浅析社工专业人才体制内纳入和体制外发展路径

专业社会工作只有很好地嵌入本国经济、政治、文化与社会制度,才能有旺盛的生命力,才能发挥应有的专业作用。在现行体制下,如何更好地培育和使用社会工作专业人才成为我国深入推进社会工作专业人才队伍建设的关键。中西部地区在推进社会工作专业人才队伍建设过程中,特别是发展初期,面临领导干部、从业人员对社会工作认知度低,专业人才数量较少,民办社会工作服务机构欠缺等困难,只能依靠行政力量主导推进,将社会工作专业人才纳入体制内。通过对现有从业人员进行提升转化,在事业单位、社区等领域设置社会工作岗位,在街道、社区成立社会工作服务站（所）等方式进行内部培育、使用社会工作专业人才,     

社工专业人才队伍建设进入具体实施阶段

中央19部门发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》,标志着我国社会工作人才队伍建设进入一个新阶段。长期以来,社工人才队伍建设一直是我国人才队伍建设总体发展中的一块严重的短板。改革开放以后,我国经济建设人才得到了高度重视,现在已经有了一支具有国际水平的经济建设和科技人才队伍;在过去十几年里,我国公务员队伍的素质也大大提高。而相比之下’社工人才队伍的发展却长期滞后,严重地影响着我国社会建设的发展和社会管理与社会服务水平的提高。     

江门市加大力度推进社工专业人才队伍建设

近日,广东省江门市印发《关于推进社会工作人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》）,对江门市加强社会工作专业人才队伍建设各项工作作出了规定。     

福建：建立健全社工专业人才队伍培养、评价、使用、激励机制

为贯彻落实中组部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的社会工作专业人才队伍建设实施办法,福建省提出以下贯彻意见。     

完善机制 开创社工专业人才队伍建设新局面

2007～2011年是成都市社会工作人才队伍建设工作发展的起步阶段。5年来,成都市以试点为契机,对社会工作专业人才队伍建设工作进行了初步探索,取得了阶段性的成果。2011年18部门出台的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、2012年19部门和组织联合发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》以及四川省颁布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》,为成都市社会工作发展指明了方向。     

多措并举建立社工专业人才队伍

社会工作在我国的开展采取的是自上而下的运作模式,这就决定了地方党政领导以及民政部门领导对社会工作的重视非常关键,因此,《意见》提出,“将社会工作专业人才队伍建设纳入地方和有关部门领导班子考核”。为落实《意见》精神,重庆市将采取以下措施：     

四措并举推进社会工作专业人才队伍建设

宁夏认真贯彻18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》精神,着力加强和创新社会管理,采取四项措施扎实推进社会工作专业人才队伍建设。     

新形势下山西社工专业人才队伍建设的思路与措施

18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）是中央第一个关于社会工作的专门文件,如何贯彻落实好《意见》,积极培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍,为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会以及巩固党的执政基础提供有力的人才支撑,是当前和今后一个时期民政部门一项重大而紧迫的战略任务。     

为社工队伍建设创造更好的体制环境

当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,构建社会主义和谐社会需要大力推进社会工作事业,而发展这项事业需要社会工作专业人才队伍来支撑、作保障。近年来,中央编办按照党中央、国务院和中央编委的指示和要求,不断完善社会工作管理体制机制,加强相关工作,支持社会工作专业人才队伍建设。2011年10月,中组部、中央编办、发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部等18个部委联合印发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。中央编办作为发文部门之一,将配合有关部门认真贯彻落实《意见》的相关要求。下面我谈三点意见：     

福建确立社工专业人才建设省级试点

根据中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》的要求,结合福建省实际和各设区市民政局的申报,福建省正式确定了社会工作专业人才建设的5个综合试点地区和9个机构试点单位。     

新疆特色社工专业人才队伍助力和谐新疆构建

2014年8月,新疆维吾尔自治区出台了《加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。《意见》的最大亮点是突出新疆特色,着眼新疆实际,提出了以构建社会主义和谐新疆、维护新疆社会稳定和长治久安为目标的本土化的社会工作专业人才队伍建设思路。本刊记者专访了新疆维吾尔自治区民政厅社会工作处,对《意见》进行了详细解读。     

青云谱区加强社工队伍建设

江西省南昌市青云谱区高度重视社会工作人才队伍建设工作,为加强社会工作专业人才队伍建设,更好地发挥社工人才促进社会和谐的作用,通过政策扶持、经费倾斜、培训激励等多方面为社会工作人才队伍建设提供保障。     

温州市出台系列文件助推社工专业人才队伍建设

日前,温州市印发了《温州市中长期社会工作人才队伍建设发展规划（2012-2020年）》（下称《规划》）,对今后8年温州市社工专业人才队伍建设及专业社会工作发展制定了战略目标,提出了主要任务并明确了几项重点工程。《规划》提出,温州市将通过4-8年的努力,不断扩大社工专业人才队伍的规模,到2015年,全市社工人才总量增加到1．5万人,约占全市常住人口的1．5％o,达到全国平均水平;到2020年,社工人才总量增加到2．4万人,约占全市常住人口的2．3％0,高于全国平均水平。     

为社工专业人才队伍建设创造良好的政策环境和社会氛围

党的十六届六中全会以来,河北省民政厅党组按照“建设宏大的社会工作人才队伍”的要求,在省委、省政府的正确领导和民政部的大力指导下,积极推进社会工作专业人才队伍建设,在社会工作宣传培训、社会工作专业化职业化建设及试点建设等方面取得了明显成效,为全面贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》积累了工作经验。下一步,我们将按照《意见》的精神要求,全面推进河北省社会工作专业人才队伍建设。     

安徽：找准切入点深入推进社工专业人才队伍建设

党的十六届六中全会以来,安徽省民政厅按照“建设宏大的社会工作人才队伍”的要求,积极推进社会工作专业人才队伍的职业化、专业化进程,在制度建设、教育培训、宣传普及等方面进行了一系列探索。     

安徽：社工专业人才队伍建设经费将纳入财政预算

8月1日,安徽省民政厅出台《安徽省“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》。根据《规划》,“十二五”期间,安徽省各级政府将逐步把应由政府负担的社工专业人才队伍建设经费纳入财政预算,加大财政投入,统筹使用人才建设专项资金,并有效运用福利彩票公益金和引导社会资金投入规划项目,以形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制,为社工专业人才队伍建设提供必要的经费保障。     

整合资源 形成合力 推动社工专业人才队伍建设再上新台阶

自2007年开展社会工作专川人才队伍建设以来,天津市委、市政府领导高度重视。把加强社会工作专业人才队伍建设作为一项战略任务。纳入《天津市中长期人才发展规划（2010～2020年）》,由组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,有关委办局密切配色动员社会力量广泛参与,积极利用网络、报刊等媒体进行宣传发动,扩大社会工作的影响力和认知度,充分发挥试点地区、试点单位的先行先试带动作用,使全市社会工作专业人才队伍建设取得了初步成效。     

为社工专业人才队伍建设真正“发力”奠定基础

2012年,社会工作的相关政策得到了深入推进。这突出体现在《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》（下称《规划》）将《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（下称《意见》）中所确定的指导思想、工作原则和各项目标任务进一步落实为更具体的目标任务与行动计划,使全国社工专业人才队伍建设有了操作指引,并且能够转化为现实的行动步骤。同时,民政部和其他一些部门组织也在着力推动各地和有关部门的政策规划制定,为社工专业人才队伍建设向全国全面推进提供指引框架和行动策略与措施。     

北京：发挥社工专业人才在社会改革创新与管理中的主体作用

中央18个部门和组织发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（文中简称《意见》）后．全国各地掀起了学习贯彻落实高潮。本刊陆续刊登部分民政厅（局）长畅谈贯彻落实《意见》的文章和访谈。     

上海：重点抓好社工人才培养和社工机构培育

为进一步推动上海市各区县贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》,推进区县社会工作发展,不久前,上海市民政局召开了区县社会工作推进会。