玉田县琬馨老年公寓为失能老人敞开爱心大门

中国老龄科学研究中心2011年初发布的《全国城乡失能老年人状况研究》报告指出：2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19．0％。调查结果显示：近一半的养老机构表示只接收自理老人或以接收自理老人为主，不收住失能老人。     

失能老人居家养老初探

在居家养老成为基本养老方式的当前。很多地方对居家养老服务中的失能老人给予了特殊的优惠照顾。一些地方也开始全面探索居家失能老人的照护模式。     

推行居家养老需政府“归位”

加快推进居家养老工作，需从制度、政策和队伍建设方面入手,从资金筹措、资源整合方西加以配套，为加快构建完备的养老服务钵系夯实基础2011年底，江苏省盐城市盐都区老年人口达到13．9万人，占总人口的18．2％，空巢率也逐年上升至老年人口的57％。加之高龄老人、失能和半失能老人所占比例也越来越高，大大增强了社会的养老难度。即便盐都区近年来强力推进居家养老工作，年底实现阵地建设全覆盖，投入运转的站点过半数，但在实践过程中，仍需从制度、政策和队伍建设方面入手，从资金筹措、资源整合方面加以配套，为加快构建完备的养老服务体系夯实基础。     

杭州：“三大转变”加快养老服务发展

浙江省杭州市与其他城市一样，面临着银发浪潮带来的冲击。截至2009年底，杭州市60岁及以上户籍老年人口113．2万人，占全市总人口的16．65％，高于全省平均水平（15．48％），接近预测的全国2020年水平（17．17％）。其中，80岁以上高龄老人17．19万，失能和半失能老人达6万人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，杭州养老服务工作积极从创新机制、优化政策、推进服务等方面入手，努力通过坚持“三个并举”、加快“三个转变”，初步建立了适合杭州实际的“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充”的养老模式。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

应对失能人口，社区照顾势在必行

据统计，2010年年末全国城乡重度失能老年人有1080万，占老年人口的6．23％，长期照顾和护理的问题十‘分突出。这一数据近日发布后，国内多家媒体发表评论，探讨如何应对失能老人的养老窘境。     

走近失能老人

江西省吉安市目前有失能老人3．8万人、半失能老人8．3万人,失能半失能老人除了少数依托养老机构护理外,绝大部分在家里护理。近日,笔者走访了吉安县几个失能老人家庭,切身感受了吉安市部分失能老人的生活。     

定海区完成城乡养老服务需求评估

作为浙江省舟山市养老服务需求评估试点区，定海区于2011年6月开始对全区60周岁（含）以上且户籍与居住地均在本区的老人开展养老服务需求评估。此次评估结果显示，参与调查的59910名老人中，与配偶同住的最多，占52．5％，其次是与子女或亲友同住，占37．1％，10．4％老年人为独居老人和入住机构养老的老人；     

试点引路 居家养老工作格局初现

万柏林区现有人口56．19万，其中60岁以上的老年人7．67万，占全区总人口的13．8％；空巢老人3．47万，占老年人总数的45．29％。近年来，万柏林区积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了以点带面、逐步深化、持续拓展的良好态势。     

吉安市发展社会养老服务的实践

江西省吉安市现有60岁以上老年人62万,占全市总人口的12．9%,其中80岁及以上的高龄老人9．8万,占老年人口的15．8％;纯老年人家庭人口2．6万,占老年人口的4．2％;城乡老年空巢家庭比例分别达到56％和48％;城乡老年人失能、半失能率分别达到18％和26％。     

宁波北仑区办老人食堂解决老人吃饭难题

“民以食为先”。在居家养老服务工作中，我们发现，吃饭问题一直是困难老人最为关心的一个问题。宁波北仑区6万多老年人，其中有近一半是纯老年人家庭，有1万多80岁以上高龄老人，有近2千失能和半失能老人。宁波北仑区办老人食堂解决老人吃饭难问题     

多向国外学习看护“失能老人”

眼下,许多失能老人已成为家庭的沉重负担,由于护理难度较大,他们想进养老机构却往往会遭到“婉言拒绝”。一些养老机构负责人表示,照顾失能老人工作量大,特别是容易出现意外,大多数养老院不愿意接收他们入住。失能老人一旦发生意外,家属一闹事,赔偿少则几万元,多则几十万元,对民办养老机构来说,．也许几年的辛苦就白费了。     

城市社区居家养老服务的发展思路与对策

随着老龄化时代的到来,需要照料的失能、半失能、失独老人总量不断增加,在当前传统家庭的养老功能不断弱化、机构养老服务能力滞后的形势下,居家养老服务模式成为解决养老问题的重大战略抉择。但目前居家养老服务总体而言尚处于起步和试点示范阶段,在居家养老服务资源凝聚、开拓,居家养老服务运作和软硬环境营造等方面,面临不少问题和困境,建议从资金、人力、设施、运作环境等方面来解决居家养老服务的发展问题。     

福州市的社区居家养老范本

福建省福州市现有60周岁及以上人口86.04万人,占全市常住人口总数的12.09％,其中65周岁及以上人口58.41万人,占8.21％.人口老龄化发展呈现高龄化不断上升,空巢、失能老人人数增多、社会养老服务需求日益增长的特点.市委、市政府高度重视社区居家养老服务工作,将居家养老服务工作列入重要的议事日程,并列入政府绩效管理内容,所需经费列入年度财政预算.福州市居家养老服务工作荣获"2011年中国城市管理进步奖".     

认识临终关怀(安宁照护Hospice)

中国老龄事业发展基金会理事长李宝库先生,于去年11月23日在杭州闭幕的全国"爱心护理工程"工作会议上说,现在全国的失能、半失能老年人高达3300万,其中完全失能、需要照顾的老人1100万,占老年总数的6.3％.现有的居家养老和社区养老等方式,难以实现对这些老人的最人性化的关怀和照顾.为了应对目前中国日益严峻的老龄化问题和失能老人难以照料的难题,此到2015年末,中国将建成超过600所具备临终关怀功能的养老机构,为确保更好地照顾老人,未来这些专门针对失能老人而建的养老机构将具备四个基本条件:只接纳到达国家法定退休年龄的老人入住,养老机构的房产不予出售,必须配套拥有一个专门的医疗机构、专门为入住老人开展全天候的医疗服务,以及必须具备临终关怀的职能.     

全方位优惠扶持养老服务机构

各级政府积极调整财政支出结构，支持养老服务业加快发展。鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量兴办养老服务机构。 目前，山东省已经进入人口老龄化快速发展期，2010年底全省老年人已达1413万，占全省人口总数的14．75％，老年人口规模位居全国第一。其中，80岁以上高龄老人占老年人总数的14．27％，空巢老人占老年人总数的72％。     

重庆市高龄失能老人养老服务策略研究——以重庆市优侍高龄社为例

重庆市提出加快老龄事业和产业发展,进一步提升全市老年人的获得感、幸福感和安全感。而高龄失能老人的赡养工作仍是个困扰社会和很多家庭的难题。基于此现象,通过走访调查重庆市一所"医养结合"模式——优侍高龄社养老机构,认识了重庆市目前老龄人口现状和养老机构现状,结合调查数据和实际访谈分析,总结出失能老人所在机构养老的缺陷,结合访谈结论,进而归纳出重庆市实行"医养结合"型养老机构新模式,提出如何完善重庆市高龄失能老人养老服务模式的建议,希望能够帮助和解决目前重庆市社会养老的突出问题,从而达到"老有所依,老有所为,老有所乐"的美好愿景。     

礼花式的居家养老服务网络

沈阳市铁西区位于中心城区的西南部，城区内的老年人口15．4万人，占城区人口总数的18．6％，其中，80岁以上高龄老人2．16万人，占老年人口的14％，空巢老人2．4万人，占老年人口的15．6％。为了积极推动社区居家养老服务体系建设，实现对养老对象全覆盖管理、全方位服务的目标，铁西区积极探索、大胆实践，在借鉴外省市先进经验的基础上，创建了“一个平台多点辐射”的礼花式居家养老服务模式。     

中国民主促进会中央委员会提案：大力推进多功能社区养老

中国民主促进会中央委员会在2013年全国政协的提案中称，面对千万失能老人和独子养老的局面，社区养老势在必行。社区养老，既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也让老人们在熟悉的社区环境里能找到安全感、归属感和亲切感。面对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的趋势，未来我国对社区养老的需求将日益增大。     

安徽探索将部分农村敬老院转型为农村养老服务中心

近年来，安徽各地利用农村敬老院设施设备和专业服务队伍，面向农村空巢老人、失能半失能老人开展助养、托管、照料等服务，满足农村老年人的养老服务需求，受到老年人的普遍欢迎。