行政体制改革法治化的理论建构力作——评《论行政体制改革与行政法治》

当下学界对行政体制改革的研究,成果不可谓不丰,但大多是从政治学与行政学的视角研究行政体制改革问题。从法学和法治的视野专门研究行政体制改革,将行政体制改革与政府的法治化建设紧密联系起来的成果还甚少。笔者认为,只有把行政体制改革纳入法治化轨道;用法律为行政体制改革保驾护航,行政体制改革才能顺畅进行,改革中出现的不良或违法现象才能及时得到矫治,行政体制改革才能结出丰硕的成果。     

90年代行政体制改革战略地位的理论回顾与思考

通过简短回顾我国行政体制的发展历史,从经济体制改革的发展与现状出发,分析当前经济体制改革对行政体制改革的要求和促动,并深入研究了经济体制改革、行政体制改革与政治体制改革的关系.     

我国经济体制改革与行政体制改革的关系

我国当前所进行的经济体制改革,主要目的是为了消除传统经济体制的弊端,完善社会主义经济的运行机制,增强企业的活力。随着经济体制改革的深化,上层建筑与经济基础的矛盾越来越明显,行政体制不适应经济体制的现象越来越严重。经济体制改革取得的成果,有不少被不适应的行政体制给削弱或吞噬了。我国已经到了不大刀阔斧地改革行政体制,经济就无法高速发展的地步。经济体制改革与行政体制改革是一种什么关系,我国行政体制到     

论中国行政体制改革的目标模式——对90年代行政体制改革目标理论的回顾与思考

一、行政体制改革的目标设定:效率导向模式行政体制改革的目标是“行政系统应当努力达到的规格和标准”〔1〕。在确定行政体制改革的目标时,应当分析整个行政系统是在怎样的实际条件下进行改革的。建国以来,中国行政改革大致经历了六个不同目标内涵的历史阶段〔2〕,各个阶段行政改革的具体内容受改革目标的制约,而改革目标实质上又取决于当时具体的内外部条件。由于时间的推移、改革的深化以及各类新问题的出现,关于行政体制改革的目标选择及其相应的改革内容,在理论界至今尚无完全共通性的界说。原因在于行政体制改革本身的高度复杂性,在不…     

邓小平对我国行政体制改革理论的重要贡献

行政体制改革不但是政治体制改革的重要内容,而且是政治体制改革与经济体制改革之间的结合部,对于国家经济和社会的发展起着举足轻重的作用。邓小平作为改革开放的总设计师,对行政体制改革作了全面深刻的论述,形成了系统的行政体制改革理论。在21世纪开创历史新纪元的征途上,学习、研究邓小平行政体制改革理论,有利于我们更好地坚持和发展这一理论,继续推进我国行政体制改革进程。一、邓小平深刻分析了我国行政体制改革的必要性回顾历史,可以看出,新中国的行政管理体制创建于革命战争年代,形成于20世纪50年代。这种管理体制在新民主主义革命…     

行政体制改革的动力与阻力

一在任何社会发展的过程中 ,都会产生两种力量 ,变革的驱动力和变革的抑制力 ,即动力和阻力。“在通常情况下 ,当驱动力强于抑制力时 ,变革发生并能持续下去 ;反之则不能发生 ;当两种力量作用相当、相互抵消时 ,阻止则会维持现状。”[1] “改革的启动在于两个极为重要的因素 :改革的动力与发动改革的时机和方式”。[2 ](一 )经济发展力是行政体制改革的根本推动力根据生产力决定生产关系 ,经济基础决定上层建筑这一马克思主义的基本原理 ,行政体制改革的第一推动力是经济发展力。农村改革的成功 ,为后来城市经济体制改革乃至整个中国的全方…     

世界贸易组织与我国行政审判体制改革

在加入世界贸易组织的《议定书》和《工作组报告书》中,我国承诺行政审判体制的实质性要求是公正、独立和对审查事项的结果无任何实质利害关系,法院对行政行为享有最终审查权。我国现行行政审判体制虽然在形式上符合世界贸易组织的要求,但存在行政审判组织不能真正独立于行政机关、难以保证案件的公正审理等问题。我国行政审判权的实质独立,是切实履行世界贸易组织义务的要求。     

行政体制改革法治化研究

回顾中国行政体制改革的历程,对改革的法治化路径重视不够、改革过程中法律的几近缺席是改革存在的重要问题。推进行政体制改革的法治化对深化改革具有关键意义。行政体制改革基本问题与法治具有高度相关性、法治对行政体制改革提出了内在要求,推进行政体制改革法治化需要通过多种具体方式展开。     

行政审判体制改革研究

行政审判体制的改革既是整个司法体制改革的重要组成部分,又是司法体制改革的突破口。因此,探讨行政审判体制的改革,对于保障人权,推动政治文明建设,实现全社会公平正义,构建和谐社会等方面有着非常重要的理论与实践意义。     

行政体制改革是政治体制改革的战略重点

(一)在政治体制改革中,应当选准并把握住改革的战略重点,集中力量解决主要矛盾,使改革取得最大的效益.如果不分轻重缓急,无目的地全线出击,或是颠倒了主攻方向,那就难以达到改革的目的.国家的政治体制从广义上来说,包括权力体制、政府体制、政党体制、法律体制、政协体制、政治性群团体制及武装力量体制等.以上几项,归根结底可归纳为两部分:一是权力体制、一是行政体制.权力体制的主要作用是以一定的方式,在需要的范围内(大至全国,小至基层单位)集中起并控制住管理国家和社会所需要的政治权力,并授权施政部门使用这些权力;而行政体制则是执行权力体制的任命和委托,运用这一集中起来的权力从事具体的     

论行政体制改革与宪政的契合

我国行政体制改革的目标是建立服务型政府,它以人本精神为理念,以行政法治为准则,以有限政府为模式,这与宪政所包涵的人权、法治、有限政府在价值追求、制度保障、外在形式上具有内在的契合性;同时,服务型政府所包涵的民众参与的治理以及政府服务方式的社会化、市场化,均体现了一种民主参与精神,而宪政的价值追求与制度安排,也贵在建设、重在落实,这都离不开公众参与,民主行政构成二者在建设途径上的契合。     

新型城镇化与乡镇行政管理体制改革

乡镇行政管理体制的改革既是一个重要理论问题,也是一个重大的政策课题。目前,乡镇政府财政能力不足和政府职能不到位,以及发展模式的不科学等问题,表明我国现有的乡镇行政管理体制难以满足新型城镇化的要求。分权与基层公共服务的改善并不具有必然的因果关系,而分权可能导致基层经济发展的低效率;我国的乡镇行政管理体制改革取向,应以加强县级政府的经济社会发展统筹为主,同时发挥乡镇政府在公共品及服务提供方面的信息优势。     

"入世"与中国行政体制改革

随着加入WTO,我国的经济体制将与世界经济深度接轨,我国的工商行政管理体制也面临着按照WTO国际法规的要求加快改革.作者从WTO所确认的关于成员方政府行政管理制度的基本原则出发,结合我国工商行政管理体制改革的历程,说明"入世"后我国行政体制改革面临的新的挑战及其任务.     

行政体制改革与构建和谐社会的突破口

构建和谐社会,要有一个对社会负责的政府,政府和政府的职能部门都要顺应时代的潮流,为构建和衷共济、政通人和、内和外顺的社会提供良好的环境,这就必须找准行政体制改革与构建和谐社会的突破口,通过不断改革行政体制和工作机制来适应构建和谐社会的要求,基本实现法治政府的目标。     

行政自制理论视阈下的“行政三分制”——以深圳市行政体制改革为例

随着深圳市综合配套改革方案的全面施行,沉寂许久的"行政三分制"改革终于浮出水面.作为一项创新的行政管理方式,"行政三分制"亟待理论上给出合理的回应.行政法学领域新近兴起的"行政自制"理论能够契合"行政三分制"的实践."行政三分制"改革以行政自制理念优化行政决策制度;坚持人权与效率的统一,保障执行的专业、高效;改革监督模式,保障监督有力、到位."行政自制"理论保障了决策权、执行权与监督权的合理界分与配置,从"行政自制"理论出发,观照"行政三分制"改革,对深化地方行政体制改革很有启迪意义.     

经济全球化与中国行政管理体制改革

经济全球化意味着中国政府必须别无选择地在国际舞台上与其他国家政府展开空前激烈的竞争。为适应这一需要 ,新世纪中国行政管理体制改革一定要向国际先进标准看齐 ,努力建立廉洁、高效政府 ,大力推进行政管理法治化进程 ,高度重视培养和造就世界一流的政府管理人员 ,从而建立与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。     

科层制与现代性的命运

韦伯指出伴随着社会理性化的进程将是科层制的扩张 ,这是现代性发展的必然趋势。本文通过梳理科层制概念的产生及其在现代性过程中所发生的嬗变 ,试图从两者的关系出发去重新审视现代性的命运。我们认为 ,科层制的“铁笼”并非是现代社会的必然结果 ,应当在更广泛的理性和反思意义上理解现代性的发展路向。     

我国行政管理体制改革浅议

在我国经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的今天，如何提高各级政府特别是地方政府的管理水平、服务水平和办事效率，这是一个重大的现实问题。一、行政管理体制改革势在必行目前我国的行政管理体制，虽经几次改革，但并没取得预期效果。究其原因，这些改革仅仅局限于各级党政机构的简单撤并和人员的简单裁减，并没从根本上改革管理体制。这种改革的思路将行政管理改革放在为经济体制改革服务的位置，一切改革措施都是围绕如何促进经济快速发展。机构改革仅停留在与经济发展相关部门，政府职能转变着眼于经济职能的转变，行政…     

行政体制改革的中国语境与中国命题

现代性的叙事文本构成了中国行政体制变迁的宏大背景,并界定了其理论思维与实践走向,在此过程中,行政体制经历了一场从机构改革向行政体制综合改革再到中国特色社会主义行政体制改革的话语变迁,实现了中国特色社会主义行政体制的战略性转型。行政体制的发展轨迹始终植根于中国现代化发展的宏大叙事中,既被现代化的进程所塑造和改变,又为现代化的推进提供了坚实的体制保障。只有立足于现实的中国语境之中,方能正确把握中国行政体制改革的核心命题,正确定位中国行政体制发展的未来走向,从而超越现代化进程中的种种困境。