关于党政机关公文格式规范化的几个问题

公文格式专指法定公文文种外形结构的组织与安排,是公文具有法定的权威性和组织的约束力在形式上的表现,是区别公文与一般文章的重要标志。党政机关公文格式规范化,是机关公文的最基本要求,是保证公文质量和提高公文办理效率的重要手段,也是显示其权威性特征的重要标志。不同文种的公文由不同的要素组成,公文采用特定的格式,     

告晓类公文写作模式及文种选用探析

正告晓类公文是一种使用范围较广、发布频率较高的公文类型,主要用于表达制文机关的立场观点和决策意图,彰显公文为人民服务的职能。当前,学术界虽然也有许多学者在研究并总结公布性公文和知晓性公文的异同点,但对告晓类公文写作模式及文种选用的研究寥寥无几。本文通过界定告晓类公文的定义,简要概述此类公文包括的文种,归纳出一套告晓类公文的通用写作模式。这对于进一步提高我国告晓类公文的撰写质量与处理效率具有重要的现实意义。     

浅谈公文对应文种的行文规范——对公文写作规律问题的再探讨

公文写作有一定规律可循,公文对应文种的行文规范便是其中的规律之一。关于公文对应文种的行文规范问题,笔者在《公文写作逆释答疑300题》及《公文标题拟制技法与病例评改》两著作中都有所强调。之所以反复强调,是因为遵循公文对应文种的行文规范,对于实现各级机关公文的规范化至关重要。     

从《党政机关公文处理工作条例》的发布看党政公文的统一

<正>2012年4月16日,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布通知,发布《党政机关公文处理工作条例》,正式宣布党政公文实现统一,标志着党政公文向统一方向取得的实质性进展和成果。细观《条例》,党政公文从形式到内容,实现了全线统一。主要表现在以下几个方面:1.文种的统一。原来党政公文分别有13和14个公文种类,其中分别有4个特有文种(党的公文:决议、指示、规定、条例;行政公文:命今、通告、议案、意见)、1种基本相同文种(党的公文:公报;行政公文:公告)、9个完全相同文种(其他)     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将＂意见＂列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定＂意见＂为国家行政机关第十一种法定公文文种,＂适用于对重要问题提出见解和处理办法＂。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。     

浅析通知文种的功能及使用规范

<正>通知是党政机关常用的公文文种之一,建国后颁布的7次公文处理办法中,通知都被列为法定公文文种,其功能也随着实践的不断发展而发生相应的变化。2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《党政机关公文处理工作条例》,对通知文种的表述更为准确,功能界定更加清晰。在公文处理工作中,应准确把握通知文种的功能和使用规范。     

公文写作中应该注意的一些问题

在企业单位和公务活动中，对公文本身质量提出了很高的要求。若企业公文质量不高，甚至出现差错，所造成不良后果的严重性，将远远超过其他文字材料失误所带来的不良影响。现结合工作实际，就企业公文写作中应注意的问题作一粗浅的探讨，以期进一步提高企业公文的质量。     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将"意见"列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定"意见"为国家行政机关第十一种法定公文文种,"适用于对重要问题提出见解和处理办法"。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。一、意见的文种功能《辞海》中"意见"一词的基本含义是"对事物的看法、想法",《现代     

试议公文标题结构原理

本文所称的＂公文标题＂,专指党和国家公文处理文件所规定的狭义法定公文的标题。＂公文标题结构原理＂,是笔者在长期研究公文标题的基础上,于2012年为深入贯彻《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）而出版的《公文写作与评改禁忌大全》一书中提出的全新概念。为使这一原理在理论上得以升华,促进公文标题规范化,本文特作专题研讨。一、公文标题结构原理的显著作用长期以来,公文标题不规范的问题尤为严重，而在理论研究上，至今仍然需要破解好诸多难题。公文标题规范除文种使用正确而外，主要表现在公文标题结构规范方面。     

军用公文写作快速入门浅析

<正>本文旨在通过对军用公文写作中经常出现的问题、提高的途径、写作的基本要求进行分析,力求找到一条军用公文写作快速入门的方法。一、几个经常出现的问题(一)文种使用相混淆。军用公文包括命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等,共12种文种。但其中有些文种比较接近,在平时使用过程中容     

如何正确选用公文文种

<正> 公文是社会政治集团表达意志的文书。在语言文字这个大家族中,公文是一个独立的文件,是由若干法定文种(或称主要文种、正式文种)和非法定文种(约定俗成的非正式文种或次要文种)共同组成的。由于性质、用途不同。每一个文种都有自己的一个独特的名称。表面上看,文种名称只不过是一个代号,一般只有一两个字(如“函”、“通知”),最多的不过四个(如“会议纪要”),而它所包含的道理是相当深刻的。     

企业纸质公文归档中的热点问题

针对企业公文归档中存在的文种选用不当、公文格式不规范、文件不完整的常见问题,进行了细致的分析,并提出相应的解决办法,以供同行参考。     

军队公文标题的拟制规范

《解放军机关公文处理条例》(以下简称《条例》)规定军队机关公文有十二个文种,每一个文种都承载着军队机关工作的特定事务,在日常工作中公文写作的好坏直接影响到军队机关的工作效率.公文的写作从标题开始,明确、标准的公文标题是写好军队机关公文的第一步,因而标题的规范化问题是公文写作中值得重视的问题.《条例》第二章第十条第五款规定:"标题应当准确概括公文内容,根据需要标明发文机关名称和公文种类."2006年1月1日开始执行的《军队机关公文格式》中要求"标题用二号小标宋体字标识,位于红色反线下空一行,分一行或者多行居中排列;回行时,做到词意完整,排列对称,间距恰当."上述标准是现行军队机关公文处理的法规性文件对于标题拟制提出的基本要求.考察现行军队机关公文写作实践案例,目前军队公文标题还存在着一些失范的形式,主要表现在以下几个方面:一是存在繁简不合理的情况.一般在基层部队的公文标题中我们常见一些正文短而标题长的公文,特别是一些刚从事公文写作的同志处理公文标题容易出现这种现象.究其原因是过于重视在标题中完整表现正文意思,而忽略了公文标题要高度概括的基本要求,出现了标题繁长、头重脚轻的现象.与之相反,还有一种情况就是正文长而标题过简.这在通知、通报、请示这三类文种中表现得最为突出,它们通常正文较长,但标题则仅以"文种"出现.这样既不便于阅读,也导致公文写作明显失范,影响到公文的使用效力和严肃性.     

会议主持词的特点和写作方法

会议主持词虽是一种常见的公文文种,但因其未列入<中国共产党机关公文处理条例>和<国家行政机关公文处理办法>所规定的公文种类之中,因此,在人们眼中便成了难登大雅之堂的"非正统"公文种类.于是,在机关的公文写作中,也因其"小"、因其"简单",常被"材料将"们所"小看",没人愿写,写好了也没人说好.实际上,它和其他公文文种一样,也有其特点,有其特有的写作套路,不熟悉它,不掌握它的写作规律,就难以得心应手,更难达极致.因此,对这样一种常见的公文文种,有必要做一研究和探讨,对它的特点和写作方法有一个比较全面的了解,争取把会议主持词写得更规范、更得体,更好地发挥它应有的作用.     

公文处理法规文种规定科学性之比较分析

<正>公文处理法规对文种的规定,在范围上有很大不同。本文旨在通过对党、政、人大、军事等机关公文处理法规所规定的文种进行比较,分析其中的欠科学之处并提出改进建议。     

现行公文中任免功能的文种选择

任免指依法享有任免权的机关按照法律规定,任命某人担任某项职务或免去某人所担任某项职务的行为。在我国党政机关、军队、企事业单位中采用法定公文的形式进行职务任免,在现实公文写作中存在多个任免文种,即令、决定、通知,其任免功能各不相同。为了更加规范、准确地使用任免文种,笔者认为要客观对待任免文种变化的事实、准确判断任免文种存在的合理性,并熟     

法定公文要依法而作

正法定公文是指我国现行公文处理法规所确定的公文种类(文种)。依法而作的"法",是指我国现行公文处理法规和公文写作相关国家标准。我国现行的公文处理法规有七部,即《党政机关公文处理工作条例》(中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日发布,自2012年7月1日起施行)、《人大机关公文处理办法》(全国人大常委会办公厅2000     

文种错用的心理学视角浅析

正文种使用是否准确、得当,是评判一件公文质量的起码标准。文种选用不当不仅不利于公文性质的体现,使公文失去应有的规范性、权威性,而且会影响一个单位的外部形象,甚至降低公文的行政效率。稍加留意,我们就能发现日常收发文办理过程中,各种误用、滥用文种的现象。这些现象的背后,折射出的是公文起草者、办理者和收发文机关双方的心理状态。归结起来,主要有如下几方面的情形。     

公文写作常见的问题和解决办法

公文是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时的工具。在日常公文的运用中，常常出现各种不同的问题，本文就公文写作存在的文种运用不当，如何积累整理材料，安排结构和公文的视野高度等方面问题试谈解决的办法。     

当前行政公文制作中存在的主要问题及改进建议

为摸清当前行政公文处理质量状况,以便有针对性地开展培训和指导工作,进而推动公文处理工作再上新水平,我对部分政府机关的公文质量进行了调查,共提取公文4608份,包括令、通知、议案、请示、报告、批复、函、会议纪要等8个常用公文文种.对抽取的公文,重点从格式、语言等方面,根据国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>(国发[2000]23号)和<国家行政机关公文格式>(GB/T9704-1999),进行了整理、归纳、分析、研究.通过认真分析和深入研究,基本了解了当前行政机关在公文处理工作中存在的问题、产生问题的原因,并据此提出对改进政府机关公文处理质量的建议,供同行参考.