兼并重组是国有企业改制的主要途径

我国的经济改革，可以说已经进入了以产权改革为重心的阶段，核心环节就是产权的交易和资本的流动。国家“抓大放小”政策的实质也在于此。“抓大”即指将有限数量的一部分大型国企业保持在政府控制之下，继续作为国有企业运作，形成全国性的大企业与大集团；“放小”即指将其他中小企业都逐步放开，允许对其财产权关系进行改革，不仅有利于地方各级政府减少财政赤字，甩掉补贴包袱（因为中小企业多属地方性企业），而且地方上破产、拍卖、兼并中小企业进程进一步加快，也会为国有企业、国有银行和政府机构的改革创造条件。“抓大放小”的实…     

国有企业组织制度建设的思考

国有企业组织制度建设的思考吴光辉（中共中央党校）党的十四届三中全会决定明确指出：“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”，“是我国国有企业改革的方向”，“所有企业都要向这个方向努力”。国有企业建立现代企业制度，要...     

构建国有企业所有权、产权、股权管理体系探析

我国国有企业在建立现代企业制度进程中 ,已逐步形成国家所有权、企业产权、国有股权“三权”相对独立的态势。在改革实践中 ,继续理顺“三权”以及与国家经济管理权的相互关系 ,建立企业产权和国有股权的科学管理体系 ,使国有企业能够充分行使产权权利 ,是我国国有企业建立现代企业制度和整个经济体制改革成功的关键     

再论建立现代产权制度的切入点

建立现代产权制度的突破口、切入点在于深化国有企业改革 ,在国有企业中建立现代产权制度 ,这也是完善社会主义市场经济体制的难点和重点。在国有企业中建立现代产权制度的一项重要任务是改变国有股“一股独大”的产权结构 ,不再搞“授权经营” ,也不再由政府任命企业领导人     

关于国有企业产权问题的思考

江泽民总书记在十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竟争主体。”党中央已把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向,而建立现代企业制度的关键是产权明晰化。明晰有效的产权结构,是企业制度存在和发展的根本,目前的国有企业的股份制改革证明,虽然取得了一定的绩效,但也存在不少问题,其根子就在于它的产权构造不规范、不明确和不合理。有人认为实行股份制是对传统产权关系的一次…     

现代公司治理结构的建立和完善与国有企业的改革

国有企业改革是以市场为取向的 ,是要将他们改造成真正的市场主体。企业作为真正的市场主体 ,基本条件或资格就是企业产权的独立。因此 ,所谓国有企业改革 ,核心就是产权改革 ,是产权结构的重构。首要的一步就是改革国家所有、国家经营的单一产权结构 ,实质上是国家要改变自己在企业中的产权地位 ,放弃一些产权控制。〔1〕关于国有企业的概念 ,有专家指出 ,国有企业应当是指企业的资本全部或部分属于国家所有 ,并为国家直接或间接的控制的企业。〔 1〕 该论点从产权归属和权力控制两个方面说明了国有企业的基本特征。但国有企业改革中所需要…     

产权多元化对国企经济社会绩效的综合影响——基于大样本数据的实证分析

本文随机筛选了267家国有企业在1998－2007年改革焦点时期的微观数据,就产权多元化对国有企业经济效益和社会效益的影响进行研究。实证结果表明：产权多元化改革对国有企业盈利能力和产出水平均具有显著正向影响,民营资本控股改革的经济效益更好一些;对国有企业社会效益的影响则较为复杂,国有资本控股改革对就业和政府贡献率有促进作用,而非国有资本比例对员工人数和政府贡献率存在非线性倒U型影响。因此,国有企业在推进产权多元化改革中需要对经济效益和社会效益进行综合权衡,实行分类改革,根据不同行业和不同阶段逐步推进,避免“一刀切”与全面“私有化”。改革的顺利推行有赖于配套机制和市场环境的改善。     

国有企业重组中的政府作用

国有企业的企业重组与市场体制中一般的企业重组在运作规则上具有一致性.政府的直接干预并替代企业作出企业重组决策导致了国有企业重组的社会成本过高.国有企业重组的有序有效既取决于政府在企业重组中作用的限定,更取决于企业产权的界定与变更.     

关于深化产权制度改革的思考

现行的国有企业产权关系存在三个弊端：政府的社会行政管理职能与所有者管理职能不分；所有权没有进入到企业内部；企业的“地方、部门所有制”严重影响了资源的合理配置。由此，深化产权制度改革应从四个方面着手：第一，确立企业对国有资产的法人产权；第二，彻底改革国有资产的管理体制；第三，实行企业，内部的多元化产权；第四创造产权流动环境，拓展产权交易市场。     

当前国有企业产权改革中面临的主要问题

产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。当前国有企业存在产权界定不清、产权管理过程中的财产流失和“内部人控制”、产权改革运行机制非市场化以及当前产权改革所面临的客观现实困难等主要问题。关于产生这些问题的原因与背景。     

搞活国有企业的前提是重构产权

搞活国有企业的前提是重构产权马新力改革开放以来，国有大中型企业实行了行政性分权、放权让利、推行企业承包制等方面的改革，但收效甚微，大多数国有企业仍未能“活”起来。原因虽然很多，但其深层原因是国有企业产权“缺位”以及由此繁衍的种种弊端。改革的实践显示：...     

黑龙江省企业产权改革:问题、思路、对策

几年来黑龙江省的企业产权改革,对增强企业活力,提高经济效益,促进全省经济的发展,发挥了重要作用,但在发展中也暴露出一些问题。这些问题主要表现为: 1.缺乏一个基于省情的深刻认识和市场经济理论的确实把握而确定的产权改革的总体思路。尤其是对非国有经济的发展以及小型国有企业的产权改革没有给予足够的重视,不恰当地把国有大中型企业的技术改造及产权改革当作近期的主攻方向。 2.国有大中型企业改造为股份制后,在运作上多数仍沿袭原有模式,多数企业仍有主管部门,有的企业还要上缴管理费;董事长和总经理等高级管理人员仍由上级主管部门指派,董事会形同虚设;一部分企业在用工制度和工资制度等方面也没有根本改变。 3.企业包袱沉重,制约产权转让。由于计划经济下政企不分,国有企业在生产的同时,还承担了一部分政府及社会的职责,如离退休人员的工资、待业人员的安置及职工的医疗费等等。这种状况.由于社会保障体系尚不健全和没能力承接,一时难以改变,加之亏损的国有企业多,企业拖欠的银行贷款和外单位债务无力偿还,这此包袱也制约了企业,尤其是大中型国有企业产权改革的大面积推开。     

明晰产权，加快国企改革——兼论产权制度改革中的问题及对策

目前我国国企改革的主要方向是建立现代企业制度,现代企业制度以产权制度为核心。由于国企产权主体缺位、国有股“一股独大”、国有资产经营权权责不清、产权交易市场不规范等制度性缺陷,导致国有企业在改革过程中存在很多问题。本文从我市国企产权及企业改革的现状出发,重点讨论国有企业产权制度及国企改革中存在的问题,并就如何加快产权制度和国有企业改革提出相应对策。     

“九五”时期国有企业改革趋势展望

国有企业改革是我国经济改革和发展面临的一个最大难题,是建立社会主义市场经济体制攻坚的“重中之重”。虽然企业改革每推进一步都困难重重,但其存在的问题已经摸清,国有企业改革的思路已经明晰。国家已将搞好国有经济列为“九五”时期最关键的任务,并要在国有企业的改革上取得实质性突破。展望未来,国有企业的改革将出现以下十个方面的趋势: 一、企业改革进入制度创新的新阶段,企业产权将明晰化。党的十四届五中全会提出要实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本转变,“九五”期间国家的宏观经济政策、区域经济战略、投资方向与投资重点、货币信贷政策、各行业产业政策与发展规划等各种与企业发展密切相关的政策和措施都将根据这一基本方针作若干重大调整。国有企业面对这种变化,要迎接挑战,捕捉发展机遇,必须围绕制度创新,推动各项改革。制度创新的方向则是从理顺产权关系着手,逐步建立以明晰的产权关系为基础,以企业法人财产制度为核心,以出资者负有限责任,企业由职业企业家经营为特征,以企业内部建立起所有者、经营者和劳动者互相激励、互相制衡的机制为保证的、基本规范化与法制化的现代企业制度。制度创新将成为企业科学决策、强化管理、     

从产权清晰看国有企业的改革

中国经济的改革实质是市场取向或市场化的改革。产权这个国有企业绕不过去的现代门坎就不容分说地摆在了我们面前。要建立现代企业制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行根本的改革，使之成为自主经营、自负盈亏的独立的法人实体和竞争主体。     

试论国企改革与现代企业制度的有关法律问题

国有企业如何建成现代企业制度一直是学术界努力探讨的问题。国有企业改革必须构建“股权———法人财产所有权”的产权结构模式 ;政企分开应存在于特定企业类型中 ;应区分两种不同经营目标的国有企业。建立产权的约束与激励机制是公司制改革的核心 ,是政企分开的关键     

适应市场经济要求深化产权制度改革

适应市场经济要求深化产权制度改革丁美采建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是我国国有企业改革的方向。这样我国国有企业的改革就从过去着重于“放权让利”为主要内容的政策调整阶段进入到以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。其实质就...     

国有企业改革的现状与银行债权的保护

一、国有企业过度负债及其危害我国的企业改革从一开始就摆在了整个经济体制改革的中心环节。但1987年后的“放权让利”和1984年的“利改税”在实践中进展都相当不顺利；1987年普遍推行的承包制，开始了初步的产权变革，但随之而来的是承包基数上的讨价还价、企业行为的短期化、企业效益的普遍滑坡和国有资产的严重流失；1993年的十四届三中全会将建立“现代企业制度”作为深化体制改革的核心内容后，企业改革才开始进入深层次实质性阶段。按照现代企业制度的要求，围绕产权改革中心，国有企业在理顺产权关系、明确投资主体、推行股份制改革…     

努力提高国有企业创新能力

目前,提高企业市场竞争力的最迫切、最根本和最有效的途径是搞好企业创新,提高企业创新能力。企业制度创新随着人们清楚的看到经济的快速发展和开放度的提高,人们清楚的看到,传统的国有企业的产权制度是制约国有企业提高市场竞争力的“制度障碍”。国有企业单一的产权主体,条块分割的产权占有方式,行政干预的产权运行机制,软化的产权约束机制与当前社会化大生产和现代市场竞争格局是相悖的。因此,我们必须坚定地推行企业产权制度改革,加快建立公司制步伐。推进主权关系的“多元化”,企业财产“法人化”,使企业内部的要素股权化,股权多样化,…     

论国有企业实现“政企分开”的具体途径与方式

“国有企业”与“非国有企业”的“国有”和“非国有”性质决定了政府在这两类企业面前的身份是有区别的。对于“非国有企业”,政府只能从外部依法对其进行管理与监督;但是对于“国有企业”,政府决不能只从外部对其进行管理,政府其实完全可以（也应该）介入国有企业内部,间接地（在特殊情况下则必须直接地）干预国有企业的生产经营活动。这样,深化我国国有企业改革只能从国民经济整体出发,从我国的所有制结构调整入手。所有制改革或者说政府将国有资本从部分竞争性行业中退出来,是我国“国有企业真正实现政企分开”的根本途径。