新视野

绘制新一轮农村改革的“路线图”“三农”问题是由于建国以来国家实行的城乡分治的政策和优先发展重工业的战略,通过工农业产品剪刀差,将农业利润通过价格手段转移到工业上而形成的。因此,解决“三农”问题,需要考虑到这一历史因素,通过工业反哺农业、城市支持农村来实现。从2004年开始,取消农业特产税、农业税减免、粮食直补、良种补贴等一系列支农政策的高密度、高强度出台,迈出了“工业反哺农业”的第一步,并逐步构建起中国工业化条件下新的农业政策雏形。要规划和实施好农村的下一步改革,关键是绘制好改革的“路线图”。首先,调整国民收…     

关于统筹城乡发展的对策建议

一、统筹城乡发展的必要性 城乡发展不协调是当前经济社会发展中的突出矛盾，也是我省制定“十一五”规划必须考虑解决的重点问题。首先，近些年农民收入增长缓慢，城乡居民收入的差距明显拉大。按国家统计数据计算，2003年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距扩大到3．2倍，而改革开放前的1978年也不过只有2．57倍。况且统计数据中的“农民纯收入”有相当一部分要用于下一年农业再生产的投入。     

城市化与城乡收入差距的实证研究——基于1998-2009年省级面板数据

文章基于1998-2009年省级面板数据,通过城市化及其相关变量对城乡收入差距的多元回归分析,得出城市化有效缩小了城乡收入差距,并结合我国具体国情,对结果进行分析,认为缩小城乡收入差距需要改变城市偏向政策,改革户籍制度。     

等级制度、市场经济与城乡收入差距扩大

本文认为,社会等级关系和市场经济相互作用形成的分配关系是城乡收入差距扩大的根本原因。社会等级关系与市场经济本身有不断扩大城乡收入差距的趋势,而国家执行扶强扶优的政策,使国家宏观调控烫平城乡差距的政策发生错位与缺位,加快了城乡收入差距的扩大。中国城乡收入差距扩大的发生机制与根本原因是社会等级秩序格局、失衡的财富与收入分配格局、资源的流动性障碍格局与市场等级化格局等一系列社会安排的相互作用,在计划机制与市场机制双重的游戏规则下,形成了一种“收入差距不断扩大的自我强化机制”。收入分配的公平深深地依赖于政治和社会安排。因此,要实现政府主导的城乡统筹发展、缩小城乡居民收入差距警戒性扩大的根本性措施是:实现城乡等级法权地位平等化、收入分配格局平衡化、农村资源充分流动化与市场一体化。     

问题

钱粮地人权——当前中国农村五问题中国农业、农村长期发展面临着五个突出的问题,可以概括为五个字——钱、粮、地、人、权。一是“钱”:农民的收入增长问题。农民收入增长困难和城市居民之间收入差距扩大,问题的严重性在于到现在还没有找到一个真正能够开始缩小城乡居民收入差距的具体途径,其中一个最突出最关键的因素,就是城乡二元经济结构体制。二是“粮”:国家的粮食安全问题。现在一方面产不足需,每年生产的粮食不够每年消费的;另一方面耕地面积、粮食播种在减少,库存总有一天要吃光,只能不断增加进口。三是“地”:农民基本权益和农业…     

新发展格局视域下土地资源错配的城乡收入分配效应研究

党的二十大明确提出要着力推进城乡融合和区域协调发展，提高全要素生产率，畅通国民经济循环，构建新发展格局，而土地资源优化配置是缩小城乡收入差距、实现新发展格局的重要内容。利用2003年—2020年全国30省市的面板数据，构建面板分位数模型以及链式多重中介效应模型，实证分析产业结构和城镇化不平衡发展这两个要素，如何在土地资源错配中作用于城乡收入差距。研究发现，土地资源错配在不同经济阶段对城乡收入差距影响不同；在机制检验上，土地资源错配可以通过产业结构与不平衡城镇化的独立中介渠道以及“不平衡城镇化—产业结构”的链式中介渠道扩大城乡收入差距；异质性检验表明，土地资源错配对中部地区城乡收入差距正向作用更明显。在政策含义上，我国应以新发展理念为指引，强化统筹谋划和顶层设计，在恰当时机积极推动土地要素市场化，提高国家战略之间的协同性，畅通城乡经济循环。     

重庆探索缩小“三个差距”基尼系数5年内达到0.35

中国西部直辖市重庆日前出台一系列政策，致力于缩小城乡、区域、贫富“三个差距”，促进共同富裕，并明确承诺，5年内使城乡居民收入差距缩小到2．5：1，区域发展差距缩小到2：1，衡量贫富差距的基尼系数缩小到0．35左右。     

全面建设小康社会与统筹城乡发展

推进全面建设小康社会进程,应高度重视,并目认真解决好统筹城乡发展问题。第一,要调整国民收入分配和财政支出结构,加强对农业的支持和保护。农业的发展离不开政府的支持和保护,这是农业在国民经济中的地位和农业自身的特点决定的。国家支持保护的力度和水平在很大程度上决定着农业和农村的发展速度。发达国家长期以来一直对农业实行低税收高扶持的政策,以此调整国民收入在工业和农业、城市和乡村之间的分配,避免工业化进程中工农业发展的差距和城乡收入差距的扩大。这两年,我们     

省市速递

正北京将启动实施2014年农业节水行动"2463"计划,瞄准2020年农业节水2亿方的目标,实施4大高效节水工程,推广6种节水模式,采用31项农业节水主推技术。到2020年,全市预计实现农业用水从2013年的7亿方左右减少到5亿方左右。5月22日,贵阳市委会议通过的《农副产品保供稳价五年行动计划》,确定了农副产品供应基本自足等三个行动目标,从发展生产、优化布局等9个方面提出了25条措施。力争用五年时间,使农副产品价格年度累计涨幅与全国平均水平基本一致,大部分农副产品价格不高于周边省会城市。     

中国农村公共支出及其绩效分析——基于农民收入增长和城乡收入差距的经验研究

本文运用1978～2004年的数据,采用多变量回归和Granger因果检验方法对农村公共支出、农民收入增长以及城乡收入差距之间的关系进行实证研究。结果显示,国家财政的农村支出对农民收入增长起到了一定的促进作用,但由于公共支出的管理、运用效率低下,其作用在统计上并不十分显著;从支出结构看,与农业生产直接相关的生产性支出和基本建设支出占比过高,而农业科研和社会福利等方面的支出过低,而且,由于政府重视程度不够和目标偏差,使得政府公共支出在降低城乡收入差距上的作用不甚明显,从而限制了政府增进社会福利功能的发挥,进而不利于公平增长的实现。在此基础上,本文进一步讨论了如何改变农村公共支出结构以及如何将公共支出政策与农村金融政策相结合等问题。     

中国的经济改革：新的挑战和政策选择

中国经济改革取得了巨大的成就，但当前也面临着城乡收入差距扩大、收入不平等、投资过热、潮涌现象和双顺差等种种挑战。这些内外不平衡的主要原因在于金融结构、资源税、行政垄断制度的改革尚未完成。为了应对这些挑战，应完成向市场经济的过度，实行应对潮涌现象和双顺差的政策。     

新基建投资对中国城乡收入差距的影响研究

在过去40年，基础设施投资一直是我国拉动经济增长和协调城乡发展的重要政策工具，但事实上我国城乡收入差距不断扩大。考察我国近年的新基建投资对城乡收入差距的影响，为新基建投资战略布局提供依据和参考。基于我国30个省份在2003—2018年的面板数据，运用GMM方法和固定效应模型进行分析后发现，从全国范围来看，投资新型基础设施，会缩小城乡收入之间的差距；在经济发展和城镇化较弱的农村地区，新基建投资拉大了城乡收入差距。新基建投资总体上有助于协调城乡均衡发展，但是应合理布局，以避免进一步拉大落后省份的城乡收入差距。     

调整政府公共政策:新农村建设的重要途径

我国是一个农业人口占绝大多数的国家,全国13亿人口,近60%生活在农村。城镇和农村居民是构成我国社会的两大基本群体,过大的城乡收入差距已成为社会发展的障碍,影响了社会的公正与稳定,不利于经济发展。但城乡差距不是一天两天形成的,也不可能在一年两年内消除。因此,探讨城乡收入差距扩大的原因,为政府调整现行涉农政策提供参考,具有十分重要的理论与现实意义。     

新农村实践

浦东补贴政策锁定“务农”二字 为切实增加本区户籍农民的务农收入．上海浦东新区政府决定，对直接和间接从事农业生产领域的。年龄在18至60周岁的本区户籍农民，实行务农政策补贴。标准每人每月100元。该政策今年8月试点，明年将在全区推行。今年初．中国社科院农村所副所长李周提出“注册农户”制度．外出农户不应享受国家与农补贴。     

合理的国民收入分配制度还需各方改革——专访国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

由国家发改委起草的《推进收入分配制度改革的意见》（下简称《意见》）已于不久前提交到国务院，据相关人士透露基本思路包括：建立平等参与市场竞争的收入分配秩序，实施反垄断的分配调控政策，千方百计增加农民收入，加强对劳动者报酬的宏观管理，加大对城乡贫困人群的救助力度。加快完善社会保险制度，加大税收对收入差距的调节力度，实施积极的就业政策。为此，记者专访了国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇。     

一项旨在大幅提高农民收入的农村发展政策

中国将采取一项旨在到2020年前大幅提高中国农民收入的农村发展政策，这可能将是多年来最重大的经济改革。这项新政策旨在刺激农村地区的市场经济发展，缩小巨大的城乡收入差距。学者和政府顾问说，新的政策将使中国的8亿多农民得以不受限制地进行土地使用权的交易。从理论上说，新政策将进一步保障农民的土地使用权，使他们能更好地利用使用权达30年的小块土地。     

基于经济增长视角下的北京市最优收入差距研究

由于作为分配结果的收入差距最能体现出分配的机制是否适应生产力发展的需要,因而从经济视角对最优收入差距进行研究意义重大。本文分析北京市收入差距变动对经济增长的二重作用,即促进资本积累与抑制需求。以基尼系数与资本生产率增长率作为收入差距与资本效率指标,对收入差距对资本效率的影响进行分析,结果表明1992年价格改革前,收入差距的扩大有利于经济效率的提高,而1992年价格改革后中国彻底告别短缺型经济后,收入差距扩大对抑制需求的特点也逐渐显现出来,对资本效率的负面影响也越来越大。因此调整收入分配机制,改善居民收入差距将成为未来收入分配的重心。     

基于经济增长视角下的北京市最优收入差距研究

由于作为分配结果的收入差距最能体现出分配的机制是否适应生产力发展的需要,因而从经济视角对最优收入差距进行研究意义重大。本文分析北京市收入差距变动对经济增长的二重作用,即促进资本积累与抑制需求。以基尼系数与资本生产率增长率作为收入差距与资本效率指标,对收入差距对资本效率的影响进行分析,结果表明1992年价格改革前,收入差距的扩大有利于经济效率的提高,而1992年价格改革后中国彻底告别短缺型经济后,收入差距扩大对抑制需求的特点也逐渐显现出来,对资本效率的负面影响也越来越大。因此调整收入分配机制,改善居民收入差距将成为未来收入分配的重心。     

城镇居民收入差距达10．7倍

我国的基尼系数已经超过警戒线0.4, 国家统计调查显示——我国城镇居民收入差距最高达10．7倍!最近国家统计局城市社会经济调查总队发布的调查显示,相对于城乡收入差距,城镇居民的收入差距同样已成为一条“鸿沟”。高收入者;人均年支配收入1．7万元     

从不公平到更加公平的卫生发展:中国城乡疾病模式差距分析与建议

人类在20世纪经历了一次疾病模式的转变 ,其重要标志是非传染病取代传染病成为致病和致残的主要原因 ,以及平均死亡年龄的逐步上升。中国在疾病模式转变的过程中面临着“不完全的疾病模式转变” ,这突出表现在城乡疾病模式的差异上。现在 ,中国城市人口已基本完成疾病模式的转变 ,但大部分农村人口依然处在传统疾病模式阶段 ,这正是城乡之间社会发展不平等的一个重要表现。本文对城乡疾病模式的差距进行了实证分析 ,并探讨了差距形成的原因主要是市场化改革和城乡二元结构的存在 ,削弱了国家再分配的能力 ,并导致城乡居民在收入、公共服务和社会保障上存在较大差距。而促进城乡公平的卫生发展最终要靠政府的“良治”:政府应该向全体农村居民提供基本公共卫生服务;在农村初级卫生保健中 ,坚持“预防为先”的方针;探索适合现阶段农村发展的医疗保障制度。而改变二元结构 ,改善农民的“国民待遇” ,是提高农民健康水平、缩小城乡健康差距的根本所在。