用改革的办法解决国有企业的历史包袱──兼谈广州市建立现代企业制度的成功经验

用改革的办法解决国有企业的历史包袱──兼谈广州市建立现代企业制度的成功经验凌育铭国有企业在转制中的历史包袱主要有三个问题：一是债务负担沉重；二是富余人员过多；三是退休人员负担过重。只有突破这些难点，才能有效地进行产权改革，为建立现代企业制度打下良好基...     

"十五"国有企业改革:突出障碍与解决思路

"十五"期间国有企业改革仍是经济体制改革的核心.在新形势下国有企业如何改革?本文对目前国有企业改革实践进行了理性分析,特别对国有企业改革的若干深层矛盾解决得如何,还有什么突出障碍制约着企业发展进行了分析,在比较的基础上提出了突破国有资产管理体制、政府对国有企业的管理方式、国有经济的战略性调整、法人治理结构的优化、所有者对经营者激励约束方式、企业包袱等六个障碍的思路和政策选择.     

关于国有企业债务负担问题的一点思考

在深化国有企业改革过程中,债务问题,亏损问题和社会负担问题,已经成为企业改革过程的三大“拦路虎”.高负债使企业背上了沉重包袱,许多企业因此步履维艰,有的甚至陷入困境而不能自拔.因此下决心解决高负债问题,对搞好国有企业不但十分重要而且非常紧迫.     

浅谈国企工资分配制度的现状与改革

薪酬问题,是国有企业改革与发展的主要阻力因素.虽然国有企业改革已经过了20多年的风雨历程,但是,由于国企有着沉重的历史包袱,加之落后的观念和机制,庞大的机构及严重的冗员,以及在市场经济体制下渐渐失去的各种保护屏障,大多数国有企业都表现出经营困难的局面,其员工的薪酬很难与外企、私企、合资企业等相抗衡.员工从事类似的工作,付出一样的努力,他有权力选择薪酬更高的企业,这是国企留不住人才的主要原因.因此,在国有企业的内部建立新的激励人才的薪酬制度,实行多种分配方式并存,提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才的薪酬待遇,已到了非解决不可的时候了.     

黑龙江省企业产权改革:问题、思路、对策

几年来黑龙江省的企业产权改革,对增强企业活力,提高经济效益,促进全省经济的发展,发挥了重要作用,但在发展中也暴露出一些问题。这些问题主要表现为: 1.缺乏一个基于省情的深刻认识和市场经济理论的确实把握而确定的产权改革的总体思路。尤其是对非国有经济的发展以及小型国有企业的产权改革没有给予足够的重视,不恰当地把国有大中型企业的技术改造及产权改革当作近期的主攻方向。 2.国有大中型企业改造为股份制后,在运作上多数仍沿袭原有模式,多数企业仍有主管部门,有的企业还要上缴管理费;董事长和总经理等高级管理人员仍由上级主管部门指派,董事会形同虚设;一部分企业在用工制度和工资制度等方面也没有根本改变。 3.企业包袱沉重,制约产权转让。由于计划经济下政企不分,国有企业在生产的同时,还承担了一部分政府及社会的职责,如离退休人员的工资、待业人员的安置及职工的医疗费等等。这种状况.由于社会保障体系尚不健全和没能力承接,一时难以改变,加之亏损的国有企业多,企业拖欠的银行贷款和外单位债务无力偿还,这此包袱也制约了企业,尤其是大中型国有企业产权改革的大面积推开。     

适应市场经济的需要改革国有企业

适应市场经济的需要改革国有企业张银杰在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的今天，国有企业较普遍地存在着产品单一、投资不足、包袱沉重、设备陈旧、技术落后、效率低下、机制不活、管理不善等一系列问题。要有效地解决国有企业面临的这些问题，而不走向偏...     

企业下岗人员分流难点分析

传统国有经济遗留下来的不仅仅是僵化的体制与制度,而且撂给了当今国有企业一个沉重的包袱——富余职工;随着改革对企业体制与制度的重新构造与安排,这部分富余职工的饭碗旋即遇到了前所未有的挑战。     

当前我国国有企业改革必须触及的几个深层次问题

十几年来国有企业改革不断取得新的进展。保证了改革开放以来国民经济持续快速健康发展。但是,目前优势国有企业与困难国有企业之间的差距明显拉大。相当多数的国有企业机制不活、效益不高、负担过重的局面不仅没有改变,而且有加剧的趋势。面对党的十五大以后各种非公有制企业的迅速崛起,面对严峻的国际经济竞争格局的变化,一些国有企业观念滞后、产品落后、设备老化、技术陈旧、资金短缺、人才外流、包袱沉重,处于困境。究其原因,国有企业改革有三个深层次问题未能得到根本解决:     

当前国有企业“减员增效”的难题与对策

“减员增效”是近几年来党中央、国务院针对国有企业存在富余人员多,包袱重,经营效率和效益下滑的问题而提出的举措。随着改革深化,加快企业“两个转变”的进程,国有企业解决富余人员问题,摆脱经营困境,增强效益的压力越来越大,甚至到了非解决不可的地步。最近我们以搞活国有企业以及企业制度改革为主题,对柳工、柳机、柳空、五菱集团、电机厂、开关厂、建机厂等一批大中型国有企业实施“减员增效”情况进行调查。下面,是调查的情况和提出的对策。     

新形势下国企属下的集体企业的发展对策

一、当前国有企业所属的集体企业存在主要问题由于历史原因,国有企业创办的集体企业一直作为母体企业附庸,人、财、物均附属于母体企业,在我国经济体制转轨期间,特殊条件下,特殊身份,集体企业也曾风光一时,一度得到长足发展。但随着市场机制的逐步完善,国有企业管理规范化,向集体企业输血功能受到限制,一直是大树底下好乘凉的集体企业一下子要独自面向市场,其原有体制的先天不足使集体企业举步维艰,母体企业也为集体企业背上沉重的经济和管理包袱。当前国有企业所属的集体企业存在的主要问题有:一是产权关系不明晰。集体企业的经营发展受制于母体企业,依赖于母体企业,缺乏独立法人意     

以产权制度改革为重点大力推进国有企业改革

一、当前我市国有企业改革发展的现状 我市的国有企业改革从1986年开始,经历了放权让利和承包经营两个阶段,目前已经进入改革的攻坚阶段.由于前两个阶段调动了经营者的积极性,企业内在动力强,因而改革发展较快.但1990年以后,滚动承包出了问题,经营者包盈不包亏,政府的包袱越来越重.进入到现阶段,改革缺乏内在动力,社会上普遍存在四怕思想:政府怕失权,部门怕失利,厂长、经理怕失位,工人怕失业.因此,各级政府必须下大的决心,进行产权制度改革,才能走出死胡同.     

“债转股”实施中的风险及控制

国有企业“债转股”是国家为使深受高负债率困扰的国有企业走出困境而采取的一项特殊政策。从理论上看，它对国有企业摆脱沉重的债务负担，培育长期盈利和成长的潜力，优化资本结构，对国有商业银行卸下不良资产的包袱具有积极的意义，甚至会产生立竿见影的效应。但是，该政策在实施和具体操作过程中也存在很大的风险，如不高度重视并严加防范和控制，“债转股”不仅达不到预期的效果，反而可能滋生严重的弊端。     

国有资产经营公司与国有企业债务重组

国有企业负债率过高的问题，已受到社会各界的广泛关注。据统计，1995年6月底，国有企业平均负债率高达75．1％。长期累积的庞大债务，不仅使国有企业背上了沉重的包袱，极大地影响了企业的正常经营，而且影响企业的发展和改革的深化。本文拟通过对国有企业资产结构的变化及体制缺陷的分析，试图寻找国有企业债务重组的可行之路。一、国有企业负债率的上升与体制缺陷改革以前，我国国有企业的资金绝大多数由国家财政无偿供应。投资靠国家财政拨款，项目建成后，财政提供定额流动资金，只有少量超定额部分，才由银行提供贷款。改革伊始，有识…     

国有企业改革与金融支持、金融风险控制若干问题的探析

金融改革和国有企业改革犹如一驾马车的两个轮子，要整体推进，同步实施。没有企业改革的推进，金融改革的成果难以巩固；没有金融改革的配套和支持，企业改革也难以深化，更重要的是国有企业改革的成败不仅关系到整个国民经济的兴衰，也关系到企业的生存、金融的振兴和社会的稳定。因此，金融工作在推动国有企业改革方面不仅应当积极配合，助一臂之力，而且可以借企业改革的劲风带动金融改革的进一步深化。然而，目前国有企业由于受诸多因素的影响，负债率过高，背着沉重的银行债务及利息包袱，几乎有三分之二的国有企业经济效益下滑、生产…     

国有企业债务过度问题讨论综述

近年来,国有企业的债务过度问题,已严重影响国有企业的改革与发展。解决企业债务问题已成为帮助企业走出困境的有效途径。为此,学术界对国有企业债务过度的成因及解决的对策展开了讨论,现将主要观点综述如下: 一、国有企业债务过度的成因 1.经济体制的转轨是造成国有企业债务过重的历史原因。在传统的计划经济体制下,政府是企业的唯一投资主体,国有企业只是单纯的生产单位,企业的一切生产经营活动都受政府控制,企业只有向财政上缴利税的义务,而无积累、投资、扩大再生产的职能,更没有这方面的内在动力与压力,因此,也没有行之有效的资金、财务约束机制。在经济体制转轨的过程中,企业仍沿袭旧体制下的行为模式,缺乏为投资、融资承担风险和责任的意识及必要的财力、物力准备,从而陷入债务危机。另外,无论是国家还是企业,都没有进行结构调整所需的大量资金积累,难以组织大规模的有效的资金投入,从而造成大批国有企业在体制转轨中陷入既难以维持现状又无力进行结构调整和设备更新的窘地,使企业背上深重的债务包袱。     

国有企业高负债率的原因探析及对策思考

国有企业过度负债是国有企业历史包袱沉重的主要表现,也是我国加快企业改革步伐,建立现代企业制度,深化企业改革中遇到主要难题之一。 一、国有企业负债状况 1、国有企业负债大大超过了风险承受度。从世界主要工业化国家的经验数据看,企业资产负债率一般保持50％左右比效适宜。而我国的国有企业负债状态十分严峻;从1980年至1994年底,国有资产管理局对2万户国有工业企业的清产核资调查,显示出企业资产负债率从18.7％上升至近80％,自有流动资金占全部流动资产的比重由51.3％下降至1.6％。如果按正常负债率50％计算,过度负债率高达30％,约8000亿元至10000亿元。1995年国有企业负债率曾一度突破95％,国有工业自有流动资金占全部流动资金的比例仅为0.81％。这说明,企业的资金营运几乎全靠银行贷款,无本经营。     

社会主义市场经济体制与现代企业制度

到本世纪末基本建立起社会主义市场经济体制的框架,这是我国政治、经济生活中的一次重大变革,而其难点是如何使占我国绝大多数的国有企业走向产权明晰,权责明确,科学管理,政企分开,依法经营的运行轨道,担负起国有资产保值增值的责任,并逐步与国际市场相连接,成为独立的法人实体和市场竞争主体.这一战略选择的理论基础是建设有中国特色的社会主义理论,要充分体现以公有制为主体,以国有企业为主导,以市场为导向,在国家的宏观调控之下让市场机制发挥其在资源配置中的基础性作用,以实现效益的最大化,促进生产力的发展.这就要求国有企业进行制度的创新,从根本上解决企业生产经营中不适应市场经济的种种弊端,扭转国有企业效益下滑,包袱沉重,举步为艰的状况,继续发挥其主导作用.从这一要求看,建立现代企业制度与社会主义市场经济体制密不可分,是市场经济发展的必然.其一,社会主义市场经济从运行方式上看,与其他西方国家的市场经济基本上是相似的.它仍是以市场调节为基础,以市场的机制运行为中心环节和框架的经济流程,通过价格信号,调节社会供求关系,实行优胜劣汰,调动商品生产者的积极性,从而达到国民经济的均衡运行与发展.简言之,市场经济即是一种组织方式,在这种方式下,企业的一切生产经营活动是在市场的     

适应商品经济发展要求改革国有制

我国社会主义建设四十年正反两方面的经验和教训表明,发展商品经济是完全必要的。这十多年我国改革所取得的成功也证明,商品经济的发展是不可逆转,不可改变的。我认为,传统的国有制不能适应商品经济的发展,其不能适应商品经济的发展具有多种原因,但其中一个重要的原因,就是不能自负盈亏,尤其是不能负亏。这就给我们的商品经济发展带来了很大的困难。我国现在有20％以上的国有企业处于亏损之中,这些亏损的包袱统统要由国家包起来。并且,由于种种原因,国有企业的亏损面还在扩大。即是有些     

国有企业困境探源

建国以来,国有企业始终是国民经济的重要基础,是国家财政的主要支柱。然而,在由传统的计划经济体制向市场经济体制的转化中,作为天之骄子的国有企业却陷入了包袱沉重、管理滑坡、效益下降的困境之中,究其原因,我们认为主要是: 一、企业办社会是国有企业陷人困境的历史根源 众所周知,我国在取得新民主主义革命胜利以后,是从一个极其落后的农业国的基础上开始起步的。为了迅速改变我国的落后面貌,五十年代中期,在我国历史上掀起了第一次大规模的工业化建设的高潮,现代工业企业雨后春笋般地出现在祖国的大地上。面对这一形势,当时作为社会基础的落后的社会化服务无法满足新兴的工业企业对住宅、医院、学校等设施的需求。为了不影响工业的发展,政府只得另辟蹊径,让企业承担更多的社会职责,从此企业便背上了我们称之为“职工福利”的包袱,这是在特定的历史条件下产生的特定的历史产物。于此同时也是在这种特定的历史条件下,加之其它多方面因素,在我国又逐步形成了大政府小社会的倒置结构。长期以来,政府的社会职能处于软弱状态,社会化服务功能不健全。这种状况又进一步加重了企业办社会这个历史问题解决的难度。     

水利施工企业宣传思想工作浅谈

宣传思想工作历年都是党和国家工作大局的重要组成部分,是党的一大传统、一大优势、一大法宝,是组织群众、动员群众为实现理想、利益而奋斗的强大思想武器。当前,我国经济正处于新一轮增长的上升阶段,国有企业改革已进入“深水区”,不仅面临着国际跨国公司和民营企业竞争的压力,面临着国有企业之间的相互竞争,而且面临着体制障碍、历史包袱和诸多深层次矛盾和问题亟待解决的压力,职工群众的思想非常活跃且具有独立性、选择性、多变性,差异性日益增强,各种非无产阶级的思潮不断地侵袭我们的队伍,过去单纯、统一的思想观念已经走向多元开放,以…