政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

试论公共组织内部的人本化管理

公共组织是为维护与实现公共利益,利用公共权力对公共事务管理的社会组织。是社会公共事务的管理者,社会公共产品的提供者,而且公共组织的管理理念对社会其他组织也具有一定的示范效应,并且随着经济与政治体制的进一步发展,人本化管理理念的回归是必然的。本文试浅析人本化管理在公共组织内部的实施。     

我国政府公共管理责任机制的缺陷及成因

我国社会发展自21世纪以来,进入社会结构、政治文明以及经济体制等各种转型全面加剧的关键时期,为我国政府的公共管理活动带来巨大的冲击,尤其近年来由于受到新公共管理运动的影响,我国现行的政府公共管理责任机制下暴露出越来越多的责任问题。本文主要深入分析了现今政府公共管理责任机制中存在的主要缺陷,并从制度、公共管理管理文化、公共管理以等三个层面具体分析这些缺陷的成因。     

浅议儒家“仁本”思想在现代企业建立“家”文化体系中的传承

儒家思想是中国传统文化的核心,在整个传统文化体系中居于主导地位,而"仁本"思想又是儒学的核心。儒家思想重视对人的人文关怀,重视对人的人格塑造,重视在社会内部建立和谐有序的人际关系,这些对现代企业的以人为本的"家"文化管理具有深刻的意义。本文以现代企业中的人力资源管理为出发点,分析了儒家"仁本"思想,同时指出,在现代企业的人力资源管理中,我们应该汲取"仁本"思想的精华,建立以人为本的"家"文化企业。     

效率政府建设中的伦理意蕴

<正>近年来,在经济全球化和新公共管理运动的加速推进下,各国"效率政府"建设不断迈上新台阶,学者的关注点也更多地聚焦于如何提高政府的施政效率。中国社会在内部现代化和外部全球化两大时代潮流推动之下,"大而全""小而全"的政府模式已经不能满足时代要求,提高政府的施政效率以适应内外环境的变化成为必然。然而,传统的"效率优先,兼顾公平"的理念依然有市场,直接导致效率政府建设极易忽视"伦理"作为一个独立的要素体现在其过程     

短视认知偏差、公共产品提供与社会道德救助——应该如何重建我们的社会秩序?

转型时期的中国所面临的一个颇为尴尬的境地是,在经济快速增长的同时,出现了"道德滑坡"。面对这一现实,我们应该如何寻求其解决思路,以更好地重建我们的社会秩序呢?本文将经典的行为经济学模型和公共产品提供难题结合,研究了"道德救助"的决策与变迁。研究发现,人们普遍存在的短视认知偏差使得各个行为主体成为了"想象中的英雄,实践中的矮子",导致了"道德救助"的供给偏差,而"道德救助"的"准公共产品"的特性则进一步诱发了"搭便车难题",社会收益与私人收益的不一致加剧了"道德救助"的供给不足,导致社会陷入"道德冷漠症"之中。在此基础上,本文结合中国由互联型社会向市场型社会转变的典型特征,从互联互惠、立法变迁、诬陷反坐等角度拓展了基准模型,探究了转型中国"道德救助"的历史演化路径,并进一步分析了"传统文化"在"道德救助"中的重要作用。本文指出,当前,为了有效遏制"道德滑坡"现象,必须进行文化和法律层面的"双向供给侧结构性改革":一方面,需要大力弘扬传统文化,重塑道德救助的社会风气;另一方面,必须对相关法律进行大力改革,为"道德构建"提供法律保障。     

公共行政的管理途径和法律途径的冲突及规制

在我国公共管理实践中,特别是在建设服务型政府视角下,我们应该如何看待管理途径的效率、经济利益至上和法律途径民主、公平至上之间的矛盾,以及如何对其进行规制,是需要我们进行思考的。     

转型期公共政策的价值定位:政府公共管理中功能转换的方向与悖论

中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的3个基本的前提和动力。公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给公共政策的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性。由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度,决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型的模式,这样,政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象。这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的基础。     

从"管理实践评选"看中国管理实践研究

管理理论和实践在中国的发展受到学者的普遍关注.首先,将管理实践大致分为人本管理、公司运作与方法、合作伙伴管理和文化与社会责任管理4类,通过对历年"十大管理实践"的榜单进行分析,可以发现中国管理实践具有向文化与社会责任层面转移的特点.其次,根据文化和环境对这4类实践的影响程度,人本管理和文化与社会责任层面的管理适合向中国传统管理思想借鉴,公司运作和合作伙伴管理适合向西方管理理论和管理方法借鉴.最后,对电子商务特别是移动商务技术依托下出现的新型组织模式--"虚拟组织"的管理实践进行了讨论,指出"虚拟组织"的管理应该同时借鉴东方和西方、古代和现代的优秀管理思想和管理理论.     

社会管理转型的五大方向

随着经济发展方式的全面转型,我们的社会管理方式也应该同步转型,努力创建与经济发展阶段相适应、具有社会主义特色的中国社会管理新模式。具体而言,应该从以下五方面推动社会管理方式的转型。一是理念转型:从控制型管理向服务型管理转变。当务之急是我们要把党的"为人民服务"宗旨全面贯穿于社会管理之中,树立"服务民众、满足民众基本需求"的核心理念,全面推行"问题导向"、"需求导向"、"顾客导向"、"效果导向"的服务型社会管理新理念。二是机制转型:从封闭孤立型管理向跨界合作治理转变。     

中华老字号的会计基因:基于盈余管理的视角

文化作为契约环境的重要组成部分深刻影响企业的会计行为.研究聚焦于中华老字号的企业文化,考察了文化规制因素对企业盈余管理行为的影响效应及其机理.研究发现：相比非中华老字号企业,中华老字号企业的应计和真实盈余管理程度更低,表明中华老字号企业存在显著的会计效应.异质性考察发现,在国有企业、强内部控制和高机构持股公司,中华老字号的会计效应表现得更为显著.机理渠道检验发现,中华老字号企业影响盈余管理的机理是重视文化渗透和稳健经营,这表明中华老字号企业具有诚信经营的会计基因.研究以老字号企业文化的独特视角拓展了“文化与财务”的研究范式,对理解驱动微观企业会计行为的非正式制度动因提供了现实启示.     

2011年中央高层十大关注点

为确保"十二五"时期社会经济发展开好局、起好步,2011年,围绕加快经济转型和为未来发展定调,中央高层有所侧重地推进各项事业的发展。通过对中央高层参加的会议、考察调研、讲话等的监测,我们发现,中央高层在抗旱治水、保障房建设、土地管理、安全发展、稳定物价、文化发展、社会管理创新、教育、干部管理、中小企业发展等10方面倾注精力最多。     

和谐社会与医学伦理建设

党和政府把建设社会主义和谐社会确定为我们国家的发展目标,这是适应时代要求的一次重大转变。近二十年改革开放,我们强调以经济建设为中心,取得了辉煌成就,今天我国进入了新的历史时期,必须坚持科学发展观,实现可持续发展。社会主义建设与此关联,经济、政治、文化、社会建设四位一体。当年我们时代的关键词主要是"增长"和"效率",今天,建设社会主义社会的关键词应该是"民主、法制、公平、和谐"。。     

论社会资本理论视野下加强政府社会管理的路径选择

当前,我国正处在社会转型的关键时期,经济领域的突飞猛进带来人民生活水平的极大提高,同时也出现了大量的问题,这些问题若得不到妥善解决,必影响社会的稳定,威胁和谐社会的构建,因此,如何在新形势下新问题层出不穷的大背景下加强政府的社会管理职能并完善社会管理格局,积极妥善解决民众关心的问题,防止社会的大规模动荡,为我国经济社会又好又快发展创造良好的社会环境,是我们亟待解决的问题。我们应当透过培育公民精神来增强公民互信、透过构建公共领域来培育道德规范,透过积极鼓励第三部门的发展并努力拓宽民众的参与渠道等方式来加强社会管理、完善社会管理格局,以此来解决转型时期出现的社会问题,促进社会的和谐与稳定。     

贸易政策不确定性与企业储蓄行为——基于中国加入WTO的准自然实验

本文以中国加入WTO后获得美国授予的永久正常贸易关系(PNTR)作为准自然实验,采用倍差法系统考察了贸易政策不确定性对企业储蓄行为的影响效应。本文发现,贸易政策不确定性下降显著降低了企业储蓄率,该效应在中国入世之后逐步增强。进一步的影响渠道检验表明,贸易政策不确定性下降对企业工业增加值的提升效应明显大于对利润总额的影响;此外,贸易政策不确定性下降激励了企业加大新产品研发力度、增加中间投入品进口以及缓解企业融资约束,进而降低了企业储蓄率。本文还发现,贸易政策不确定性下降的储蓄率效应与企业所有制、贸易方式等特征有关;另外我们也得到了贸易政策不确定性通过产业关联途径影响企业储蓄率的证据,发现贸易政策不确定性下降通过"下游关联渠道"降低了企业储蓄率,而"上游关联渠道"的作用不明显。本文从贸易政策变动的视角为理解近年来中国企业储蓄率的动态变化提供了新的解释,也丰富了评估贸易政策不确定性经济效果的相关研究。     

公共危机中如何树立良好政府形象

伴随着经济和社会的转型，我国进入了一个公共危机的高频率发生期。公共危机正以极大的力度和广度冲击并影响着全社会，它不仅导致社会财富与生命的损失、经济环境的破坏，甚至还会引发政府合法性的丧失以及政局的动荡等灾难性后果。公共危机给政府形象建设带来了机遇和挑战。怎样有效控制和消除公共危机事件引起的社会危害，如何将公共危机变成政府危机管理的革新契机，已成为中国政府必须高度重视的重大课题与紧迫任务。文章分析了我国各级政府在处理公共危机事件中存在的典型问题，对如何在公共危机中塑造良好的政府形象提出相关的对策。     

从管理与文化的关系看中国式管理

有关管理与文化的争论不应再纠缠于文化是否影响管理,而应该去研究文化究竟如何影响管理实践,以及如何在管理理论中考虑文化要素。文化不仅对管理实践具有重要的影响作用,而且对管理理论来说更是建构地方性管理知识体系的基点。在中国的管理研究中,对文化的不同处理构成了3种研究途径:管理中国化研究、中国管理研究以及管理普适性研究。从当前中国实践的需求来看,中国管理研究是最为迫切需要的。中国式管理不仅存在,而且应成为中国学者研究的重要领域。     

经济结构调整、绿色技术进步与中国低碳转型发展——基于总体技术前沿和空间溢出效应视角的经验考察

党的十九大报告进一步明确了推进绿色发展、加强生态文明建设、实现美丽中国的伟大发展目标,低碳转型发展无疑是实现这一伟大目标的必由之路.而通过经济结构调整和绿色技术进步这对"双引擎"有效驱动碳排放绩效改善,已经成为实现中国经济低碳转型发展的必然选择.本文首先针对现有文献在碳排放绩效测算上存在的有偏测度问题,将总体技术前沿的概念与非角度、非径向方向性距离函数相结合,提出基于数据包络分析(DEA)方法的新型效率测算模型,对1996～2018年我国30个省份的碳排放绩效进行了更加准确的测度及分解:进而,采用空间杜宾模型,全面考察了反映经济结构调整和绿色技术进步的多维因素对碳排放绩效的直接效应和间接效应.结果 表明:我国的碳排放绩效在"九五"期间处于较高水平,随后出现较大幅度的下滑,进入"十一五"时期后又开始回升;在各投入和产出要素中,碳减排效应和要素节约效应对碳排放绩效的改善发挥了关键作用;由于省份间竞争效应、示范效应及经济关联效应的存在,碳排放绩效表现出显著的正向空间溢出效应,即本地碳排放绩效的提高会对空间关联地区的碳排放绩效产生积极影响;包括产业结构、要素结构和能源结构在内的经济结构优化调整对本地及空间关联地区的碳排放绩效总体上产生了"结构红利";城市化与本地和空间关联地区的碳排放绩效则分别呈"U型"和"倒U型"曲线关系;归咎于市场失灵和命令控制型政策工具的缺陷,所有制结构的调整并未对碳排放绩效产生积极影响;以绿色技术创新能力和能源效率表征的绿色技术进步表现出"技术红利"效应,促进了本地和空间关联地区碳排放绩效的改善,但其间接效应的稳健性较弱.最后,本文指出我国需要在产业结构升级、能源结构优化、要素市场完善、绿色创新突破、城市化集约推进、区域间协调合作等经济结构、技术和政策领域做出协同努力,才可能有效推动低碳转型发展这一世纪工程的最终实现.     

加强三蛱通航管理公共规制的对策研究

三峡通航管理公共规制为船闸运行、河段安全提供了有力保证,同时对促进船运企业公平、合理、有序竞争,提高经营效率起到了重要作用。但是当前三峡通航管理公共规制还存在一些问题。面对长江航运的不断发展,如何加强三峡通航管理公共规制是长江三峡通航管理局一项迫切任务。     

产能过剩偏向性与环境污染——基于中介效应的检验

如何从矫正制度性缺失来破解我国环境污染较难根治且易于反复之谜是我国当前亟待解决的问题之一。本文尝试从行业和企业两个维度,基于中介效应模型,以产能过剩偏向性为视角来廓清中国环境污染治理之殇,并以顶层设计为抓手来明晰环境污染治理之道。研究发现:(1)产能过剩与环境污染的关系依赖于产能过剩在行业和企业维度上的偏向性,产能过剩是影响我国环境污染的重要原因,不同维度产能过剩的偏向性能够对环境污染产生较为显著的影响;(2)产能过剩偏向于污染密集型行业主要通过能源结构锁定效应和产业结构固化效应而加剧环境污染,产能过剩偏向于国有企业主要通过技术结构低端化效应而影响环境污染;(3)产能过剩偏向性作用于环境污染的路径不仅存在显著的市场化程度的调节效应,还存在着严重的区域异质性、水平异质性和阶段异质性。文章为推进制度变革、优化存量产能和有效治理环境污染提供了理论支持。