社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的“最后一道安全网”。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状．在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

城市居民最低生活保障制度研究述评

近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上,大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇,以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究,旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

城镇低保制度现状评估与对策分析——以山东省济南市最低生活保障制度为例

城镇最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助措施,它在维持城市居民最低生活需求,克服贫困方面起到了重要的作用。在该制度日益发挥其重要作用的同时,有必要对其进行探索研究,解决其存在的问题,更好的发挥其"最后一道安全网"的作用。     

城市低保工作“提速”

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障制度(简称城市低保),是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型     

城市低保工作应当注意的几个问题

从1999年国务院颁发《城市居民最低生活保障条例》以来,我国城市贫困人口获得了和国际社会接轨的社会救助权利。仅2002年全国就有2000余万城市贫困人口获得了各级政府拨付的总计105.3亿元的最低生活保障金。城市     

武汉市农村最低生活保障制度的问题与建议——基于武汉市青山区的个案分析

在我国,最低生活保障制度为社会成员提供基本生活保障,是社会救助的基础和核心.文章基于对武汉市青山区农村低保个案的调查分析,了解武汉市农村最低生活保障制度的施行状况,发现在运行中存在保障能力不足、保障资金缺乏等几个方面问题.文章结合生态系统理论与社会支持网络理论提出相应的政策建议.     

一项促进教育更公平的惠民之举——解读2008年秋季全国免除城市义务教育学杂费

国务院总理温家宝2008年7月30日主持召开国务院常务会议,研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。会议决定,从2008年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生,继续免费提供教科书,对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。     

甘肃省农村社会救助现状及贫困原因分析

本文从甘肃整体以及数个市县为基本数据采集单位,对甘肃农村社会救助现状进行全面的论证和分析,发现甘肃实施的以农村最低生活保障、五保供养、特困救助、医疗救助、灾害救助、教育救助、法律援助等为主要内容的农村救助政策,对保障农村鳏寡孤独的生活、赈贫济穷、稳定社会秩序、保护生产力起到了重要的作用,并分析了致贫原因,以便对制定完善的农村救助体系提供一定借鉴。     

社会的最后一道安全网——济南市最低生活保障制度实施状况调查

城市居民最低生活保障制度在我国实施已近十年,对其实施效果进行描述性分析甚为重要。本文结合充分的相关统计资料以及通过对济南市相关人员进行深度个案访谈所获得的第一手资料,并且在参考学术界近年来研究成果的基础上,运用“宏观——历时性”与“微观——个案”描述性分析方法,对我国城市最低生活保障制度的实施效果进行了全面的描述性分析。     

从“收入维持”到“资产建设”：我国最低生活保障制度的完善

我国的最低生活保障制度实行多年以来,在缓解贫困、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。但是以收入为基础的现金和财务补贴只能维持基本的生活而无法摆脱贫困,并且出现了诸多的问题。资产建设已经成为扶贫政策新的走向,通过资产视角分析最低生活保障制度的弊端,探讨在巩固收入补贴政策基础上,将资产建设嵌入最低生活保障制度是对该制度的完善。     

需求取向社区贫困家庭志愿服务的探索

贫困救助是我国社会服务的永恒主题,城市最低生活保障制度和农村五保制度为解决贫困问题提供了制度保障。但是,贫困是一个复杂的持续性的社会问题,社会保障政策的公共性与弹性要求以及社会的不断变迁,使得贫困救助需求的差异性和变化性难以得到有效满足。社区志愿服务以其贴近居民生活的服务特点,可以有效地填补社会救助政策的漏洞。本文描述了社区贫困家庭的现状及其特点,揭示了当前社区服务和社会政策存在的缝隙;立足社区贫困家庭的需要,提出了社区贫困家庭志愿服务应该提供的主要服务内容,寄望建设一个符合中国社会文化情境和具体家庭需求的社区贫困家庭志愿服务。     

需求取向社区贫困家庭志愿服务的探索

贫困救助是我国社会服务的永恒主题,城市最低生活保障制度和农村五保制度为解决贫困问题提供了制度保障。但是,贫困是一个复杂的持续性的社会问题,社会保障政策的公共性与弹性要求以及社会的不断变迁,使得贫困救助需求的差异性和变化性难以得到有效满足。社区志愿服务以其贴近居民生活的服务特点,可以有效地填补社会救助政策的漏洞。本文描述了社区贫困家庭的现状及其特点,揭示了当前社区服务和社会政策存在的缝隙;立足社区贫困家庭的需要,提出了社区贫困家庭志愿服务应该提供的主要服务内容,寄望建设一个符合中国社会文化情境和具体家庭需求的社区贫困家庭志愿服务。     

城市老年居民的社区福利环境探讨——以南京市P社区为个案

如果一个社区中的老年居民的社区福利得到了足够的保障,那么这种社区福利也同样会让所有社区居民获益的。目前城市老年居民的社区福利供给与福利需要之间存在不一致性。如何建构一个自主自立的适合老年居民的居住环境,形成一个良好的以居住地为基础的社区福利环境,首先要对社区的福利需要进行评估,然后动员社区的各种福利资源,开发合适的福利项目,增强社区居民的福利感,提升社区福利。     

试论中国城市低保制度实践的延伸效果及其演进方向.

引言自改革开放以来,随着中国城市贫困形势的变化,政府扶贫工作发生了若干重要转变。笔者曾经将这些转变概括为六个方面,即从扶持企业到直接救助贫困人口;从道义性扶贫到制度性扶贫;从救助制度分立到救助制度整合;从基本生活救助到综合救助;从消极救助取向到积极开发取向;从忽视社区作用到重视社区作用(洪大用,2003d)。当然,这些转变并没有全部完成,有些方面只是表现出一定的趋势。在上述转变中,所谓“从道义性扶贫到制度性扶贫”的转变,有可能引起一些人的批评。因为,在某种意义上,道义与制度往往是密切相关的。有时道义需要通过制度来体现…     

城市老年居民的社区福利环境探讨——以南京市P社区为个案

如果一个社区中的老年居民的社区福利得到了足够的保障,那么这种社区福利也同样会让所有社区居民获益的。目前城市老年居民的社区福利供给与福利需要之间存在不一致性。如何建构一个自主自立的适合老年居民的居住环境,形成一个良好的以居住地为基础的社区福利环境,首先要对社区的福利需要进行评估,然后动员社区的各种福利资源,开发合适的福利项目,增强社区居民的福利感,提升社区福利。     

Welfare Stigma of Social Assistance on Women Recipients in Urban China

Abstract

In urban China, the study of the welfare stigma of poor females receiving social assistance is neglected. An in-depth interview method was used with 16 urban female assistance recipients aged 16–70?years old in the city of Chengdu to examine the forms and the consequences of welfare stigma on them. The purpose of the study is to examine the issue of welfare stigma of female assistance recipients in urban China by means of empirical evidence. The findings suggest that female assistance recipients suffer from welfare stigma in three forms: identity stigma, treatment stigma, and procedure stigma. The three kinds of stigmas mingled with each other are imposed on the female assistance recipients and make them victims of constructed welfare stigma. Welfare stigma does not affect the decision to apply for assistance to meet basic living expenses. Suffering from welfare stigma positions female recipients in a state of isolation and exclusion. The study’s results suggest that efforts should be made to reduce and eliminate welfare stigma of social assistance on female assistance recipients in urban China. Future study should be broadened to consider the comparison of the stigma on female recipients with that on male recipients.     

试论北京市低保资格审核的规范化

城市居民最低生活保障制度在社会中起着最后安全网的作用,它是以家庭经济调查为前提的选择性救助制度。本文根据福利行政的特点,从低保管理的规范化角度分析了北京市低保资格审核制度运作中存在的问题。借鉴国内外先进经验提出对策,即提高社会救助部门核算居民家庭收入的专业化水平,培养社会工作专业人才,依靠法律规范管理机关和社保对象之间的关系。