农民心目中的村民自治

村民自治是为了适应农村实行集体土地家庭承包经营后的新情况,在基层设置的一种新的群众自治制度。这一制度从20世纪80年代初期至今,经历了从试行到全面实施、规范运作的过程。实践已经证明,村民自治制度对于发展基层民主,推动农村的政治文明和小康社会建设都有重大的意义。但是,     

我国村民自治组织法律制度研究

本文从法律制度层面探讨目前我国村民自治中存在的问题。首先,本文通过对＂自治＂及＂自治组织＂等一些基本概念的明确阐释,为下文将要进行的我国村民自治过程中存在的问题做一些理论依据。其次,文章在理清我国现有法律制度关于村民自治问题规定的基础上从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个角度详细探讨了我国现行村民自治组织法律制度在广大农村运作中存在的不和谐因素并提出了相应的应对措施,以期对＂新农村＂建设以及国家日益关注的三农问题的解决有所裨益。     

对中国村民自治中的“四个民主”的学理分析

民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的四个环节。其中,民主选举构成村民自治中的民主基础,民主决策是村民自治中的民主手段,民主管理是村民自治中的民主宿求,民主监督则是村民自治的民主保障。这四个方面在党的领导下对村民自治的发展发挥着直接作用。     

村民自治中的“贿选”现象透视

"贿选"是村民自治进程中非常态的现象.透视"贿选"现象,前提是对贿选进行科学、准确的法律界定.权力真空、利益驱动、宗族势方和程序缺陷是"贿选"存在的现实土壤;"贿选"破坏民主选举规则、侵犯村民民主权利、恶化乡村治理结构,其危害非常明显.治理"贿选",法律规制是关键,包括选举程序规制、实体法律规制和建立司法救济三个方面,初步构建遏制"贿选"的法律框架.     

村民自治中民主决策的困境与对策

民主决策作为村民自治的核心,对于破解乡村治理难题,维护农民群众的根本利益有着重要意义。但是目前民主决策在村级事务中面临着不少困境。因此,可以从决策主体、决策载体、决策环境和决策程序四个方面入手,进一步完善和发展村民自治活动中的民主决策。     

选举与协商：村民自治的双轮驱动

选举与协商是农村基层民主的两种实践形式。村民自治使民主的价值深入民心,民主选举逐渐成为村民政治生活不可或缺的一部分;民主协商则因缺乏制度保障和技术支撑而进展缓慢。重选举而轻协商的民主实践造成了村民自治民主选举单兵突进,民主管理、民主决策、民主监督进展缓慢,导致了选举与治理绩效的脱节。民主选举具有间断性、阶段性、单一性、规范性;民主协商具有常态性、全程性、灵活性、多样性。在坚持民主选举的基础上,必须加快协商制度化建设,探索协商实现形式与程序设计,培育协商主体,加快协商支持体系建设,推动农村基层民主协商发展,实现村民自治的良性运行。     

论村民自治与农村民主政治建设

建设富强、民主、文明的社会主义强国是党和国家的奋斗目标。9亿农民在联产承包责任制的实践中由经济自主权引发的政治参与空前高涨。村民自治制度的推行,既是社会主义民主政治在农村广袤天地的实践,也是在全国范围内加强民主政治建设,推行依法治国的经验总结。因此,村民自治是中国共产党领导的继武装夺取政权、人民公社化、经济体制改革后,在政治体制改革和民主政治建设方面的第四次"农村包围城市"的战略举措。     

村民自治的司法保障

村民自治的基本要求是村民自治体尽可能独立于政府的行政权力,同时该自治体内部应当形成比较完 善的民主决策机制。另外,即使充分的民主决策也可能侵犯某些重要的基本权利或者违反法律。完善的司法保障 既能最大限度的维护村民民主决策,又可以尽可能控制村民自治体滥用自治权的行为。     

略论村民自治中的民主选举问题

民主选举是村民自治的重要内容之一,是实现基层民主政治的组成部分。我国村民自治中的民主选举日趋完善,但也出现了一些问题,如贿选、暴力选举等。要解决好这些问题,必须采取完善选举程序、加强法治建设等措施,切实保障村民的民主权利。     

村民自治下的村民代表会议制度

村民代表会议是村民自治过程中的一种间接民主形式,是村民会议的必要补充。建立村民代表会议制度在集中广大村民的智慧、监督村务的实施、融洽干群关系等方面具有重要的现实意义。     

走进“中国村民自治第一村”

在广西宜州市屏南乡合寨村果作屯，一棵百年大樟树至今蓊蓊郁郁。28年前，正是在这棵树下，村民们自发民主选举产生了中国第一个村民委员会。由此，合寨村开始“直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”，揭开了我国基层民主政治的全新一页。     

宪法视野中村民自治制度的立法完善

村民自治制度是我国宪法规定的具有中国特色的基层自治制度,是区别于主权自治和地方自治的基层社会自治。村民自治制度是国家和社会二元化权力发展的要求和结果,体现了中国宪法中国家与社会互相分权的发展趋势;落实了人民主权的宪政理念,体现了我国社会主义民主的性质;实践了宪法上的人权原则,保障公民基本权利的实现。村民自治权具有宪法基本权利的属性,应在宪法中明确村民自治的宪法地位与村民自治权的基本权利性质,并制定出关于村民自治的《村民自治法》。     

新农村建设中村民自治存在的问题及原因探析

在改革开放之初,村民自治是农村主要的治理机制,它为农村经济建设带来了巨大的动力支撑以及组织保障,增强了农民民主素质,也丰富和发展了中国社会主义民主的实践及理论,是“党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”[1]。然而,经过近三十年的社会经济的发展,我国农村利益关系比之前变得更加复杂,传统的村民自治制度弊病开始在一些农村地区出现,主要是乡镇政府和村级公共组织以及村民之间权、责、利益关系的问题。应在充分肯定我国村民自治已取得的成绩的基础上[2],探析我国村民自治过程中所面临的现实问题,从实践的角度探析问题存在的原因。     

扩大民主 居民自治

城市基层的民主和居民自治是紧密相联的,民主是自治的基础,自治是通过民主实现的。城市社区民主的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,通过“四个民主”的执行,实现居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治功能。这是社区建设的基本原则之一,也是社区建设活力,生命力所在。     

当前村民自治改革的制度变迁困境

以村民自治为代表的基层民主改革,曾经被视为中国政治体制改革中的亮点,但在上世纪90年代中后期却面临着越来越多的困境。村民自治改革与农村土地制度改革一样,最早也是源于农民的自创,从发展到制度化所经过的历程也与土地制度改革类似,但是却没有取得一样的成就。村民自治改革过程中遇到了更多的利益冲突,这种冲突在中国的现实宏观政治体系下难以得到很好的解决,本文从制度变迁的角度分析了村民自治改革中的制度供给以及供给过程中出现的矛盾。     

后农业税时代村民自治组织发展的对策分析

后农业税时代,为了改进村民自治组织面临政治权威不足、经济基础薄弱、农村人才外流、法律相对滞后等一系列新问题,必须加强村民自治组织的经济基础,化解村级债务;积极推进村民自治法律系统化和村民自治规范化;在发展农村社会事业中提升村民自我教育、自我服务水平,赢得农民的政治认同;在农村综合改革中构建新型乡村关系,破解“两委”关系难题;建立和完善村民自治组织的制衡机制和监控机制。     

后税费时代“民工潮”背景下的村民自治——湖北省监利县调查与思考

农民流动给村民自治带来了深刻的影响,随着农村税费改革的逐步深入和落实,"民工潮"背景下的村民自治又将面临许多新的变数。在实地调研的基础上,将"民工潮"背景下的村民自治置于税费改革后的农村这一特殊时期进行考察,分析税费改革后"民工潮"背景下村民自治的发展机遇及遇到的新问题,并提出了相关对策。     

关于村民自治章程的思考

制定和完善村民自治章程是建设社会主义政治文明、加强村民自治的必然要求,它为改善农村干群关系和促进农村的稳定起着重要作用,但当前村民自治章程的制定和实施中还存在着一些问题,这些问题必须引起重视并加以解决。     

村民自治中行为者的行为分析

本文将村民自治视为制度建设和行为者素质建设两个层面的结合。制度以人为载体,农民群众是自治主体,基层领导干部是执行主体。对这两大行为者的行为分析能为制度建设提供可靠的依据。从村民自治的发展历程看,制度文本与实际运行存在差距,因此分析行为者的特质和行为选择的原因能为制度建设提供可能被忽视的人的问题。     

村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系

乡镇政府与村民委员会的关系问题是村民自治中最突出、最重要的问题之一。本文主要探讨村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系的实际情况、产生乡(镇)村关系不协调的根源,在此基础上,提出了解决两者关系达到理想状态的措施。