城市基层治理的结构调适及其反思——以黄石市街道体制改革为样本

街道作为城市基层政府及行政管理的末端,街道体制改革实质是我国城市基层治理结构和治理能力建设问题。本文在梳理学界关于街道体制的争论及其有待澄清的地方的基础上,以湖北省黄石市街道体制的改革为例,讨论改革的源起与作为,发现其改革的效果并不乐观,但在后续的改革政策中,也在逐步调整。对街道体制改革进行思考,撤销街道办的改革应坚持推进大部门体制改革,逐步规范社区组织架构,完善社区治理结构等等。在城市基层治理体制改革的实践中,对于是否撤销街道办事处,更要探索适合本地实际的改革方法,真正做到因地渐进改革。     

区直管社区：城市基层社会管理体制的实践分析——以铜陵市铜官山区为例

长期以来,我国城市基层社会一直实行“街居制”管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,社区的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持“街居制”架构下经历了三次变革,并都取得了一定的成效,但同时都没有从根本上解决城市基层管理关系不顺、职责不清等难题。为此,需要用新思维来突破城市基层管理体制的改革困境,而铜官山区“区直管社区”改革契合了改革需求,通过撤销街道办事处,重构基层社会管理体制,实现了政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。     

老年人协会 一展身手的“家”

基层老年协会是社区老年人开心的乐园,避风的港湾。 重阳节茶话会联欢,老年人一起出门旅游,开展文体活动……在居民心中,安徽省铜陵市杨家山街道朝阳社区的老年人协会是社区老年人的“家”     

北京市顺义区多项措施推进“‘小帮手’社区便民服务工程”

10月19日,北京市顺义区老龄办召开了“‘小帮手’社区便民服务工程”工作专题会。顺义区民政局副局长安建军、区老龄办主任张宁及各镇、街道民政科长出席了会议。     

简讯

乐亭县在创建全国卫生城、全国园林城活动中，组建了69人参加的创“双城”老干部督导队。督导队按社区、单位编队，佩戴督导证深入社区、街道、城中村等进行督导，每周五碰头会，研究讨论工作重点。     

社工服务项目政府买单“老伙伴客厅”受欢迎

两年前，江苏省无锡市崇安区政府计划出资购买一些社工服务项目时，上马墩街道的“老伙伴客厅”入选了。那时当地60周岁以上老年人家庭有3671户，老年人口占总人口的21．12％，其中空巢和独居老人有1007户，共有1601人。根据社区老人的需求，街道社会事业办的工作人员决定将社区居家养老服务向楼院延伸，创建“老伙伴客厅”，     

深圳花果山:专业社区服务导入重构社区治理体制

设立社区工作站,作为"解放居委会"的重要举措,曾是社区治理体制改革的一大创新. 在深圳,2005年开始实行"居站分设",社区工作站成为政府在社区的行政服务平台.2012年4月,深圳市南山区招商街道却"首吃螃蟹"——"撤销"了花果山社区工作站.今年4月,招商街道又撤销了两个社区工作站. ——深圳为何再次"自我革命"?     

北京市西城区老龄办举办为老服务精神关怀“心理援助”志愿者培训班

4月21日,北京市西城区老龄办举办的首期为老服务精神关怀“心理援助”志愿者培训班开班,来自西城区各个街道、社区的160余名志愿者参加了此次培训。     

资产为本理论在社区中的应用

资产为本的社区发展模式有三个主要特点：一是资产为本,强调由社区拥有的资产或优势出发介入社区,而不是由社区需求和问题来介入;二是内在取向,强调社区居民自身参与社区发展的能力;三是关系构建,强调居民和社团之间的接触,以及各种网络关系的建立。关于社工在社区团体关系构建中的作用,我以佛山市春晖社会工作服务中心在罗村街道开展的“睦邻社区服务项目”为例进行介绍。一、项目背景罗村街道是佛山市南海区下辖的一个街道,是全国城镇社区建设的示范街道。自2007年开始,该街道居委会设立社工岗位,引进我国香港地区、新加坡的督导服务。同时,一些本土化社工机构也进驻罗村街道,开展社区实务的探索。因此,居民对社工有广泛的认识。     

全国近1600万老年人面临尿失禁困扰

国内首个“尿失禁老人居家医护管理社区模式”日前落户北京月坛街道。专家介绍，全国有近1600万老年人面临尿失禁问题的困扰，希望通过居家医护管理社区模式推广及普及专业尿失禁知识和护理技能，以有效减轻尿失禁家庭的压力。     

广州家庭综合服务中心发展的“三把剑”

2010年10月，广州市率先通过政府购买服务的方式在萝岗区建立首家街道家庭综合服务中心——“联和一家”，面向社区家庭和居民群众个人提供综合性的社会工作专业服务。目前，广州已有街道（镇埭庭综合服务中心150家左右。广州用了不到两年的时间，实现了家庭综合服务中心的城市全覆盖，在全国范围内产生了广泛影响，这也是广州市社会工作快速发展的体现。     

老卢帮你忙——记香河县委老干部局老干部第四党支部书记卢仁

香河县新开街道办五一社区有一位“老卢”,他就是卢仁,今年73岁。因对工作热心负责,2018年11月,他被香河县新开街道办聘请到五一居委会协助工作。两年多来,先后调解社区矛盾纠纷20余起。2019年4月,老卢成立了“老卢帮你忙”工作室;“有事找老卢”,表达了众多居民对老卢的认可。卢仁,1947年生于香河县五百户镇张庄村一个普通的农民家庭。1968年高中毕业回乡,1969年5月加入中国共产党。从县政法委退休后,他发挥余热,退而不休;他还是县委老干部局老干部第四党支部书记。     

社区矫正的两种模式

在我国探索“非犯罪化”和“非刑罚化”的刑法改革过程中，社区矫正是一项受到政府和学界大力推崇和普遍赞誉的重要的非监禁执行活动。近几年，社区矫正试点工作在全国迅速扩展。目前，我国的社区矫正基本上形成了在基本价值理念、运作方式等方面都有所区别的两种模式：“北京模式“和“上海模式”。     

阳光社工：“夹缝”中扮演“第三方”

广州市越秀区建设街社区居民自治集合了基层事务管理的许多特点。 一是转变，居委会变“刚性”服务为“柔性”服务，二是依托，依托区民政局、街道、社工组织“三方合力”，一起构建服务体系；三是运用，运用“四种方式”，创新服务模式；四是培育，培育社区领袖、社区组织、社区义工，还有社区帮扶和矛盾化解机制。     

海口市：劳动保障监察“两网化”成效显著

[本刊讯]海南省海口市劳动保障监察的“两网化”，共划分一级管理网格（街道、乡镇）41个，二级管理网格（社区、村）153个。全市已建成连接市、区、镇乡（街道）、社区（村）四级管理的劳动保障监察网络系统，每个网格都建立了用人单位基本信息数据库，录入2.8万多户用人单位信息，占网格内企业总数的90％，劳动保障监察“两网化”管理体制在海口市初步建立。     

社会工作人才队伍建设的问题与思考

为进一步推进社会工作人才队伍建设，圆满完成全国社会工作人才队伍建设试点区的各项任务，2008年4月～5月，笔者带领浙江省杭州市上城区委人才办、区民政局、区人事局对社会工作人才队伍建设情况进行了一次专题调研，通过召开部门、街道、社区、社会组织等各个层面的座谈会、发放问卷调查等形式，就社会工作人才现状、存在的问题及今后努力的方向等方面进行了深入探讨。     

倾情服务老干部--株洲市行业办老干部工作小记

2003年6月，株洲市在全省率先撤销市直11个经济主管局。为妥善安置这些单位近400名离退休干部，成立了市行业办公室。几年来，行业办党委始终秉承“敬老尊贤、乐于奉献”的理念，完善制度机制，创新工作方法，强化政治思想工作，真正做到了“让市委市政府领导放心，让老干部满意”。     

社会公共领域:共青团新的活动空间——浅论中国城市共青团工作的社区化

社会主义市场经济体制的逐步完善,城市建设和管理的发展,大大推动了社区建设。同时,也大大促进了社区团体的发展。共青团如何顺应这一趋势,使共青团和青年工作深入社区,由此拓宽共青团工作的领域,充分发挥共青团组织在社区建设中的作用,无疑是新时期共青团组织必须思考和探索的重要课题。一、共青团工作社区化的产生与发展共青团工作的社区化是伴随着社区建设和社区精神文明建设的发展而产生和发展的。我国目前的社区指城市街道。从８０年代中期起,作为“社区”一词的前身,“街区”已经在一些街道工作中开始出现。共青团工作的社区…     

三社融合：无锡基层社会管理服务破题——无锡：社区扁平化管理改革再涉“深水区”

从2008年起，江苏省无锡市在全国首创在城乡社区同步推进“社区扁平化”管理改革，目前在全市建立了571个社区事务工作站和675个农村社区服务中心，以此为平台，探索出以“集约管理、贴近服务”为基点，以“一平台、三机制”为内核的社区管理新模式，2011年12月被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。4年过去了，社区扁平化管理面临深层次的挑战和新一轮的“再深化”，无锡再涉改革“深水区”。     

老龄事业发展“十一五”规划执行情况 检查评估报告之江西、云南篇

2010年8月26日～9月5日，由全国政协委员、安徽省政协副主席李宏塔和全国老龄办副主任曹炳良带队，中央直属机关工委、司法部、商务部、全国总工会、全国妇联、全国老龄办等部门共11人组成的《中国老龄事业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）检查评估工作组，深入江西、云南两省的农村和基层社区，对两省贯彻落实《规划》情况进行了检查评估。