浅析城市轨道交通规划环境影响评价

本文总结、归纳了城市轨道交通规划环境影响评价的主要任务、作用和工作流程;对城市轨道交通规划环评中涉及的环评指标体系问题进行剖析与探讨.     

公众参与环境影响评价机制研究——对典型环境群体性事件的反思

随着社会的发展和人们环境意识的觉醒,环境影响评价过程中利益相关者的意见和态度逐渐受到开发方和环保主管部门的关注。公众参与已经成为环境影响评价的重要组成部分,公众参与机制为利益相关者参与环境影响评价提供了一个利益博弈机制和平台。文章以近期典型的环境群体性为例,简要分析了公众参与环评机制的理论基础和基本程序,从公众参与的主体、信息公开、反馈机制和司法救济机制等方面探讨了现行公众参与环评机制存在的问题。通过分析认为,应从扩大公众的主体,提高公众参与的组织化水平;完善环评信息公开制度,强化舆论监督;构建和完善环评的司法审查机制等方面进一步完善公众参与环境影响评价机制,真正落实环评的预防功能。     

中国规划环境影响评价管理制度剖析

以2009年颁布的《规划环境影响评价条例》为切入点,着重分析了影响规划环境影响评价实施率及实施效果的三项政策管理制度,即评价模式、过程监督和问责体系。建议主要包括采用三外一内的混合评价模式,即在提出规划编制要求之时就启动规划环评程序,在形成初步的规划草案后再由专门的规划环评机构对其进行系统、全面的环境影响评价,修正和完善规划草案;以NGO、环资委等第三方机构作为公众利益的代言人参与规划环评;尽快扭转倒挂的法律问责顺序,提高规划环评的有效实施。     

城市轨道交通可持续发展评价指标体系研究

中国的城市轨道交通已开始新一轮的建设高潮.此时更应充分重视各项目的可持续发展评价,以确保轨道交通项目的健康发展.城市轨道交通可持续发展的内涵包括广大民众的接受性、环境生态的兼容性和经济效益的合理性.在已有研究文献基础上,结合相关领域专家意见和国内城市轨道交通项目的具体情况,城市轨道交通可持续发展评价指标体系包括以下8个指标:咨询规划的合理性、整体设计的科学性、运营管理的连贯性、消费者效用、环境影响后评价、经济分析、公众参与程度.作为公共基础设施项目,为弥补政府公共决策在该领域的不足.在城市轨道交通项目的各个阶段都应鼓励公众,特别是非政府组织的广泛参与.     

试论环境影响评价制度的少数民族参与

作为环境保护法的基本制度之一,环境影响评价制度对防止环境污染和生态破坏起着重要的作用,而公众参与不仅是环评制度的一部分,更对其实施起到监督作用。虽然公众参与有着如此重要的意义,但其实施现状却不容乐观,尤其对于环境权保护处于弱势的少数民族来说,参与环评制度有着更多的困难和障碍。本文将在一般公众参与环境影响评价的基础上,论述少数民族参与环评的必要性和如何保障其参与。     

论公众参与环境影响评价法律制度的完善

环境影响评价是为预防和减轻拟从事的开发行为对环境可能造成的不良影响而实施的一项环境法律制度.公众参与是环评机制能够发挥效用的关键.我国目前的公众参与环评机制在适用范围、具体程序和法律责任方面存在诸多不足,使环评制度在很大程度上流于形式.为落实环评中的公众参与机制,应当借鉴其他国家和地区的立法经验,对公众参与环评的信息公开、公众参与方式等规定进一步完善,真正形成"阳光环评","民主环评"的机制.     

环评及技术评估工作中的公众参与

公众参与是我国环境影响评价工作的重要组成部分,在环评及技术评估中发挥着越来越重要的作用,甚至成为某些项目可否建设的决定性因素。真正解决企业和公众在环境保护问题上的矛盾,环境和经济才能协调发展。     

我国化工园区循环经济法律保障机制困境与对策———以规划环评为视角

循环经济是一个系统工程,关键在于总体规划。规划环评作为一种评价制度,从根本上保障了循环经济的运行和发展。在实际运行中,化工园区规划环评制度存在“未批先建”、替代性方案和公众参与缺失等不足,制约着化工园区循环经济建设和环境风险预防。在规划环评中加入替代性方案,完善公众参与制度,对我国化工园区循环经济发展和环境风险预防具有重要作用。     

论规划环境影响评价的司法审查

规划环境影响评价的司法审查通过发挥公众和法院等主体的监督作用,为规划环评制度的有效实施设立司法防线,预防政府的决策失误,减少因规划问题而引发的环境矛盾和纠纷.中国虽然确立了规划环评制度,但尚未作出与之相配套的司法审查规定,造成了现实中的实施效果不佳.尽管在一定程度上体现了对行政行为成熟性原则的突破,但从诉之利益、审查适当性等方面看并不存在对非指导性专项规划环评行为进行司法审查的障碍.我们应当在借鉴他国有益经验的基础上,重视和挖掘自身独特的政治制度与法制传统,以环境影响评价制度改革为契机,确立针对规划环评的司法审查制度.     

基于灰色关联度法的轨道交通线网评价

通过对城市轨道交通线网评价和灰色系统相关理论的介绍，提出了应用于城市轨道交通线网规划的灰色评价模型。该模型通过比较各方案与理想方案之间关联度的大小来区分各方案的优劣，并通过实例验证了这种方法的应用能提高轨道交通线网规划评价的客观性、公正性、合理性。该方法可以为城市轨道交通网络规划方案的评价及方案优选服务，避免因人为失误而造成的决策偏差。     

城市轨道交通票价双层规划模型研究

轨道交通虽然是一种社会公益产品,需重点考虑其社会效益,但其经济效益也不容忽视,合理的票价是保持城市轨道交通系统稳健发展的关键。设计双层规划模型目的是：在多种交通方式竞争条件下,综合考虑轨道交通的社会效益和经济效益,得到城市轨道交通票价制定的最优策略。本模型既保障了出行者的广义出行费用最小,又可使轨道交通企业在交通方式竞争中经济效益最大化。     

中欧环评公众参与机制的比较与立法启示

对国内外环评公众参与机制不断地进行探索与比较,有利于我国环评公众参与机制的完善。中欧环评公众参与机制在法律背景与依据、在"公众"的定义与范围上存在差异,在公众参与环评的范围、内容、阶段以及信息公开方面也有不同。欧盟环评公众参与机制给我国的启示为:我国公众参与机制应遵循国际原则,积极履行国家义务;立法明晰公众环境参与权;完善"公众"主体机制;完善公众参与环评的范围、内容、阶段;加强信息公开与知情权保障;完善公众参与环评专项立法。     

城市轨道交通与土地利用联合开发的筹资途径

城市轨道交通建设资金筹措是世界性难题，从轨道交通的经济特点和效益现状来看，城市轨道交通建设与土地利用是互动关系。本文分析了轨道交通开发利益关系和还原方式，探讨了轨道交通与土地资源联合开发的可行性，提出了利用土地综合开发筹资的途径，为轨道交通建设筹措资金提出了几点建议。     

城市轨道交通对沿线住房价格的影响研究 ———基于重庆一手房交易数据的实证分析

通过构建理论模型,对城市轨道交通如何影响沿线住房价格做出比较分析,并利用 2019 年重 庆主城区一手房交易数据进行实证研究。 研究发现,轨道交通的开通显著提升了沿线住房价格,且该影 响存在着区域差异和距离衰减特征:经济发展水平越高的区域,其住房价格受轨道交通的影响越大;距离 轨道交通站点越近的住房,其价格溢出效应越明显。 研究结论对于稳健调控房地产市场和合理规划轨道 交通站点具有多重启示,尤其是在城市轨道交通规划方面,政府应加强站点选址与房地产用地审批的地 理对应,从住房供给层面提高对轨道交通沿线住房的市场供应,有效平滑开通轨道交通所带来的沿线住 房需求激增和住房市场价格波动。     

我国环境影响评价中的公众参与

公众参与是我国环境影响评价工作的重要组成部分。应制定适合我国国情的公众参与环境影响的评价导则或规范,拓宽公众参与渠道,并注重提高环境影响评价单位在公众参与中对环境影响因子的识别能力。     

城市轨道交通对沿线高层商品住宅价格的影响——以武汉市轻轨一号线为例

轨道交通建设对沿线商品住宅价格影响越来越明显。该文根据国内外相关研究经验,运用武汉市轻轨一号线规划和运营之间的高层住宅价格数据,基于地价函数构建计量模型,对沿线周边1.5km高层住宅价格的波动影响做了实证分析,得出以下结论:第一,城市轨道交通投资效益具有明显的外部性,对沿线商品住宅所产生的影响是非常显著的。第二,城市轨道交通对沿线房价的影响在时间上具有一定程度上的超前性,一般在政府宣布规划中的轨道线和轨道建成运营时,沿线房地产价值就会有所上升。第三,轨道交通投资效益在最初的时间里对周边土地的外溢幅度比较大,然后随时间逐渐减小。第四,城市轨道交通沿线物业所有者是城市轨道交通开发利益的主要受益对象。轨道交通投资在一定程度上有失公平。政府应该对沿线物业所有者收取一定的开发外溢费。     

城市轨道交通建设对地价影响的评估模型及实证--以北京市轨道交通为例

城市轨道交通投资能够带来巨大的外部效益,测算这种效益对于准确估量投资收益和制定轨道交通开发利益还原政策都有重要意义,然而如何估算这种效益是一个一直以来困扰城市投资专家的问题,而借用沿线土地价值增值幅度来评价轨道交通的外部效益是解决这个问题的一个主要的思路.本文分析了城市轨道交通与地价之间的相互作用关系,借鉴国内外学者的相关研究成果,定量地分析了城市轨道交通对于地价的影响情况,重点探讨了基于资产价值法的轨道交通沿线开发利益计算方法,并根据北京市轻轨13号线(西直门--霍营段)的实际情况建立了北京市轨道交通建设地价影响函数,并通过另一条城市轨道交通线--八通线给出了实证检验过程.     

城市轨道交通投融资模式比较及演变

城市轨道交通具有准公共产品的特征，政府在投融资领域一直都发挥着主导作用。但是政府作为单一的投融资主体已经无法适应社会对轨道交通产品和服务的需求。结合国内外城市轨道交通产业发展的案例，文中总结出处于不同市场化阶段的四种基本的投融资模式，并就各种模式的基本特征、优缺点，以及模式之间的演变进行了分析。     

重庆市远郊区县轨道交通适应性研究

为更好发展重庆市城市轨道交通,需要研究轨道交通的适应性,以明确远郊区县轨道交通的发展策略.为此,对城市轨道交通进行分类,从经济和交通的角度出发,对每一类轨道交通的关键性因素进行分析,分析重庆市远郊区县的经济发展和交通特征.在此基础上,结合影响轨道交通发展的关键性因素和各个区县的实际情况,提出区县轨道交通的发展对策.     

城市轨道交通建设对地价影响的评估模型及实证——以北京市轨道交通为例

城市轨道交通投资能够带来巨大的外部效益,测算这种效益对于准确估量投资收益和制定轨道交通开发利益还原政策都有重要意义,然而如何估算这种效益是一个一直以来困扰城市投资专家的问题,而借用沿线土地价值增值幅度来评价轨道交通的外部效益是解决这个问题的一个主要的思路.本文分析了城市轨道交通与地价之间的相互作用关系,借鉴国内外学者的相关研究成果,定量地分析了城市轨道交通对于地价的影响情况,重点探讨了基于资产价值法的轨道交通沿线开发利益计算方法,并根据北京市轻轨13号线（西直门——霍营段）的实际情况建立了北京市轨道交通建设地价影响函数,并通过另一条城市轨道交通线——八通线给出了实证检验过程.