论管理主义视阈下的中国公共行政问题

西方管理主义理论的价值取向和行为策略,对中国公共行政理论和实践的发展影响巨大.但是,从行政生态、价值诉求、组织架构和技术工具四个层面分析,西方管理主义的理论原则并不完全适用于中国公共行政发展,其不良倾向导致中国公共行政的公共性和合法性流失.因此,在未来的公共行政改革中,应当尝试用公共价值替代效率价值,整合工具理性和价值理性,构建多元网络式结构,实现政治和行政的良性互动.     

公务员“个人承诺”绩效考评研究

目前,公共部门人力资源的管理已经成为行政改革的主要目标之一,公务员绩效考评成为改革的重中之重。但在实践中,政府和其他公共管理部门工作人员的工作能力和效率经常受到公众的质疑甚至成为被投诉的对象。政府及其他公共管理部门的工作正朝着间接管理与直接服务方向发展,而公务员的绩效考评对于坚持以人为本的管理理念、持续提高公共部门的工作效率具有举足轻重的意义。鉴于此,结合我国公务员考核现状,笔者提出以“个人承诺”为基础的公务员绩效考评体系。此考评体系建立了较为科学的考评量化指标,同时注重考核结果的及时反馈,力图改变公务员被动参与考核的局面。希望通过对公务员的绩效考评使公务员个人发展与公共部门组织目标的完成实现“双赢”。     

公共部门人力资源的多元化管理

为从理论上探索公共部门人力资源多元化管理的路径，从公共部门的视角分析了公共部门人力资源的多元化表现。分析认为，多元化管理是公共部门人力资源管理发展的一种趋势，它表现在雇员的多元化背景、工作要求、雇佣关系及其薪酬福利的多元化上。借鉴私部门人力资源多元化管理的经验，公共部门人力资源多元化管理依托人性假设、补增值、整合同化、文化人理论，可以从制度立法、人本理念、组织文化、电子政务角度实现公共部门人力资源的多元化管理。     

公共管理的视野

[主持人语]　20世纪最后的20年,西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践发生了深刻的变化。在实践上,西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮,管理主义取向的“新公共管理”运动几乎波及整个西方世界;在理论研究上,伴随实践的变化,出现了“(新)公共管理”这一新的研究途径或范式。尽管这种新范式尚未成熟,但它已显示出强大的生命力,被认为是代表了公共部门管理研究的发展方向。然而,对于什么是“公共管理(学)”,人们并没有形成一致的看法。“公共管理”是一个新学科的术语,抑或只是旧领域的新名称?它与“公共行政”以及“公共事务”和“…     

政府绩效评估的理念与方法分析

政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向的是政府公共部门的特殊职能 ;意味着政府公共部门与社会公众之间信息的交流与沟通。政府绩效评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。绩效评估措施对加入WTO之后的中国政府管理具有一定的借鉴意义     

公共管理:公共性本质与功能目标的内在统一

公共管理是在西方国家政府改革的过程中形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理论派别。当代公共管理"公共"性的实质就是通过加强和完善公共部门自身的责任机制来建立和发展社会公共责任机制,通过公共部门自身切实履行义务来让公众履行义务,通过维护与实现公共利益来最终实现政治统治利益。它强调公共管理的目标是为了加强和维护现有的基本社会秩序、提高管理的效率与能力、提高服务质量和改善公共责任机制,从而增强公共组织的社会动员能力和公众的凝聚力。公共管理充分体现了公共性本质与功能目标内在统一的特性。     

综论效用主义

效用主义的缺点可分为两类 :一类为非效用主义者的哲学家之反对 ,从统合效用主义的观点来看 ,这些缺点或是对效用主义的误解 ,或是只限于某一种形式的效用主义 ;另一类是许多经济学家所感受到的困难 ,也是统合效用主义所能解除的或是极少实际存在的。从缺点和困难之来源 ,可将其重新分为三类 ,即由效用理论所引起的困难、由价值理论所引起的困难和由作为一种伦理学的效用主义所引起的困难。这三类困难都是可以解除的。统合效用主义的三项特色为 :修正的VNM预期效用理论之特色、主观主义的价值理论之特色和统合效用主义作为一种伦理学之特色。效用主义有九项优点 ,其中七项是所有效用主义共有的 ,而第八、第九两项则是统合效用主义所独有的。修正的效用原则与行动效用主义的原则相似 ,但增加了三条但书。     

治理视野中的公用事业民营化改革

20世纪70年代以来,西方各国政府普遍面临着财政危机、管理危机和信任危机,为摆脱此种 困境,以英国政府改革为先导,世界范围内兴起了一股声势浩大的公共部门民营化改革浪潮 。进入90年代,伴随着治理理论的勃兴,民营化日渐成为公共部门治理中最为有效的工具。 文章立足于中国公用事业民营化改革的治理背景,从政府能力、市场发育和第三部门的发展 三个维度出发,对中国公用事业民营化改革的现状及其存在的问题进行深层次分析,进而 提出了推进中国公用事业民营化改革的新战略。     

西方企业组织理论百年演变和发展综述

科学主义、人文主义和文化主义企业管理理论体系分别对应着西方企业管理理论在古典、现代和当代的发展。依托于这三个时代和三个理论体系,西方企业组织理论在六个方面历经了三种发展状态,同时伴随着机械科层制、有机科层制和社会系统制的企业组织结构模型变革。在历史演变和逻辑发展的角度,三个时代和三个体系、三种状态、三种模型之间存在着辩证统一的关系。     

基于集成创新理论的管理会计工具整合

当前管理会计工具整合的有关研究主要集中在整合的模式和框架方面,缺乏对整合的理论基础、基本思想和实施路径的研究。文章在梳理集成创新理论形成的基础上概括出了其核心思想,并以此为基础,提出了基于集成创新理论的管理会计工具整合动因、整合实质、整合基础等基本思想和基于集成创新理论的管理会计工具整合框架,并从商业环境、整合平台、战略集成、知识集成、技术集成和组织集成等方面构建了管理会计工具整合的实施路径。     

目标管理与高校学生工作

目标管理是20世纪50年代中期在科学管理和行为管理理论基础上形成的一套管理理论,是现代化管理的一项重要内容.面对高校学生管理工作提出的新课题,引进目标管理机制应是提高高校学生管理水平的有益尝试.文章从目标管理的概述入手,对高校学生工作的目标设置、实施及绩效评价等方面进行研究,以期推进高校学生管理工作引进目标管理机制,提高管理水平.     

MBO在中国的发展历程与问题研究

自1999年四通改制起,MBO在中国已有了十几年的发展.这十几年的发展可以分成三个阶段:萌芽阶段、兴起阶段、逐步规范阶段.MBO在中国的产生与发展有着自己的动因,MBO本身是否是国企改制的有效途径并不重要,关键是完善其操作环境,纳入市场化管理,让市场来抉择.     

小议MBO中的政府行为

行政因素的大量介入是中国MBO的一大特点,也是造成MBO诸多问题的一个重要原因。减少政府对MBO定价和管理层选择的操纵,加快政府对MBO的立法工作,对中国MBO的健康发展具有重要意义。     

高校党的群众路线学习教育的认识与实践

从对党的群众路线学习教育活动的认识,层层深入“抓动员”,打牢党的群众路线教育实践活动的思想根基;聚精会神“抓学习”,党员干部思想受到新的洗礼;统筹兼顾做实“两个结合”,学习教育的理论成果和实际效果显著等四个方面,阐述了高校党的群众路线学习教育的认识与实践.分析了党开展“组织学习”的历史进程,认为：党在组织学习的历史上取得了许多宝贵的经验,群众路线学习教育作为一种组织学习,高等学校应坚持两手抓、两促进,紧密结合高校特点和学校实际情况,把开展活动与学校改革发展各项任务结合起来,围绕学校人才培养中心工作,推动学校改革发展,进行相关教育实践活动,才能有力促进学习各项事业的健康发展.高校要以组织学习方法为指导,借鉴党组织学习的历史经验,创新学习方式,加强组织领导和制度建设,从而确保学习教育取得良好的成效.     

地方高校推行目标管理的理论与实践研究

目标管理作为一种现代科学管理理论在企业中已得到广泛应用并已取得显著实效.地方高校在学校内部管理中全面推行目标管理,不仅能够提升学校的管理品质和管理效益,而且还是学校内涵发展的必然选择,是提升学校核心竞争力的有效途径,是促进学校内部管理科学化的重要手段.地方高校推行目标管理.当务之急是要抓好目标的制定、目标的实施、目标的考评和目标的反馈四项工作.     

互联网对高校思想政治教育目标管理的影响

目标管理(MBO)应用到思想政治教育领域,促进了思想政治教育活动科学化、正规化、制度化.随着网络的普及,我们应当高度重视互联网给高校思想政治教育目标管理带来的影响.互联网恰当地运用于高校思想政治教育目标管理,对高校思想政治教育目标的确立、目标管理的检查和调整、目标管理的实现产生积极影响.同时,互联网是一把双刃剑,网络不良的信息,削弱了思想政治教育的功效,道德的弱化造成受教育者实现思想政治教育目标的障碍,他律的弱化给思想政治教育目标的实现带来了难度.教育者要利用其正面影响,关注并采取措施遏制其负面影响,使传统的思想政治教育方式与互联网相结合,有效地发挥互联网在思想政治教育目标管理上的作用,从而更好地实现思想政治教育目标.     

管理层收购(MBO)在中小企业产权重构中的应用研究

企业的产权制度受经济条件所制约,对企业的发展有重要影响,中小企业也不例外。在西方,MBO已经证明能够大大提高中小企业的竞争力,在我国,MBO也显示出巨大的适用性和市场前景。本文在对中小企业应用MBO进行产权重构的优劣性分析基础上,明确MBO的应用价值,并针对当前MBO实施过程中的重点和难点问题,提出解决问题的方案,从而推进MBO在中小企业产权重构中的进一步应用和发展。     

国内上市公司MBO的制度分析

自20世纪80年代,发端于美国的上市公司管理者控股收购(Management Buy-out,缩写为MBO)异军突起,并迅速席卷全球.上市公司MBO实质是市场经济对效率最大化追求的必然产物,其不仅有利于实现产权结构调整,同时还可以降低公司代理成本,激励管理人员等,尤其对于急需明晰产权与减退国有股的国内上市公司,无疑具有重大意义.从国内外上市公司MBO实践来看,要重视再对国内上市公司MBO运作的制度障碍与监管问题进行深入探讨,以求对上市公司MBO立法与实践有所裨益.     

融合发展、综合创新:2016年新闻传播学科发展述评

中国新闻传播学科在2016年有了新的发展,通过文献梳理、对比分析,将2016年新闻传播学科发展归纳为9个方面。研究认为,习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会等系列会议上的讲话,指明了新闻舆论工作的性质和定位,深刻回答了党的新闻事业发展和新闻舆论工作中的一系列重大理论与实践问题,习近平总书记的新闻舆论观是指导新闻宣传和舆论工作的强大思想武器和理论指南;互联网等新媒体技术重塑和改变着中国新闻业,“媒体+直播”的模式成为众多媒体突出新闻现场感的报道模式,人工智能机器人开始变革新闻生产方式,VR技术进入媒体领域并不断深入,社交化媒体成为重要的舆情场域,在社交化和数字化变革发展中的新闻业呈现危机与机遇并存的局面;媒体融合从业界的媒体创新实践上升到国家战略,媒体融合成为传媒集团创新实践的重要手段,学界也对媒介融合的概念进行了进一步解析,反思了目前媒介融合的难点和发展瓶颈,认为亟需从业态的媒介融合转向社会形态的媒介融合;在与新媒体的融合发展过程中,传统媒体需要通过媒体平台间优势资源的互补、重组与整合,通过组织融合和机构创新实现战略化转型;数据新闻成为新闻业重要的创新实践,在改变新闻生产方式的同时衍生了出其他社会现象,浅阅读、碎片化阅读和同质化阅读普遍,数据新闻缺乏深度和人文思考的问题突出,应以政府为核心实施“大数据战略”,增加数据新闻的新闻温度;新媒体产品创新的理念和产品重构着人们的思维方式和生活方式,新媒体发展进入了社交基因全面渗透时期,新媒体从业者应坚持正确的舆论导向,不能片面追求市场效应和商业利益,应促进社会化媒体的舆论健康发展;互联网的开放性使其成为多种意见的集散地和多元价值观的呈现场所,应从政策法规方面完善网络安全管理,明确各行为主体要担负的互联网治理责任,优化互联网治理模式,提升互联网治理能力,让网络生态逐渐好转;在“互联网+”环境下,当前的中国新闻传播学界做的却是“+互联网”,新闻传播学研究者应在对西方理论的过度倚重中反思新的理论面向和学科范式,坚持马克思主义新闻观,引入认知传播视角思考传播学研究的本土转换,反思新闻学的规范性研究;新闻传播院校应推行适应新闻业变化的新闻传播教育,要明确人才培养定位,落实马克思主义新闻观教育,提升新闻传播人才综合实力。     

欧盟的城乡关系政策及其启示

城乡关系是世界各国面临的共同问题,城乡关系的实践也遍及世界,欧盟就是较为成功的区域典范。通过空间规划和农村开发,不断缩小区域城乡差距,欧盟获得了较为平衡的发展。这对我国的新农村建设和城乡一体化工程带来了重要启示。