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中国公共行政改革面临的十重困境 总被引:17,自引:0,他引:17
麻宝斌 《吉林大学社会科学学报》2005,(1)
要顺利推进中国公共行政改革进程, 必须从正确认识改革所面临的种种“悖论”入手。总体上看, 我国行政改革面临着十重困境: 历史困境; 价值冲突; 民主悖论; 利益冲突; 主体困境; 体制困境; 诺思悖论; 实践困境; 文化困境和发展困境。对于这种种困境, 只能用矛盾分析方法加以分析, 并在实践中寻求在两种相反的力量之间保持平衡。 相似文献
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民主与效率两种价值选择主宰着各国行政组织的理论演进与改革历程。我国的行政改革以改革开放为分水岭,大致可分为两个阶段:一、从建国初期到改革开放前,这段时间机构改革的政治色彩比较浓,在"文化大革命"期间,整个国家都处于混乱的状态;政府机构的设置也比较混乱,机构改革处于比较混乱的局面;二、从改革开放至今,政府将工作重心放到经济上来,发展经济成为国家的首要任务。围绕着这个中心所进行的机构改革都以提高效率为目标。随着经济体制改革的深入,以及国际环境的变化,政府机构改革也将面临新的局面,因此,如何更好地处理机构改革中民主与效率的关系也就更为重要。 相似文献
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政府、市场和社会被西方学术界并称为社会科学的三大关键因子,深入研究三者的理论和实践联系对于全面审视中国经济改革,探询中国未来发展趋势具有重要的意义。文章从政府、市场和社会三个层面剖析中国经济改革的进程,发现:社会缺位是中国经济改革的基本特征;而在社会缺位下开展的中国经济改革,客观上造成了五大悖论,并在现实中集中表现为财富的高度集中。据此,研究重点锁定在市民社会的发展对中国经济改革持续进行的作用上,并进一步提炼出对中国社会主义和谐社会建设的基本思路。 相似文献
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"大部制"改革是中央确立的行政管理体制改革的重要步骤,是建立在对前五次改革基础上的认识深化和现实选择.地方政府是"大部制"改革的重要环节,关系到行政管理体制改革的总体战略目标能否最终实现.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向;制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进;结合本地方实际,追求改革的实效;调整权力和利益关系,并用法律手段来确保地方政府改革的持续稳定发展. 相似文献
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政社分开后,在农村经济社会发展的进程中,乡镇机构改革亦不断深化。对乡镇机构改革的分析可从实践演进与理论研究两个层面进行审视。在实践中,乡镇机构改革的核心是转变政府职能,主要进路是精简乡镇政府机构和人员,同时减少乡镇数量。学界关于乡镇机构改革的研究经过了研究的兴起与初步发展、进一步发展与高潮以及继续深化三个阶段。取消或弱化乡镇政府是学界影响较大的观点,但这一观点并没有对乡镇机构改革的现实走向产生太大影响。乡镇机构改革的实践演进并没有采取政府层级间的"纵向压缩",而是进行了乡镇数量和内部机构设置的"横向瘦身"。我国乡镇机构改革走了一条比较理性、科学可行的道路。目前,乡镇机构改革仍存在一定现实困境,特别是职能转变还没有真正实现,而这些困境也正是学界下一步理论研究的重点。 相似文献
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大部门体制改革是当今世界的一种潮流,特别是20世纪80年代以来西方发达国家政府掀起了声势浩大的全球化政府机构改革运动。改革开放以来,虽然国务院及其组成部门率先进行了大部制改革,但是地方政府的大部制改革还处于探索推行阶段。由于历史和现实发展的原因,我国地方政府大部制改革政策执行过程中会遇到一些难题,诸如执法保障不足,法规缺失、执行主体单一,协调有限、执行信息不畅,宣传缺位、执行监督错位,监管乏力、执行过程失控,消极应付等。因此,有必要对地方政府大部制改革政策执行问题进行研究与探讨,并为其提供一些可供参考的对策性建议。 相似文献
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中国经济体制改革的背景与新经济政策的出台原因十分相似,即尊重客观规律和避免政治危机的出现。而新经济政策夭折的原因与中国经济体制改革进入瓶颈阶段的困境又十分相像,即受意识形态的禁锢和缺乏相应政治体制改革的保障。剖析新经济政策夭折的原因对于坚定中国政治体制改革的决心和信心具有深刻启迪,适时的政治体制改革能够推动中国经济改革持续深入发展,解决民生问题,避免社会危机,从而推进中国社会持续、健康、全面、稳定发展。 相似文献
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对当前政府人力资源绩效管理模式存在的困境与原因加以分析,既是深入探讨服务型政府人力资源绩效管理模式改革的逻辑起点,也是进一步推动服务型政府人力资源绩效管理模式变革发展的客观要求。针对当前服务型政府人力资源绩效管理模式存在的困境及其原因,其改革的路径应包括完善管理结构益、健全评估机制和加强保障机制等方面。 相似文献
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数量庞大的美国地方政府仿佛是一个个的碎片,互不隶属,然而,深入地分析,他们之间仍然存在内在的逻辑关系,并构成一个有机的、为公众服务的有效整体,特别是近20年来的改革使其更加贴近民众,行政成本降低、效率提高.作为单一制下的中国地方政府,尽管在社会制度、文化传统等方面与美国存在着差异,但"联邦制和单一制本身无所谓优劣好坏"的理念告诉我们,在我国地方政府的改革过程中,应该积极借鉴美国地方政府体制的有益做法,以丰富和完善我国地方政府的运行机制. 相似文献
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当前,有两种对政府改革的看法值得商榷:一种看法是,不要夸大政府改革的作用,现在的主要矛盾是如何有效地发挥政府的作用;另一种看法认为,政府改革的难度太大,很难成为下一步改革的重点。事实上,真正有效地发挥政府作用,取决于政府转型的实质进展。我们讲新阶段改革攻坚的复杂性,就是改革改到了政府头上,政府转型不可避免地成为下一步改革的重点和难点。因此,我们要客观地估计政府改革在下一步改革攻坚中的作用和影响。当前,改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期,无论是经济的持续健康发展,还是建设和谐社会,都对政府转型提出了相当迫切的要求。 相似文献
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《东岳论丛》2020,(1):125-133
我国的"放管服"改革是个系统性、整体性的政府创新工作。以往有关"放管服"改革的研究,多从宏观层面的体制改革来阐释中国政府治理模式的变革之道,较少从微观的机制运行层面对"放管服"改革进行理论关照。本文基于区分政府体制与政府机制的基础上,通过对我国五省两直辖市的"放管服"改革实地调研,在运行机制层面分析进一步推进"放管服"改革所面临的机制性梗阻,结合具体案例区分了三种类型的梗阻现象,解析了改革中的"中梗阻""最后一公里""信息孤岛"等机制性问题。针对于此,持续深化"放管服"改革,就是要把着力点放到加强系统集成、协同高效的机制优化上来,建立起审管联动机制、管服协同机制,形成一批不可逆的改革成果,把制度优势转化为治理效能,助推新时代我国政府治理体系与治理能力现代化。 相似文献
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中国转型中期的五大困境及前景展望——从中道立场理解中国转型 总被引:1,自引:0,他引:1
本文考察了中国转型中期面临的五大困境:威权庇护网结构与威权自利化、利益垄断造成的贫富两极分化、强势政府高税收造成的国富民穷、国有病、人文教育缺失与社会创新能力退化,并进而分析了在这一困境背景下,左右两种激进主义思潮重新兴起与刚性维稳模式的失效,以及可能出现的三种民粹主义危机前景,在转型出现危机的情况下,中国稳定改革的原则是什么,中国向宪政民主时代发展的五步逻辑。 相似文献
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刘宗武 《高等函授学报(社会科学版)》2007,20(10):56-58,64
本文对在"中国近现代史纲要"教学中,如何帮助学生了解国史、国情,深刻领会"三个怎样选择"等问题,从教学内容改革的角度,进行了深入的探索,认为本门课程应按照"一个主题、两大历史任务"的逻辑思路,集中讲授三大历史进程;紧密联系历史和现时实际,重点讲清有关国情的两个基本问题;针对学生的种种思想疑虑,突出讲授三个重大理论问题。 相似文献
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地方政府“大部制”改革的困境及其对策分析 总被引:1,自引:0,他引:1
改革开放以来,中央政府进行了多次行政机构改革,但是地方政府的行政机构改革还处于试点探索阶段。行政改革是当今世界的一种潮流,特别是20世纪80年代以来西方发达国家政府掀起了声势浩大的全球化行政改革运动,我国政府的行政改革也在不断推进中,特别是地方政府的“大部制”改革势在必行。但是,由于历史和现实发展的原因,我国地方政府“大部制”改革不可避免地面临机构重组、人员分流、利益平衡和改革配套等方面的困境,因而有必要进行一定的分析和探讨,并相应地提出一些对策性建议。 相似文献
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范炜烽 《国外社会科学情况》2008,(6)
当代西方政府管理改革实践中的困境是价值问题在事实层面的一个重要反映.这种困境具体有三种表现:一是政府定位的模糊化,二是公共精神的流失,三是政府行为的失范.与实践中的价值困境并存的是理论上的冲突,主要表现在新公共行政学派与新公共管理学派之间内在的理论张力,使得当代西方政府管理改革的理论在理论基础、理论目标和理论工具三个层面上面临着分裂:一是公域与私域的关系问题,二是公平与效率的关系问题,三是制度与技术的关系问题.这些理论的争议,对当代西方政府管理改革的价值实践产生了重大的影响. 相似文献