公共服务的新理念：从“服务顾客”到“创造顾客”

“顾客导向”的引入是新公共管理运动的重大贡献,它提出了政府公共服务的焦点是“顾客”,政府要根据顾客的实际需求提供服务,颠覆了传统的政府垄断公共服务的模式,强化了政府公共服务的服务意识、质量意识、责任意识和效率意识。然而,“顾客导向”下的政府始终处于一种被动“回应”的地位,长此以往必会陷入“回应不足”的困境。在信息化与全球化深入发展的时代,国家之间的竞争也日趋激烈,政府不应滞于回应的角色,要超越回应的局限,引领社会发展。因此,政府不仅要“服务顾客”,更要通过教育培训顾客、开发新服务、创新服务营销方式、改变顾客价值观念等途径来前瞻性地创造出自己的新顾客,通过提供前瞻性的服务来创造和激发新顾客的需求,在满足新顾客的新需求中,引领社会的发展进步。     

新公共服务理论视野下公务员角色重塑

公务员具有特殊的社会地位,肩负着特殊的使命,扮演着特殊的社会角色。正确地对公务员进行角色定位,不仅是公务员称职地履行职责的必要前提,也是民主行政、有效行政的重要保证。从新公共服务理论视角看,公务员应具备公共行政精神、以民为本和民主行政价值观。对公务员角色重塑的实现途径是,培育和提升公务员的公共行政精神,提高公务员的整体素质,建立与公民合作模式。     

新公共管理视角下政府行为的重塑

新公共管理运动是一场提高公共服务质量与效率,保证公共品供应的公共部门管理变革。在这一视角下重塑我国政府行为,建立政府行为重塑的保障机制,是经济和社会转型的必然要求,也是提高政府效能的本质要求。     

政府与公民良好合作关系的重塑——新公共服务理论的视角

新公共服务理论由于强调政府的服务职能,成为现代中国政府与公民关系重塑的重要理论依据。但由于中国政府服务理念、公民参与理念、法律和制度的缺失以及第三部门发育的不完善,都成为影响政民关系重塑的重要因素。所以要在新公共服务理念下培育良好的政民关系,就必须对公务员实施美德教育、建立互动的公共决策机制、实行政府管理的法制化、制度化,大力培育和发展第三部门。     

新公共服务理论及其对中国政府管理的借鉴

建立在民主公民权理论、社区和公民社会理论、组织人本主义理论和后现代主义话语理论基础之上的新公共服务理论,提出了具有指导意义的七大原则。新公共服务理论所蕴涵的人本主义、以“公民为本”、服务意识、政府的作用和责任、公民精神和公民美德等思想理念对我国的政府管理具有重要的借鉴意义。     

新公共服务理论及其对我国公共服务改革之启示

在新公共管理的理论和实践之后 ,美国公共服务的提供机制也发生了巨大的变化 ,各种不同的理论体系如雨后春笋般涌现 ,本文主要介绍其中的新公共服务理论。新公共服务理论是建立在公民权利与责任的民主化、社会民主化的基础上 ,并形成了构成新公共服务的若干纲领性原则。新公共服务的理论蕴涵值得给予学术探讨 ,对当前中国服务型政府改革有深刻的启示作用。     

论新公共服务与新公共管理的同异性

20世纪末叶,西方世界出现了一些改革传统行政管理思想的新理论、新流派,其中堪称典范、影响深远的有两大理论流派:新公共管理和新公共服务.这两个流派在理论上体现着公共行政学研究的新成果,在实践上指导着西方国家的公共部门改革,因此被学术界称为公共行政理论发展的新范式.通过对这两种新范式异同的分析,既可以把握新公共服务与新公共管理的相通性,又可以了解新公共服务相对于新公共管理的理论创新,从而有助于我国借鉴其思想精华,丰富具有中国特色的服务型政府建设理论.     

在新公共管理与新公共服务之间

在目前的管理理论中,由于经济社会的发展,新公共管理的模式获得了极大的关注,但其过分强调效益的原则使得其在公共领域导致了一些道德和价值问题,为了解决这些问题,新公共服务理论出现。那么,这两个理论究竟有什么关系,又都有些什么问题,是需要探讨的问题。运用深入剖析法、课堂讨论式教学法等,使学生易于理解,印象深刻,提高教学质量。     

新公共服务理论的“四位一体”解构

新公共服务理论建立在新公共管理改革不断遭受批判与质疑并逐步陷入合法性危机的基础之上.从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性.然而,从公共行政范式发展的本质来看,新公共服务理论是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行平衡博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合.新公共服务理论更多地彰显其鲜明个性,该理论恪守多元博弈的价值取向,并且寻求相应的理论基础.进而设计特定的制度安排,最后依赖特殊的研究方法进行知识积累,形成了"四位一体"的理论架构.     

新公共服务理论对改善税收服务的启示

20世纪 80年代以来 ,起源于英国的“新公共服务”理论 ,促使西方各国政府由传统的公共行政模式向“管理主义”模式的转变。学习和借鉴“新公共服务”理论 ,对于改善我们的税收服务 ,促进税收体制改革具有现实意义     

新公共管理理论的内在矛盾分析

本文分析了新公共管理理论中存在的内在矛盾 ,即承认公私部门的异质性却又强调管理的一般性 ,赋予公务员公共精神却又以理性自利的经济人假设为理论基础 ,主张政府掌舵却又极力推崇市场机制的作用 ,尊重公民主权却又倡导顾客导向等等。指出这些矛盾反映了新公共管理调和管理主义与宪政主义的努力及最终指向管理主义的实质 ,以期有助于我国在吸收和借鉴新公共管理实践模式时有更理性的把握。     

新公共服务理论批判

企业家政府理论自从诞生之日起,就难逃被批判和诘难之命运。新公共服务理论甚至针锋相对地确立了一系列原则或命题,狂妄地力图取而代之。然而,从研究对象、理论内容和理论形式三大维度对新公共服务理论的批判性学术解构昭示,该理论对企业家政府理论的批驳大多存有误解,难以成立,而且其自身亦内含着一系列难以克服的理论缺陷。     

试论"顾客让渡价值"对我国政府公共管理的启示

政府公共管理的内涵在于其管理的公共性、服务性和公民社会的合作共治性。从市场营销学的角度出发,政府可以通过提高"顾客让渡价值",向公众提供优质的公共产品及服务,以此满足公众需求,最终实现公众满意的目标。     

公共安全管理的一种新范式--西方重塑政府理论对我国公安管理的启示

重塑政府理论是当代西方公共管理的一种主流思潮,它的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破,其主要思想是采用企业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,以提高政府公共服务水平,本文结合我国公安机关的公共安全管理特点并借鉴西方重塑政府理论的思想,提出了适合中国特色的公安管理范式,具有重要的借鉴意义.     

论公共服务的“第三种范式”——超越“新公共管理”和“新公共服务”

公共服务的“第三种范式”是立足于马克思主义人学的基本立场对当代公共行政的一种回应,主要是通过揭示“新公共管理”及“新公共服务”的范式困境,批判性吸取其中有价值的理论资源,并深入反思当代中国公共服务的现实问题,建构具有中国特色的公共服务范式,其旨趣在于使公共服务的战略安排回归到社会发展的人性基石——“每个人全面而自由的发展”.针对中国处于社会主义初级阶段的国情以及公共服务的具体实际问题,“第三种范式”从公共利益的主体属性及其自由维度出发,要求坚持人民代表大会制度和中国共产党的领导地位,完善违宪审查制度以及完善宪政秩序,推进基本公共服务的均等化原则,并从整体上拓展并畅通公民有序参与公共决策和社会管理的途径,建立一种具有包容性的公共服务体系,为走向“自由人的联合体”提供社会准备.     

新公共服务理论对建立政府绩效评估体系的启示

新公共服务理论在三个方面对建立我国的政府绩效评估体系有一定的启示:一是科学确定政府绩效评估的基本原则;二是确立以公众为本的绩效观念;三是建立政府绩效评估指标体系。     

新公共服务的行政责任观及其启示

通过对传统公共行政的责任观的反思尤其是对新公共管理的行政责任观的批评,新公共服务提出了新的行政责任观。新公共服务的行政责任观并没有把行政责任问题简单化地看待,相反,新公共服务承认责任问题的复杂性,认为公共行政官员即便是在涉及复杂价值判断和重叠规范的情况下也应该为了公共利益而竭诚为公民提供服务,这就是新公共服务行政责任观的核心理念。新公共服务的责任观无疑对我国责任政府的构建有着深刻启示。     

新公共管理理论及实践的再认识

上世纪80年代兴起于西方国家并席卷全球的政府改革运动统称为新公共管理。这场运动引起了极大反响并诞生了一种新的政府管理模式,取代了传统官僚制。当前我国正由计划经济向社会主义市场经济转变,面临行政改革和政府职能转变的艰巨任务。新公共管理理论及实践为我国行政改革提供了新思路。全面把握新公共管理理论和实践,理性认识其内在缺陷,结合我国特殊背景吸收其合理因素,对于推进我国行政改革具有积极意义。     

建设企业家政府理论及对我国公共管理的启示

世纪年代以来,西方各国纷纷开展了大规模的政府再造运动,新公共管理随之兴起。作者介绍了新公2090共管理运动中的代表思想——奥斯本所提出的企业型政府管理理念的十大原则,分析比较了公共部门与企业的区别和联系以及对我国公共管理改革的启示。     

新公共管理中的有限人本主义

与有限理性主义即一种限度的理性主义一样,有限人本主义也是一种限度的人本主义.强调政府对公众的回应性;实现公共服务机构主体的多元化,以提供公民"以脚投票"的机会;顾客导向;政府公共服务社会化及政府内部分权化等是新公共管理中有限人本主义的内容.新公共管理中的有限人本主义的积极意义是继承了新公共行政学的价值理念;实现了管理主义理念与宪政主义理念的有机结合;为建设服务型政府理论与实践奠定了重要的基础;改变了公共管理者与政治家和公众的关系.而有限人本主义在新公共管理中处于价值从属地位;不恰当的"顾客"隐喻;公共服务社会化带来了一些负面影响是新公共管理中有限人本主义的局限性.