新农村建设背景下的政府管理创新——“新农村建设与政府管理创新”研讨会综述

2007年4月15-17日,"新农村建设与政府管理创新"学术研讨会在江苏省吴江市召开。研讨会上,与会人员围绕"新农村建设与政府管理创新"的主题展开了广泛而深入的讨论,主要包括新农村建设的基本问题、新农村建设的法治化、新农村建设中存在的问题、新农村建设中的政府管理创新等。本文将会议观点进行了综述。     

论农村人力资源管理中政府职能的优化

积极开展对农村人力资源的开发与管理是全面实现农村小康社会、建设社会主义新农村以及推动农村经济社会发展的重要保证。当前,应充分认识到政府在农村人力资源管理中的欠缺,并优化政府在农村人力资源管理中的政策与法规制定、信息提供、服务、社会保障等职能,以促进农村人力资源开发和社会主义新农村建设的进程。     

中国新农村信息化管理问题研究的前提与反思

中国新农村信息化是中国国民经济和社会信息化的重要组成部分，文章以中国新农村信息化管理问题研究为科学问题研究的基本判断，试图从新农村建设、信息化管理、社会发展管理三大层面及其先进文化融合的视域，探索当代新农村信息化的和谐发展规律。中国新农村信息化管理研究，系寻求未来新农村建设进程中怎样依靠信息化技术与管理方法来解决“三农”问题的客观反映，旨在为依靠科技进步建设社会主义新农村奠定前瞻性研究基础和知识储备。     

论新农村建设视野下的县级政府职能重构

县级政府（指广义的县级政府，包括党委、人大、政府、政协等，主要指以县称谓的政府，一般不包括县级市、区等城市化水平较高地方的政府）是我国行政序列中与农村关系非常紧密的一级。在新农村建设的现实需要下，树立新的理念，重构县级政府职能，加大对农村的公共管理和公共服务的力度，对于解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设有着重要意义。     

政府创新与农村公共服务体系的构建

当前,农村公共服务机构不健全,供给主体单一,供给结构不合理,供给严重不足,这极大地影响了农村经济社会的发展,并已成为建设社会主义新农村的主要障碍。农村公共服务供给严重不足,虽然与农村经济社会发展水平比较低、农民的素质不高、农村公共组织发育不良等有一定的关系,但主要是由于政府缺位和政府职能不能正确履行导致农村公共服务体系的缺失和不健全所造成的。因此,要解决农村公共服务供给严重不足的问题,必须创新政府管理理念,明确政府职能,不断完善政府管理体制,构建适应农村经济社会发展状况、切合新农村建设需要的新型农村公共服务体系。     

论农村人力资源开发中政府管理职能的优化

开发农村人力资源是建设社会主义新农村的必然要求。当前,在农村人力资源开发中存在着政府管理职能发挥不足等问题,因此,应当进一步优化政府的管理职能,以促进社会主义新农村建设和农村社会经济的发展。     

宁波市新农村规划建设管理研究

新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障,通过创新管理机制,健全管理体制,明确管理职责,改进管理方法,提高管理水平,对于改善村容村貌、提高农民生活质量、拉动农村经济发展、加快城市化进程、统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重大意义。在实施新农村建设过程中,要逐步改变被动局面,争取各级政府的支持,建立健全村镇建设管理机构,理顺管理体制,努力建设一支政治素质高、业务素质精、人员相对稳定的规划建设管理队伍,实行规划编制、建设管理、执法监察“三位一体”的科学管理体制,以适应建设社会主义新农村的需要。     

浅析新农村建设中的主导产业选择——南北方若干新农村建设试点考察

通过对北京、河北、广西等社会主义新农村建设试点的调研,我们发现:各地政府在新农村建设过程中有较强的创新意识,均围绕着中央所提出的"二十字"标准,集中解决当前农村社会存在的生产和生活问题.但是,各级政府在新农村建设实践中,对于主导产业的选择却大相径庭.本文认为,社会主义新农村建设的核心应在于解决生产问题,即如何以一个合理的主导产业作为农村其他产业的发动机,带动农村的生产发展和农民生活富裕.此外,文章对当前各地新农村建设中的主导产业进行了分析,并提出相关的完善建议.     

地方行政管理创新与发展研究——贵州省行政学会2006年学术年会会议综述

本次会议围绕“地方行政管理创新与发展”这个主题,对地方政府治理模式创新与和谐社会构建问题、科学发展观与地方行政管理体制创新问题、地方政府执政能力建设问题、地方政府在社会主义新农村建设中的作用问题、地方政府应对突发事件能力问题等方面进行了详细而深入的研究和探讨。     

建设新农村导向下的政府在农村体育管理职能中的角色定位研究

建设社会主义新农村需要发展农村体育公共事业,但政府在农村体育管理职能上存在管理的双重角色和"片面效应"、公共体育产品供给的缺位、组织管理体制的不健全、职能垄断、法制建设与监督机制严重滞后等问题,因此,要转变政府管理职能、加强农村体育组织网络化建设、建立多元化筹资机制、建立制度性保障、加强体育法治建设与监督机制。     

试论政府在新型农村合作医疗中的责任

由政府在新型农村合作医疗中承担主导责任有其深厚的政治学、经济学、法学与社会学基础。然而,在新型农村合作医疗制度的建立过程中,政府在制度建设、财政投入、管理体制和宣传教育等方面存在诸多问题,这就需要进一步转变观念,提高认识,完善相关制度建设、加大财政投入力度、强化管理以及政府的引导、宣传与沟通作用。     

新农村建设背景下农村信用社改革问题研究

农村信用社是农村金融的主力军,在新农村建设中发挥着至关重要的作用.近年来,农村信用社改革的步伐逐渐加快,并取得了阶段性成果.然而,在农村信用社改革过程中仍存在着产权不明晰、管理体制不完善、服务水平不高、风险居高不下等诸多问题,严重阻碍了农村信用社的发展和新农村建设的进程.因此,农村信用社必须进一步深化产权改革、理顺管理体制、提高服务水平、增强抗风险能力,从而更好地推进新农村建设.     

构建电子农务信息服务新体系的研究

为有效解决农村信息化建设中存在的问题,陕西省实施电子农务工程建设,构建了电子农务信息服务新体系,破解了信息进村入户的难题.本文在研究陕西省电子农务的物理平台、功能、服务内容、发展现状的基础上,重点分析了电子农务信息服务新体系的运行机制,包括组织保障体系、市场运作模式和农业信息采集与发布的长效机制,探讨了电子农务全新的体系创新点,以有效解决西部地区农村信息化"最后一公里"的瓶颈,为缩小数字化鸿沟提供可借鉴的思路.     

新公共服务理论与我国服务型政府构建研究

服务型政府是全新的政府管理目标模式，是在对传统公共行政和新公共管理理论进行反思和汲取的基础上提出来的，它本质上是对公共管理理论的一种扬弃。这里借鉴了新公共服务的思想，并结合我国的服务型政府的建设，提出了转变行政观念，确立民主、服务新理念；增强民主管理观念，培养公民参与意识；深化审批制度改革，注重提高服务效益等原则和路径。     

职业教育对新农村文化建设的作用与途径研究

加强新农村文化建设,满足广大农民群众多层次多方面的精神需求,已成为建设社会主义新农村的客观要求.职业教育对新农村文化建设具有推动作用,加快发展面向农村的职业教育可以提高基层政府管理水平,培养农村文化建设人才,造就新型农民并调动他们参与新农村文化建设的积极性.职业教育需要跟上新农村文化建设发展的步伐,创新服务途径,更好地服务于新农村文化建设.     

完善我国新型农村公共服务体系发展的路径分析

在分析农村公共服务体系内涵的基础上,指出了完善农村公共服务体系是新农村建设的必然选择。鉴于当前我国农村公共服务体系还存在着供给主体单一,责任不清,决策体制不合理,供需脱节,财政投入不足以及最基本的农村公共服务严重不足等诸多问题,指出必须在坚持新公共服务理念下,通过建立以政府为主体的多渠道、多形式、多层次的多元供给体制,以公共服务需求为导向的决策机制,科学有效的公共财政投入体制,以及完善的监督机制等途径,构建与完善我国新型农村公共服务体系。     

新公共服务视角下农村公共服务制度与农村基层组织建设研究——以河北省为例

改革开放以来,农村经济社会发展的新形势使农村公共服务供给面临新的问题和困境,重新调整政府的角色定位、工作方式,积极培育农村基层组织,变"管理型一元"公共服务供给体制为"服务型多元"供给体制是新形势下提升农村公共服务和农村公共产品的要求和必然选择。     

新公共服务:对新公共管理的批判与超越

在诸多对新公共管理的批判中,以罗伯特·B·登哈特为代表的新公共服务理论渐成体系,该理论在对新公共管理模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出,在进行方法和技术的创新以提高政府效率的同时,不应忽视对公共利益的维护和公民权利的尊重,从而纠正了管理主义的偏颇,在一定程度上实现了对新公共管理理论的超越。     

我国新农村建设中社区志愿文化导向机制研究

建设社会主义新农村,需要农村社区文化与社区外志愿服务文化的相容互促.农村社区作为志愿服务文化的时空载体,承载着志愿服务在新农村建设中的发展走向.在新农村建设中,志愿文化的和谐发展需要以农村社区为依托,从社区发展的角度进行政府推动、志愿主体协调、社区诱导,实现志愿文化主体、志愿文化客体、志愿文化载体的互动共进从而推动志愿服务事业的健康发展和社会的全面进步.     

福建省新农村科技服务支撑体系研究

福建省土地资源有限,需要大力依靠科技的力量来推动现代农业的发展,缓解土地资源有限所带来的各种问题。新农村科技服务支撑体系的建设情况,直接决定着福建省经济发展程度,影响着海峡西岸经济区社会主义新农村建设的成果。为求证福建省新农村科技服务支撑体系的具体情况,选择从统计和实证调研两种渠道获取数据,通过分析,梳理出福建省新农村科技服务支撑体系的现状和问题,得出加快福建新农村科技服务支撑体系建设的若干对策。