统计执法中相对人的程序权益保护

一、统计执法的内涵 统计执法是指政府统计机构按照统计法律、法规的规定,对统计管理相对人作出直接影响其权利、义务的具体行政行为。统计调查活动和统计监督可以被看做是狭义的统计执法的范畴。统计调查是统计行政机构日常的行政活动,即统计机构依法要求统计调查对象提供统计资料的活动。而统计监督检查则主要是针对已实施完毕的统计调查活动所进行的监督检查行为,主要目的在于监督统计执法状况,查处统计违法行为。从更广泛的意义来说,无论统计调查还是统计监督中一旦涉及相对人违反统计法律、法规的行为,还可能涉及行政处罚、行政复议乃至行政诉讼等法律活动,这些可以被看做是广义的统计行政执法的范畴。《中华人民共和国统计法》第三十二条、三十三条,规定了统计监督检查的法律性质与法律权限。国家统计局制定颁布的《统计执法检查规定》,也是针对统计监督检查活动的法律实施细则。     

从统计执法中看统计法律法规的统一性和可操作性

统计执法是一项讲究原则性和灵活性协调统一的工作,但这种统一依赖于“两性”,即统计法律法规制定中的“统一性”和“可操作性”。有了“统一性”的保证,统计执法就有了原则可言,就不会对相同或类似的统计违法行为作出不同甚至迥异的定性判断;有了“可操作性”的保证,统计执法也就具备了一定的灵活性,对相同性质、不同轻重的统计违法行为作出较精确的责罚,体现“过罚相当”的法律原则。     

新形势下推进统计执法专业化的几点思考

正随着市场经济发展和统计改革进程的进一步加快,统计工作在认识国情、反映国力、把握国事以及国家的决策和管理等方面发挥着越来越重要的作用。由于利益主体多元化,各种利益主体出于各自不同利益的考虑,或多或少对统计数据进行干扰,还会出现一些新的统计违法行为,导致统计工作的难度越来越大。因此,新形势下,查处统计违法行为、保障统计数据质量对我们的统计执法工作也提出了严峻的挑战。一、当前统计执法现状     

统计行政执法与过错推定

当前对实施统计行政处罚时,是否考虑以及如何考虑违法行为人主观状况的问题存在一些争议。在统计执法实践中实行过错推定,符合合理行政和行政高效原则,是合法、可行的,既能够提高执法效率,又能公平、合理对待被处罚对象。     

统计行政执法与过错推定

当前对实施统计行政处罚时,是否考虑以及如何考虑违法行为人主观状况的问题存在一些争议。在统计执法实践中实行过错推定,符合合理行政和行政高效原则,是合法、可行的,既能够提高执法效率,又能公平、合理对待被处罚对象。     

统计执法检查为依法统计保驾护航

统计执法检查，是指统计行政机关或法律授权的其他政府行政主管部门，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织在统计活动中贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。统计执法检查对于大力宣传统计法，保障依法统计、提高统计数字质量、提高统计工作水平，有着十分重要的意义，也使统计工作的社会认知度，公信力得到了提升，潜移默化的改变着社会对统计工作的一些偏见，使更多的人开始理解统计工作。     

统计执法中常见的几种认识误区

当前,我们的统计执法检查侧重于劳动工资统计、固定资产投资统计等部分重要统计指标,查处的统计违法行为主要以虚报、瞒报统计数据为主。在实际工作中,我们经常遇到各类不同的人对统计执法存在不同的错误认识,给统计执法工作带来了阻力。     

依法治统之路初探

统计部门作为政府主管统计事物的行政机关,如何贯彻国家依法行政这一方针,是当前一个非常重要而紧迫的任务。依法治国的重点和关键是行政机关的依法办事的能力和实现统计工作的法治化。忻州市统计局作为管理全市统计事务的核心部门,有必要对依法治统计工作做一些探索。一、当前忻州市统计法制建设中存在的问题1、统计部门在一定程度上存在消极执法的现象。《统计法》虽然颁布已二十年,但在统计工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。这种现象是统计法律意识淡薄所造成的,同时也是统计部门消极执法的重要体现。在近几年的统计执…     

关于规范统计行政处罚裁量基准的思考

<正>统计行政处罚裁量基准作为规制统计行政处罚裁量权的重要手段和对策，可以为统计执法检查工作提供详细、具体的操作规范，保证处罚数额与统计违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相对应，有利于实现统计执法的客观公正、公平合理，同时对统计处罚权起到规范、监督的作用，有利于提高统计执法公信力。     

试论建立健全统计之行政程序

进一步增强行政程序意识、加强行政程序的建设，是政府部门的一项十分重要的任务。在当前，作为政府部门的统计机构，注重行政程序的建立和健全工作，并认真依照行政程序开展各项统计活动显得尤为重要。本文坚持理论联系实际的原则，对统计行政程序的含义、建立健全统计行政程序的重要意义、统计行政行为决策程序和统计行政程序建立健全中的若干关键问题等方面进行了初步的探讨，对于深入推进统计部门的依法行政具有一定的参考价值。     

浙江省统计违法行为罚款规定

第一条为了规范县级以上人民政府统计机构实施行政罚款的行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》及其他有关法律、法规、规章,制定本规定。第二条对统计违法行为人,应当处以罚款的,适用本规定。本规定所指的罚款,由县级以上人民政府统计机构在法定职权范围内依照规定程序实施。第三条县级以上人民政府统计机构对统计违法行为人实施行政罚款时,应当同时责令其限期改正统计违法行为。除对利用统计调查损害…     

第二十六讲 统计执法检查

统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等活动的总称。统计执法检查是使统计法律法规得以实现的重要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。     

转变执法理念适应依法行政

转变政府职能,提高服务水平,创建法制和谐是依法行政的总要求,为此国务院于2011年下发了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》,北京市制定了《北京市人民政府关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》,对全市全面加强和改善行政执法工作提出了明确要求。为适应依法行政的要求,统计执法检查应转变理念,改变做法,现结合日常执法谈谈个人看法:一、查等于罚的理念使行政机关与行政相对人对立起来在统计执法活动中,很容易出现这样的情况:有些执法人员在执法检查     

县级统计部门执法工作的难点和应对措施

统计执法是确保各项统计工作顺利开展的重要手段,它不仅是原始统计数据顺利报送的保证,也是统计部门进行依法统计的保障,但在执法过程中经常会遇到各种各样的困难。一是检查领导干预难。“官出数,数出官”是对领导干部非法干预统计工作,决定统计数字现象的精辟描述。由于领导人干预统计并不采取强令或直接授意的方式,导致执法检查或根据举报追查时,不要说本人百般狡辩,知情人也丢车保帅,不敢揭发实证。这种情况下,如果已查证地方、部门或单位存在严重的统计违法问题,最好的办法就是直接进行行政处罚或利用新闻媒介予以曝光,使弄虚作假骗取荣…     

促进统计法实施的措施建议——基于成本收益分析的视角

一、成本收益原理在统计工作中的具体化 （一）成本在统计工作中的具体化成本，可以分为行政方和行政相对人的守法成本与行政相对人的违法成本。守法成本表示为使行政相对人遵守统计法所要付出的代价，如行政方花费足够的人力、物力和财力宣传统计法律法规知识、建立一支高素质的统计执法队伍，并不断加强培训、配备执法所需要的车辆工具等；     

转变执法理念 完善执法机制

近年来，统计工作受到了党和政府、人民群众的重视和关注。统计权威性关系到党和政府的形象。为此，必须采取各种有力措施，加大对统计违法行为打击力度，提高统计数据质量，确保统计数据的准确性和科学性。在新的形势下，统计执法丁作，亟须以人为本，与时俱进，不断转变执法理念，改进执法方式，塑造统计执法新形象。     

统计执法人员必备素质浅谈

统计执法质量取决于统计执法人员的水平。因此,统汁执法人员应具备较好的素质才能适应这项工作。 一、坚持原则,秉公执法,严格执法,是统计执法人员必备的思想政治素质 作为执法人员要做到秉公执法,不违背法律意志必须遵守以下原则:一要坚持实事求是。检查统计违法行为必须做到认真、细致,既不能夸大,也不能缩小,更不能主观臆断,凭感情用事。要使被检查者对检查出的违法行为心悦诚服,并接受教育,从而达到改进的效果。二     

私企违法以后……

私营企业在统计工作中如存在违法行为,是否应该与国有企业一样,承担相应的法律责任,并接受统计行政机关的行政处罚呢?可能很多人对这个问题一下子难以给出一个明确的答案,带着这个疑问,我们来看一则近期发生在某市的统计违法案件。 案例: 王某原是某市某镇的一名农民,五年前在其居住的镇上开了一家印刷厂,虽然规模不大,效益一般,但也总算能太太平平地过日子。可最近一件麻烦事找上了他,2003年3月,××区统计局在对该厂进行统计执法检查中发现,该厂上报的2002     

严格依法行政 规范执法行为

在社会主义市场经济条件下 ,不论是经济活动 ,还是社会活动 ,乃至行政机关管理国家事务的活动 ,都应严遵守国家的各项法律、法规 ,统计活动也不例外。本文就我市多年来开展统计行政执法工作的实践进行了分析思考 ,对当前和今后开展统计执法工作谈几点体会 ,供大家参考。１、增强统计执法人员依法行政的意识 ,提高行政执法水平和办案质量。随着市场经济的建立 ,多元化利益主体的确立和发展 ,国家行政机关管理经济和社会的方式发生了重大变化 ,行政机关的工作方式逐步向依法定程序办事转变。统计部门也进一步加大了管统计的力度。但是 ,由于少…     

抓好统计执法，促进依法行政

统计行政执法是政府统计行政管理部门依法行政的具体体现,由于它能比较全面地接触统计工作的各个环节,因此,抓好统计执法对平时工作中的依法行政有不可低估的促进作用。近年来,我市注重利用统计执法带动依法行政工作,收