沈阳市居家养老服务问题研究

沈阳市老年人口逐年增多，老年人失能风险随年龄增大不断加重，受家庭养老思想影响，很多老人把居家养老作为养老最好的选择，老年人对居家养老服务的需求扩大。因此，为了满足老年人的养老服务需求，需要研究沈阳市居家养老服务问题。目前，沈阳市居家养老服务还存在生活服务中适老服务资源少、居家养老服务内容与服务对象需求不匹配等问题。对此，本研究对沈阳市居家养老服务提出相应对策建议。     

养老模式优化思路研究--基于天津的调查

天津的养老模式有一定的代表性，研究天津养老模式的实践和问题并提出优化思路，对全国养老模式的建设具有促进意义。天津架构了由居家养老、社区养老和机构养老组成的养老模式，但在实践中仍存在一些问题：一是养老模式与居民养老意愿还有差距，二是居家养老服务供需矛盾仍然较大，三是机构养老服务和管理需要继续完善。养老模式应从以下8个方面进行优化：一是增强养老服务供给能力，二是提升社区养老服务质量，三是实行养老服务规范化标准化，四是发展多层次养老机构，五是改进养老机构入住和管理制度，六是多层次开发社区养老，七是扩大养老服务人员队伍，八是建设养老服务信息指导管理系统。     

海南民办机构收养“三无”老人将由政府付费

近日，海南正式出台（《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》。办法规定，海南民办养老服务机构收养“三无”老人今后将由政府买单。 办法规定，在当地公办养老服务机构因床位、特殊护理等条件的限制，无法为收养人员提供基本的养老服务的情况下，经乡镇政府、街道办事处审核申报，市县人民政府民政部门批准后，收养人员可到当地民办养老服务机构接受养老服务。同时，     

民间资本怎样参与社会养老

养老是全社会的责任，是社会保障的重要内容，由政府包办社会养老的模式已经力不从心。无论是养老的社会需求，还是政府的财力支持，都需要一个多元化、社会化的养老服务系统。引进民间资本参与社会养老，建设数量更多的养老服务设施，组织提供质量更优质的专业化家政服务、护理与个人生活照料、医疗康复等养老服务，全面推动社会养老行业的快速发展，也是解决养老问题的有效道路。     

居家养老需区分近期与长期服务对象

居家养老服务是我国老年服务发展的重点，应当成为未来我国最主要的老年服务模式。但是，居家养老服务的发展也需要循序渐进。因此，应当明确居家养老近期和中长期的主要服务对象及服务内容。     

2015年天津市将普及“虚拟养老院”

天津市将加快养老服务信息化建设，在各区县逐步推广虚拟养老服务中心分中心，并进一步拓展虚拟养老服务中心功能，今后，虚拟养老院可以提供居家养老、紧急救助、走失定位、健康管理、政策咨询、社会志愿、精神关爱、社区生活、节日祝福、文化娱乐等10项服务。到2015年，虚拟养老服务中心将在全市普及。     

信息化平台建设要与服务发展相结合

社区居家养老服务是社会养老服务体系的依托和基础，也是近年来地方党委、政府社会建设的突破点和惠民亮点。为进一步加快全国社区居家养老服务发展，民政部今年开展了多项工作：一是在积极推广农村互助养老服务试点经验，加快了农村社区居家养老服务的探索发展。二是加强了发展评估工作，     

大多数志愿者还不具备为老服务能力

随着以社区为依托的居家养老逐渐成为中国主要的养老模式，志愿者的身影已经越来越频繁地出现在社区养老服务之中。社区养老服务志愿者主要是指在不为任何物质报酬的情况下，为老年人提供社区养老服务，贡献个人时间和精力的人。他们为老人提供的服务多种多样，包括娱乐活动、讲座、亲情陪伴、免费的家政服务、免费的身体检查等等。     

养老服务街不能重建轻管

时下，一些城市为给老年人提供方便、快捷、全方位的服务，开办了集纳it间休息、老年饭桌、家政服务、理发、电器维修等助老服务功能的养老服务街，有的养老服务街还接受养老服务券结账，受到老年人的欢迎。笔者所在的皖北某市，不久前也开办了_一条养老服务街，但还存在一些让老人们不满意的地方。     

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》

随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：     

上海浦东新区养老服务社会化受众满意度调查报告

为了建立多元化、可选择、可持续的养老服务模式，探索推进社会福利社会化进程，着重改革和完善浦东新区养老服务机构的投入机制、运行机制和评估机制，提高养老机构服务质量，浦东新区老龄工作委员会办公室组织本次养老服务受众满意度调查。调查实施由上海大学社会学系承担。     

广东3年拨9000万公益金养老

前不久，广东省政府在广州召开了首次全省社会养老服务工作会议，分析了当前养老服务事业发展面临的形势任务后，提出：广东将研究加快构建适度普惠型社会养老服务体系，将连续3年，每年划拨省级彩票公益金3000万元，用于老年人养老服务建设。     

关于社会养老的一点思考

最近，山东省出台了《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》，明确省级财政从2008年开始，采取“以奖代补”的方式予以扶持养老服务业，进一步加强了对养老服务机构发展进行政策优惠和资金支持，这是山东省应对养老难题、推进老龄事业发展的一项重要举措，为全省的养老服务业特别是养老服务社会化的发展注入了活力。     

养老服务社会化示范活动的瓶颈制约分析

根据民政部的统一部署和要求，全国各地正在积极开展养老服务社会化示范试点活动，这对于促进养老事业的健康快速发展以及推进社会福利社会化有着非常重大的意义。笔者认为，要使养老服务社会化示范活动真正取得实效，必须加强工作基础，积极消除制约养老服务社会化示范活动各种矛盾和问题。目前制约养老服务社会化示范活动的瓶颈主要体现在以下四个方面。     

城市居家养老服务发展的基本思路

上世纪80年代以来，我国已进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，养老福利服务的压力日趋加大。在社会主义初级阶段现行的经济发展水平下，在传承我国悠久的养老传统，并充分考虑到老年人的心理需求和养老成本承受能力的基础上，各地开始对养老福利服务的新模式进行了积极的探索。于是，居家养老服务在新的形势下应运而生。     

居家养老服务工作绩效评估的实践探索

居家养老服务工作已在我国很多地方推开，但居家养老服务工作绩效如何评估的研究目前仍属全新的探索领域。笔者结合宁波市在城市社区开展居家养老服务工作绩效评估的实践，对居家养老服务工作绩效评估进行了深入的思考和分析。     

县域养老模式发展现状研究及思考——以岳阳市平江县为例

2020年我国完成了第七次人口普查，普查结果显示我国60岁及以上人口占总人口的比重为18.70%，其中65岁占总人口的比重为13.50%[1]，我国已经步入了老龄社会。人口老龄化背景下，县域老年人口数量不断攀升，老年人口空巢化趋势不断加强，传统家庭模式难以承担养老任务，社会养老体系尚未建立完善。系统梳理平江县的养老发展现状，发现存在缺乏个性化养老服务、养老服务发展不平衡、养老服务队伍建设滞后、群众对社会养老接受度低等问题，针对性地提出了政府加强统筹管理、因地制宜发展养老模式、加强养老服务队伍建设、加大宣传教育力度、充分发挥老年人的参与积极性等对策，以期对其他县域有借鉴参考意义。     

辽宁养老服务从补缺型迈向适度普惠型

10月8日，记者从辽宁省民政厅获悉，辽宁省养老服务正从补缺型向适度普惠型迈进。最新数据显示，目前全省养老床位已经发展到16万张，160万老人享受到各类养老服务，其中，8．5万老年人享受到各种形式的居家养老服务，千名老人拥有床位26张。     

烟台市：将加大养老服务业职业培训工作力度

9月2日上午，山东省烟台市老龄办召开主任扩大会议，专题研究养老服务业职业培训工作。据悉，目前，烟台市养老服务业呈现出良好发展势头，但同时也存在养老服务从业人员数量少、不稳定、专业化程度低等问题，远远不能满足广大老年人的养老需求，制约了养老服务业的发展。开展养老服务业职业培训和鉴定，建立一支数量充足、稳定、专业化程度较高的养老服务从业人员队伍，对于发展全市养老服务业将起到积极的促进作用。     

如何强化家庭的养老服务功能

家庭养老是我国延续几千年的基本养老形式，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，也是今后我国应对人口老龄化的基本对策。当前由于受市场化、城市化、家庭小型化、社会转型和价值观转变等因素的影响，传统的家庭养老模式正面临着越来越激烈的冲击，家庭养老服务功能弱化的趋势令人担忧。根据中国国情，在应对人口老龄化的严峻形势下，笔者认为，家庭养老服务功能不仅不能弱化，而且必须标本兼治，多措并举，旗帜鲜明地强化家庭的养老服务功能。