论我国现阶段乡镇的类型及功能

根据对乡镇的两种解释,乡镇可分为三大类别,即建制乡、建制镇和乡村里的镇。每一大类又可依据不同的标准进行细分。乡镇在一定时期和地域里承担着一定的职责和发挥着一定的作用。乡和镇就其基本的方面看,有一些共通的功能, 如承载功能、经济功能、政治与行政功能、文化教育功能、承接与服务功能。从乡和镇各自的功能看,两者存在一定的差异性。     

河南省乡镇工业持续发展的问题与对策

乡镇工业是乡镇区域内从事工业生产的企业，是乡镇企业的主体部分。乡镇工业是一个多层次。多种所有制形式的工业物质生产部门，它包括镇（含县城所在地的镇）办工业，乡（乡属镇或等同于乡的区）办工业，村（含村属小集镇和等同于村的乡）办工业，乡镇为主的联营工业，组、户（家庭）办工业或联营工业、个体工业、私营工业以及其他形式的合作工业等。十一届三中全会以来，乡镇工业在河南以及全国蓬勃发展，在国民经济和社会发展中发挥着愈来愈来愈重要的作用，但也出现了这样或那样的问题。乡镇工业的持续发展，不仅直接制约着工业的整体发…     

巩固撤乡并镇成果深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义.本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路.     

中国乡制的历史沿革与启示

当代中国乡制渊源于传统中国社会的乡里制度,发展于民国时期的乡镇自治,经过民主革命时期的经验累积,最终在新中国成立后得以确立。传统社会的乡总体上看不是完全意义上的正式基层政权建制。1928年国民政府《县组织法》及其后的＂新县制＂确立的乡镇自治打破了中国古代行政以县为最基层的制度,使乡镇在法律上成为具有自治性质的国家基层行政机构。新中国成立后,1954年宪法以国家根本大法的形式将乡正式确定为国家的农村基层政权单位,标志着当代中国乡制的初步定型,其后又经历若干变迁,在1982年宪法得到确立和完善。新时期乡镇体制改革必须充分挖掘传统中可资借鉴的遗产,认真总结现阶段乡镇管理体制改革的实践经验,积极稳妥地将乡镇管理体制改革引向深入。     

乡镇建制:历史、现状及未来

乡镇是中国农村地区的基层行政建制单位。乡建制萌芽于春秋战国之际,定型于秦汉时期。镇建制始于北魏,现代镇建制出现于清末。乡镇建制随着社会历史的变迁和时代的发展不断地演变。从1998年开始,乡镇处于大规模撤并过程之中。乡镇撤并是今后一个时期农村改革的一项重要内容。总体而言,乡镇作为一级建制仍将延续,但乡建制和镇建制在各地的未来走向有所不同。     

中国乡村关系的现状及对策

在“乡政村治”格局中 ,乡政权 (乡镇党政机构是其主要组织形态 )与村治权 (村民委员会是其主要组织载体 )之间的冲突或矛盾关系是制约乡村治理的深层因素。作者在分析乡村关系冲突的主要表现的基础上 ,提出了健全乡政村治制度体系 ,实现乡政与村治的法治化 ;将村委会与乡镇人大衔接起来 ;改革乡政政绩考核指标制定制度 ,规范乡政行为 ;明确村委会与村党支部各自的职责权限 ;有条件地逐步推行乡镇长直选等若干对策建议。     

义务教育乡镇管理体制评析

由于乡镇的财力单薄,管理水平偏低,管理心态失衡,乡镇政府难以有效管理本乡镇义务教育。改革义务教育乡镇管理体制,必须废除监护人直接支付的筹资方式,实行税收统筹分拨的筹资方式,建立省、县、乡三级义务教育管理体制,从经济上保证儿童受教育的权利。     

“乡财县管”后乡镇基层政权合法性与乡村治理

"乡财县管"使乡镇债务危机得到了较大的缓解,乡镇政权的正常运行得到了一定的保障;但是同时也束缚了乡镇财政的自主性与灵活性,造成乡镇治理资源萎缩和公共服务能力不足。为了应对千头万绪的管理事务,财力匮乏的乡镇在乡村治理中更多地借助于非常规资源,运用非制度化手段。然而,在公共服务能力不足时,非制度化手段的运用在某种程度上进一步消解了乡镇基层政权的合法性,使得乡村治理内卷化,"乡财县管"并不能最终解决乡镇的治理困境。归权于民,开展乡镇干部直选才能从本质上提高乡镇公共服务能力,使乡村治理制度化,从而建构与巩固乡镇基层政权的合法性,化解乡村治理危机,建设社会主义和谐乡村。     

江苏常州薛家镇

展名镇风采 促交流合作 遍布全国各地的名镇、名乡,是中国经济文化大花园中的奇葩,享誉海内外。从今年开始,本刊将发挥与海内外联系面广、辐射面大的优势,开设中国名镇(乡)专栏,以进一步提升中国名乡镇和名乡镇企业在海内外的知名度和美誉度,拓展对外交流与合作的渠道。欢迎各地名乡镇参加本刊的这一活动,在新专栏里展示自己的风采。     

优秀共产党员王庆云

长垣县张三寨乡，1989年设乡建制，全乡3万多人口，但经济一直不怎么景气。自1996年王庆云到这个乡以来，在他的带领下，张三寨这个小乡迅速发展成为一个农业强乡、工业富乡。截止到2001年底，全乡工农业生产总值高达3.45亿圆，乡财政收入达150万圆，农民人均现金收入达2183圆。2000年1月，该乡被新乡市委、市政府命名为市级“文明乡镇”，成为新乡市综合经济实力较为雄厚、精神文明建设位居前沿的乡镇之一，逐步实现了由贫穷落後向富裕先进的跨越，成为长垣这片土地上一颗耀眼的明星。古语道：得民心者得天下，失民心者失天下。王庆云认为…