制度的实施在取得巨大成效的同时,在当前也遇到了资金短缺、政策冲击等困难.本文从政府预算列入"镇保保障准备金、逐步增加缴纳镇保基本社会保险费比例、在条件成熟时构建城乡一体化社会保障体系三个方面,为完善"镇保"制度提出政策改进建议.     

对建立新型农村合作医疗制度的思考

分析转轨后经济体制对合作医疗的影响以及医疗制度运作的缺陷。从立法、制度设计、城乡一体化三方面对建立农村合作医疗制度进行路径思考。     

对建立新型农村合作医疗制度的思考

分析转轨后经济体制对合作医疗的影响以及医疗制度运作的缺陷。从立法、制度设计、城乡一体化三方面对建立农村合作医疗制度进行路径思考。     

论新农合与城镇居民医保一体化的制度前提

我国城乡医保体系的制度性分割,割裂了城乡的统筹发展,破坏了社会公正的基础.新农合与城镇居民医疗保险在涵盖对象、缴费模式、筹资模式、支付模式等方面具有高度的同质性,具备融合的基础.在制度整合中,应坚持社会正义的基本理念,解决户籍制度、管理体制、强制缴费、合并药品与诊疗项目目录等制度性前提.     

分割与整合:城乡社会福利一元演进的制度逻辑

社会福利模式深嵌于社会结构之中,中国城乡社会福利制度体系正经历着深刻的模式转换,即由城乡福利制度分割到城乡福利制度整合的进程。本文以Y社区村居变迁为例,刻画中国城乡社会福利模式转型的样态,剖析其多重逻辑主体制度博弈的逻辑。论文以解剖麻雀的方式动态透视中国城乡福利体系及其模式变迁、演进机制,为中国城乡社会福利体系的进一步整合提供典型案例与经验借鉴。     

农村集体土地“三权分置”中政策权利的法律归位

农村集体土地的"三权分置"政策施行的实然性并不意味着法理上的应然性,既有"三权分置"的政策制度缺乏演变为法律制度的合理性,理论上也没有达成"三权分置"权能配置的基本共识。究其根源,乃在于"三权分置"存在政策上与法律上不同的解读路径。事实上,我国农村集体土地制度的演化过程中,已经形成路径依赖。为了避免"三权分置"政策在路径依赖中形成"路径封锁",我们不应当企图在"两权分离"的基础上展开有关承包权和经营权的立法设计,而要从法律自身逻辑体系之中寻求适当的路径。遵循民商合一的基本理念、团体主义的方法论以及"所有权-用益物权"的物权体系,再解读"三权分置"政策,"三权"应为所有权、成员权、用益物权。就法律结构而言,"三权"在民法典中应表达为财产权,在物权编之中则表达为"所有权(成员权)——用益物权"。现行《物权法》中有少许成员权的规则,但仅关注到成员权的一般规则并存在权利错位与缺失。因此,法律上还应当重点确定承包权等特殊成员权的基本规则。同时,承包权回归为成员权,也意味着土地承包经营权还原为经营权。基于经营权客体的特殊性,经营权的法律制度设置应当遵循集体经济组织监控的前提,反映到经营权基本规则的设计上,即表现为经营权的设立、变更和消灭需要取得集体经济组织的同意(或备案),方能依法登记产生物权效力。     

设区市地方立法回应市域社会治理制度需求问题研究

国家顶层设计的加速优化对设区市地方立法精准回应市域社会治理制度需求提出了新的迫切需求。目前设区市地方立法回应市域社会治理制度需求主要存在缺少定型的市域社会治理立法基础理念支撑、统一的市域社会治理立法核心要素指引和系统的市域社会治理立法制度规范体系等问题。设区市地方立法回应市域社会治理制度需求应当体现三个方面的价值定位：一是以立法的统一规范功能凝聚市域社会治理理念共识;二是以立法的制度统摄功能凸显市域社会治理主体地位;三是以立法的制度整合功能优化市域社会治理制度体系。设区市地方立法应当以“集约化”立法思维构建市域社会治理制度框架,以“本土化”立法思维构建市域社会治理制度规范,以“落地化”立法思维强化市域社会治理制度操作性。     

我国“三农”法律的基本框架与立法经验

研究制定乡村振兴法,把行之有效的乡村振兴政策法定化,及时修改和废止不适应的法律法规,是实施乡村振兴战略的重要要求。在北大法意数据库检索"三农"领域立法情况,通过分析表明:"三农"法律的基本框架可概括为宪法层面的"四条根本法"和法律层面的"五个制度集",前者是指农业现代化国家任务、农村土地集体所有制度、农村经济承包经营体制和农民是社会主义事业的主要建设者,后者是指农村土地产权制度、农业生产方式与产品管制制度、环境保护与动力能源保障制度、科学普及与技术支农制度、社会治理与民生保障制度。"三农"法律立法的经验主要有三点:在立法路径上,中央顶层设计与地方试验认可并存;在立法思路上,发挥法律作为激励机制的理性工具作用;在治理策略上,保障社会主义国家市场经济的运行。     

欧盟、德国温室气体监测统计报告制度立法经验及政策建议

欧盟、德国温室气体监测统计报告制度,作为欧盟及德国温室气体排放监管体制的基本要素,不仅是欧盟温室气体排放监管的基本手段和行政执法的重要依据,也是欧盟和德国进行温室气体减排政策创新以及构建基于市场机制的温室气体减排制度体系的物质保障和法律政策保障。其在监管主体权责科学配置,确保排放主体如实履行报告义务,第三方查验机构准入监管和核证机制构建,碳配额登记与交易注册平台建设等方面的立法经验,值得我们在建立和完善碳减排政策体系和进行减排制度创新时予以借鉴。     

“分割”与“统筹” ———城乡义务教育失衡的制度与政策根源及其重构

从义务教育师资、经费、设备等办学条件进行考察,我国城乡义务教育呈现明显的断裂与失衡,而城乡义务教育的分割、分离与分治及其带来的"重城轻乡"的政策取向则是我国城乡义务教育长期非均衡发展的制度与政策根源。要实现城乡义务教育均衡、公平与优质发展,必须打破义务教育城乡分割、分离、分治的制度瓶颈,建立以"共生"理念为基点的城乡一体化的义务教育体制,为城乡义务教育均衡发展提供制度保障与支持。     

毫米波系统中的集成电路

讨论了毫米波精导武器和信道化接收机中的集成电路。低成本和批量生产能力是对这类系统ＲＦ 硬件提出的主要要求。可以采用两种方式,即混合集成和单片集成来实现这些硬件。说明为了获得最好的性能价格比,将混合集成和单片集成技术综合使用是一种值得推荐的模式     

论集成动员

针对国民经济动员要求快速、敏捷地适应需求变化,以及国民经济动员业务跨部门、跨行业的现实需求,以文献研究、现场调研、深度访谈、理论分析等方法,借鉴引申IBM公司集成产品开发理念,深化和发展敏捷动员理论,提出集成动员概念.作为敏捷动员的实现形式,集成动员是对国民经济动员理论架构和实践工作模式的新探索.     

企业集成创新模式和实现途径初探——云南铜业股份有限公司集成创新的思考

集成创新是提高企业核心竞争力和保持持续竞争优势的关键。本文在集成创新理论研究的基础上，结合云南铜业股份有限公司案例探讨企业集成创新模式和实现途径，以期对企业集成创新实践提供借鉴作用。     

学前教育专业融合教育课程发展现状分析——基于我国6所高校调查

为探讨我国学前教育专业融合教育课程现状及存在的问题,以我国6所在学前教育专业开设融合教育课程的、具有代表性的高校为对象,分析其学前教育专业人才培养方案、融合教育相关课程的课程大纲,访谈相关课程的主要授课教师。结果发现：融合教育相关课程缺乏稳定性;课程目标与融合教育教师的实际需求存在偏差;课程内容方面并没有统一的标准,缺乏操作性、技能性知识;课程的实施与评价重理论轻实践。主要教育建议：完善课程结构,课程目标立足于融合教育教师本质角色,统一规范课程内容并增加技能型内容,课程实施与评价以实践为导向。     

国库集中收付与会计集中核算的比较和选择

国库集中收付与会计集中核算是两种不同的财政管理模式。通过对两种模式基本内容的阐述,就两者在产生基础、行使职能、监控监督范围和力度,以及资金拨付和结存方式方面的异同进行了分析,指出会计集中核算模式存在有较多的潜在问题,明确地提出了应选择国库集中收付模式为财政部门改革的基本方向,并围绕这一模式的选择实施提出了相关配套性改革措施和建议。     

论建立西部少数民族地区矿产开发综合补偿机制

西部少数民族地区矿产开发产生的大量负外部性和生态、基础设施、社会等综合性损害,亟须通过理论与实践创新建立综合补偿机制加以解决。     

采用阅读材料促进综合技能任务的展开

阐述采用阅读材料促进大学英语泛读课堂展开综合技能任务的必要性,讨论这种课型中使用综合技能任务所具有的优势,并以大学英语泛读教材《现代英语》中的阅读材料为例,介绍课堂教学具体步骤。     

综合英语教学模式的新设想

本文针对综合英语课自身的教学特点,阐述了一年段强化语音、听力、口语训练,重在培养学生的听、说能力;二年段扩大词汇量,提高学生的阅读速度,重在培养学生的阅读能力;三、四年段加大写作和语篇赏析力度,重在培养学生的文学欣赏和写作能力。     

文化与旅游融合发展背景下的甘肃旅游发展刍议

文化的经济属性与经济的文化属性互相融合,日益成为地区经济尤其是区域旅游业发展的核心竞争力.文化与旅游融合发展既有可行性,又有着一定的实现途径,甘肃省文化与旅游融合发展的过程中存在者着缺乏旅游是文化产业的认识;居民旅游意识不强;旅游产品的文化内涵挖掘不够;活动性文化旅游产品贫乏缺少系统整合;对外宣传力度不够,缺乏有文化战略眼光和长远谋划的整合区域整体营销策略;高层次文化创意人才缺乏等问题,本文针对上述问题提出了相应的对策和建议.     

汉字与整体思维方式

本文主要以汉字为镜象来探讨汉民族思维方式的凝聚 ,汉字反映了古代中国人的整体思维方式。所谓整体思维 ,是指倾向于对认知客体作综合概括的把握。以具体的汉字为实证说明古代中国的整体思维方式有对称、中庸、兼两、联系等方式。在汉字中透射出了中国人的整体观念———人和自然 ,主体与客体都包含在一个整体之中 ,整体包含部分 ,各部分之间又有密切的联系。