地方政府融资平台不良贷款内生机制及解决策略

随着地方政府融资平台的快速膨胀,平台产生的不良贷款规模也在大幅增加,给金融稳定带来压力。文章拟从在地方政府主导下的地方政府融资平台的运作和商业银行对融资平台的贷款管理入手,专门探讨地方政府融资平台不良贷款的内生机制,试图说明我国地方政府融资平台的不良贷款有其内在的形成、增长机制,并提出相应的治理建议。     

地方政府融资平台债务风险的成因研究

地方政府融资平台在快速发展的同时也出现了诸多问题,其潜在的债务风险若得不到有效控制,将会对政府信用、财政金融的运行和经济社会等方面带来诸多不良影响.文章对融资平台债务风险进行了理论分析,从逆向选择的角度探讨债务风险成因,构建了信息甄别模型和监督模型来解决逆向选择和道德风险,并从政府、平台和银行主体三个层面提出防范融资平台债务风险的政策建议.     

融资约束、土地财政与地方政府投资行为

本文立足于中国特定的制度环境,从融资约束的角度建立了一个地方政府投资和土地财政关系的分析框架,采用地方政府2002-2010年间的面板数据,检验融资约束对地方政府投资的影响,从而为进一步的财政改革提供微观证据。本文的研究结果表明：（1）地方政府投资和土地出让收入呈显著正相关关系,这说明地方政府投资受到了融资约束,过度依赖于土地出让收入。（2）“事权”和“财权”不匹配所导致的财政缺口加大了地方政府融资约束,而金融发展则缓解了融资约束现象,财政缺口较小、金融发展水平较高的地区,政府投资与土地出让收入之间的相关性较小。最后,本文认为进一步的财税体制改革和金融市场发展可以改善地方政府的融资条件,促进地方政府更有效率地进行投资。     

我国直接融资工具的创新与运用

所谓直接融资是指资金供给者与资金需求者通过一定的金融工具进行的融资行为。近年来，为了解决地方政府和中小企业的融资难问题，我国各级主管部门积极推动融资方式创新，大力发展直接融资工具，地方政府和中小企业的融资渠道进一步拓宽。及时了解这些创新的直接融资工具，并学会正确的运用，对于繁荣地方经济和推动企业发展具有重要的意义。本文分析了我国股票融资的4种途径和债券融资的5种工具，希望能够帮助地方政府官员和企业家们尽早熟悉这些融资工具。     

银行竞争、隐性担保与城投债信用利差

地方政府债务的融资成本与银行竞争和政府隐性担保有密切联系。文章采用2008—2018年地级市银行数据，利用银行分支机构的集中度衡量银行竞争程度，研究银行竞争对城投债信用利差的影响，并引入地方政府隐性担保能力作为调节变量和中介变量。研究发现：一方面，银行竞争能直接降低城投债的融资成本，但其作用程度受地方政府隐性担保能力的调节，隐性担保能力越强，银行竞争降低城投债信用利差的程度越大；另一方面，银行竞争还通过地方政府隐性担保能力的中介作用，间接降低城投债利率。对银行的异质性分析表明：股份制银行和农村商业银行数量增多能降低城投债的利率。进一步研究还发现，新《预算法》并没有打破城投债的隐性担保。经过多种稳健性检验后，结论依然成立。基于实证结果，文章认为应当继续深化金融业结构性改革，推进地方融资平台的市场化转型，适度加大法定债券发行规模，逐步打破市场对融资平台的隐性担保预期。     

地方政府债务结构对企业创新影响的实证检验

文章对地方政府多元化举债方式通过融资约束作用于企业创新这一命题进行逻辑论证,并加以实证检验。结果表明：显性债务和隐性债务均抑制企业创新,融资约束为其作用中介;房地产业发行城投债对于企业创新有抑制作用,但是基础设施行业发行城投债有助于企业创新。因此,要重视地方政府债务结构变化对企业创新的影响,以缓解企业融资约束为抓手,切实有效地保护企业的创新活动,助推经济高质量发展。     

完善地方政府债务管理体系的思考

我国地方政府债务现状 2010年6月23日，在十一届全国人大常委会上，审计署公布了审计调查的18个省、16个市和36个县本级财政数据。其中显示，截至2009年底，上述地方共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额共计1．45万亿元，分别占省、市、县本级政府性债务总额的44％、71％和78％。     

地方政府债务的风险评价与控制

地方政府债务风险是政府债务风险的重要组成部分,是地方财政风险的集中表现.地方政府债务风险问题已经引起了人们的广泛关注和重视.本文从地方政府债务的实际出发,阐述了我国地方政府债务风险的涵义、种类、特点和表现形式,分析了地方政府债务风险的形成原因和存在的问题,并提出了防范和化解地方政府债务风险的预警与控制思路和措施.     

观点传真

明年应继续发行地方债 财政部财政科学研究所所长贾康在近日表示，为抵御金融危机而连发两年的2000亿元地方债，明年应该继续发行。四万亿的“一揽子”刺激计划将于今年年底结束，而由于地方财力一直存在缺口，政府融资平台逐步暴露出风险问题，是否继续发行地方债成为社会近期关注的热点。贾康说，     

观点传真

明年应继续发行地方债 财政部财政科学研究所所长贾康在近日表示，为抵御金融危机而连发两年的2000亿元地方债，明年应该继续发行。四万亿的“一揽子”刺激计划将于今年年底结束，而由于地方财力一直存在缺口，政府融资平台逐步暴露出风险问题，是否继续发行地方债成为社会近期关注的热点。贾康说，     

环境规制、政府支持与重污染行业的融资约束

利用2003—2009年A股上市公司数据,以Almeida等的现金-现金流量模型为基础,从融资约束角度,研究环境规制对重污染行业的影响。结果表明：环境规制放宽了重污染行业中央国企的融资约束程度;未对地方国企产生显著性影响,但加大了非国有企业的融资约束;所在地为地方政府环境政策支持度高的地区的企业,因环境规制而加重了融资约束,而对支持度较低地区的企业,融资约束状况却得以改善。结论支持了政府官员作为理性经济人的公共选择理论和对地方国企支持的政治庇护理论,表明考虑到地方政府利益的中央-地方政府环境规制实施机制的重要性。     

基于政治关系的企业债务融资结构研究

文章分别从政府与市场的制度环境、上市公司终极控制人的行政级别和国有第一大股东持股比例等三个方面考察了政府关系对企业债务融资结构的影响,实证检验结果证实了政府关系对企业债务融资结构有着一定的影响,从而进一步印证了我国改革的政府主导特色.由此文章推断优化企业债务融资结构,应在理顺企业和政府的关系上下工夫.     

南充：地方融资平台快速发展

金融是现代经济的命脉。2008年爆发的金融危机对全球经济社会的影响程度之深远,波及面之大,便可见一斑。受国际国内金融环境的影响,目前中小企业融资难的问题仍然比较突出,那么,如何利用现有资源,为中小企业和其他融资需求者打造出灵活高效、快捷方便的融资平台,以此来促进经济社会的快速健康地向前发展,是金融工作者普遍关注的问题。带着这一问题笔者对南充金融行业及地方融资平台建设情况进行了调查研究。     

政府参与对公共项目融资的影响分析

项目资本金是获得项目融资的必要条件。文章以公司金融理论为基础,对多元投资主体下,政府作为项目公司成员参与公共项目的投资对项目融资带来的影响进行定量分析。研究表明,政府在公共项目中的参股行为,具有类似声誉资本或隐性担保的作用,它降低了对项目公司资本金的要求,使得公共项目的融资更为容易。因此,要想有效的调动包括信贷资金在内的社会资本,采用政府与民营资本共同投资公共项目的方式将是一个理想的选择。     

政府补助与中小企业技术创新：基于融资约束的调节效应

文章选取2009—2021年中小板上市公司为样本,实证分析政府补助对中小企业技术创新的影响以及融资约束的调节效应。研究发现：政府补助显著促进了中小企业的技术创新投入和技术创新产出,尽管存在“寻补贴”与逆向选择现象,但并非中小企业主流行为;总体而言,融资约束显著负向调节政府补助与中小企业技术创新间的关系。进一步研究发现,存在高管政治关联的企业、面临的创新环境较好的企业,其融资约束的负向调节作用不明显。     

如何构建完善的地方政府融资机制——以河南省为例

随着国民生活水平地不断提高,对于社会生活需求的基础设施等公共物品的要求直线上升,供需矛盾更加突出,由于地方政府应有的地方财权与事权的不对等,通过传统方式取得的有限财政资金远远不能满足当前地方政府宏观调控和发展地方经济的需要,政府面临的资金短缺问题随之也显得更加尖锐。就河南省目前现状而言,     

地方政府融资平台的风险及其防范

地方融资平台在拉动地方经济回暖和解决城市投资建设资金短缺方面发挥了重要作用,但其实际运行过程中存在着很多弊端,隐藏着一系列的财政、金融与经济风险.文章通过分析地方融资平台运行中潜藏的各类风险,进而提出防范与化解这些风险的应对措施,优化地方政府的投融资行为,促进经济又好又快发展.     

发行地方政府公债刍议

地方政府公债是地方政府依据信用原则，吸收社会闲置资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。目前，我国已初步建立起划分事权、财权的分级财政体制，各级地方政府面临艰巨的基础设施建设任务，但又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍存在财力匮乏。有些地方无奈地继续欠帐或不切实际地将“公共物品推向市场”，或者通过项目债、企业债等形式变相融资，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。     

土地融资、城市化失衡与地方债务风险

本文研究了土地融资对我国城市化失衡的影响效果、地区异质性表现以及背后隐藏的债务风险。利用2007-2015年间地级市数据的实证结果表明：地方政府的土地融资活动显著促进了“土地城市化快于人口城市化”这一失衡现象的形成,并且此影响在人口流出地和中西部地区的城市表现得更显著。进一步分析发现：“负债型”城市化融资与“供给型”城市建设相结合的发展模式可能引致较大的地方政府债务风险,主要体现为土地融资会加重发展失衡城市的债务负担,而投资回报和效率较低是造成这一结果的重要机制。以上结论意味着不考虑需求因素而盲目依靠债务性投资驱动城市化发展的方式是不可持续的,应探索建立推动城市化良性发展的融资体系,并在土地融资与城市公共服务供给之间建立稳定的投入联系。     

中国地方政府债务的结构性风险

在或有债务不确定触发地方政府代偿的现实背景下,本文对地方政府显性债务和或有债务的结构性风险进行了模型刻画,给出了两类债务违约概率的显示解及其估计方法。基于地方政府报告的显性债务和审计署的有关公告等,本文对地方政府的显性债务和或有债务规模进行了结构性分解和估算,多视角估计了不同久期（或平均债务到期时间）下的两类债务的结构性风险状态,同时对比分析了其变动趋势。模型估计表明：地方政府债务风险的主要形态是或有债务的不确定触发,在部分时段内,地方政府的结构性代偿压力明显较大,但债券置换等旨在拉长债务久期的政策设计有助于缓释地方政府债务的信用风险边界,降低地方政府的结构性代偿压力。本文用具体数字揭示了地方政府债务的结构性风险状况及其变动趋势,以及地方政府债务久期之伸缩与其代偿压力之间的定量关系。