“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言 “星光之家”计划是从2001年开始实施的“社区老年福利服务星光计划”的简称,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的社区福利服务体系并推进城市社区建设为目的而策划并倡导,由全国地方各级民政部门和地方各级政府具体组织并在全国城乡广泛开展的社区社会福利服务改革。     

关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见

各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局,新疆生产建没兵团民政局: "社区老年福利服务星光计划"(以下简称"星光计划")自2001年实施以来,在各级党委、政府的关怀重视和民政部门的共同努力下,取得了令人瞩目的成绩。"星光计划"项目的建成和投入使用,发挥了为居家养老提供支持、为社区照料提供载体、为老年人活动提供场所的作用,为建立和完善社区老年福利服务网络奠定了基础,受到了社区广大居民尤其是老年人的欢迎。为确保建成的"星光计划"项目能够为老年人提供优质、高效、规范的服务,确保"星光计划"设施能够科学运营和持久发展,现就"星光计划"项目管理提出如下意见:     

民政部：秉承福利彩票宗旨 力推福利事业发展全国优秀福利彩票公益金项目——国家级项目

1987年至2010年，各级民政部门坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，集中使用彩票公益金846．42亿元，加上各级政府配套资金的投入，资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、城乡医疗救助等数十万个项目，     

浅谈社区公共服务的概念

社区公共服务是社区服务主体,在以人为本理念指导下,为了满足社区的公共需求,为全体社区居民提供的社会公共服务。对社区公共服务的含义进行探讨,不仅有利于社区公共服务实践的发展,也能够在一定意义上推动社区公共服务理论的发展;同时,社区公共服务概念的提出及其理论研究的发展,是在社会学、社会政策、社会工作、社区发展、公共管理等学科或理论界域内的本土化理论成果的具体体现。     

广东城市社区建设的制度创新

大力推进城市社区建设,是面向新世纪我国城市现代化建设的重大任务,是现阶段我国城市经济社会发展的客观要求。本文对广东城市社区发展的客观要求和实现途径作了比较全面的探讨,对广东在城市社区管理体制、城市社区自治机制、城市社区服务机制、城市社区人事机制、城市社区财力机制五个方面进行制度创新的理论和实践作了研究,并提出了一些具体的建议。     

麻风康复社区长者综合服务模式及介入策略——来自三个麻风康复社区的行动研究

文章运用行动研究法和个案研究法,对三个麻风康复社区现状和问题进行评估,收集资料,制定服务计划,实施计划,评估计划;整合社会工作各种方法和资源,从个人、群体、社区三个层面进行介入行动及分析,以此研究长者综合服务模式的可行性和科学性,从而促进麻风康复社区和谐发展。     

麻风康复社区长者综合服务模式及介入策略——来自三个麻风康复社区的行动研究

文章运用行动研究法和个案研究法,对三个麻风康复社区现状和问题进行评估,收集资料,制定服务计划,实施计划,评估计划;整合社会工作各种方法和资源,从个人、群体、社区三个层面进行介入行动及分析,以此研究长者综合服务模式的可行性和科学性,从而促进麻风康复社区和谐发展。     

建设谁的社区:基层治理格局及其优化设计

二十世纪八十年代的市场经济体制改革引发了巨大的社会变迁,由此社区取代单位成为我国城市的基层社会治理格局的主体,其取得重大发展成就的同时也面临着偏离原有使命的困境.本文通过梳理社区功能从保障到服务,再扩展到民主建设的变化过程,指出目前社区建设中存在的全能主义逻辑及其危害,在此基础上分析了构建社区治理格局的必要性及其基本任务,并提出具体的规划建议.     

社区建设的形式化问题与对策分析——以山东省滨州市的社区建设为例

推行社区建设有利于社会的和谐发展,我国早在1990年代就大力推行社区建设,并在一定程度上改善了社区的环境卫生、社区安全等问题。但是,社区在进一步的发展中却遇到了制度性的瓶颈问题。改革的具体策略是在新形势下要充分相信民众的能力,形成民主选举氛围,使民众自觉融入到社区建设中去。只有这样,校地合作才能建立一种真正意义上的合作关系。     

社区建设与社工介入

当前,专业社会工作在介入我国的社区建设实践时遭遇的问题主要存在于制度方面、理念方面和具体运作方面等。在我国,上世纪90年代以来由国家主导推行的社区建设(community building)虽然在词汇用语上与世界范围的社区发展     

高校参与城市社区文化建设的模式探讨——以广州华南农业大学为例

本文在社区发展相关理论的指导下，以华南农业大学参与所在社区文化建设的现状为例，明确了高校在城市社区文化建设中的作用和角色，探讨了高校参与社区文化建设的具体原则、平台和途径，并试图揭示高校在参与社区文化建设过程中所面临的困难。     

新加坡政府的社会救助计划

新加坡政府的社会救助计划主要包括社区关怀计划和社区关怀以外的社会救助计划,是由新加坡社会发展、青年和体育部于2005年负责制定和实施的新的救助体系。这一体系涉及养老、医疗、教育、住房、就业援助等各个方面,强调受助者自立意识的提高,将家庭视为第一保障线,采用社会互助的方法精简援助程序,为新加坡贫困人士提供更多的帮助。     

湖北：建管并重力保“星光”恒久

如何使广大老年人能够共享改革发展的成 果,真正体现社会进步与公平,仅靠办社会福 机构是远远不够的。“星光计划”的推出,为 国最佳养老方式——居家养老、社区照料提 供了一个制度化的支持手段和载体。华中腹地 ——湖北紧紧抓住这一机遇,倾力构筑社区老 福利服务网络。 2001年9月,湖北省首批“星光计划”在 省会武汉、老工业城市黄石率先启动,共建成 216个项目;2002年6月,第二批“星光计划” 扩展到其它市州;2003年5月,第二批“星光 计划”总投资达到2.59亿元,其中财政投资 4496万元、街道投入2908万元、社区投入8034 万元,福利金投入3724万元,其他投入6738万 元,建成项目1068个,超出原计划615个的73. 6％。至此,湖北的“星光老年之家”总计达到 了1329个,现已全部挂牌服务。     

英国大彩票基金分配方式镜鉴

正英国大彩票基金组织自2004年以来,负责分配英国国家彩票收入的40%,约每年六、七亿英镑,推动英国公益事业的发展。《英国大彩票基金年度报告和审计报告(2012~2013)》显示,2013年,英国大彩票基金共使用7.78亿英镑,提供了1.2万笔资助,88%的资助是给予1万英镑及以下的小项目,92%的资助提供给志愿与社区部门。     

"社区"解读

探讨了“社区”概念的起源和历史发展,对国内外学者的社区观点及其所作的阐释作了评价。认为社区概念是一个发展的概念,还将随着时间变迁而有变化,中国城市社区和农村社区将作为两门独立的学科方向进行研究,并建议建立适应中国国情的社区理论来指导社区建设。     

欧盟委员会提出第七个研究与技术发展框架计划的具体计划

2005年9月21日,欧盟委员会通过了关于第七个研究与技术发展框架计划的具体计划的理事会决定的建议.第七个研究与技术发展框架计划是欧盟在2007～2013年期间资助研究与技术发展的主要计划,也是欧盟实现有关增长和竞争力的<里斯本议程>的最重要基础.这个新的框架计划是在实现了前一个关于建立欧洲研究区的框架计划的基础上提出的,它将促使欧洲进一步朝着知识经济和知识社会的方向发展.欧盟委员会关于这个新的研究与技术发展框架计划的建议已于2005年4月6日公布,该计划的经费资助总额为727亿多欧元.     

提升抗逆力：失偶老人的社区工作服务模式--基于长华社区的个案研究

失偶老人具有生理健康、心理健康和社会交往等主导性需求。提升抗逆力是满足失偶老人主导性需求的核心目标。以提升抗逆力为目标的社区工作必须科学运用社区发展、社区计划、社区照顾和社区行动四种老人社会工作模式的理论和方法,提升失偶老人的社区归属感,满足失偶老人的精神生活需求,扩大失偶老人的社会支持网络,完善失偶老人的政策援助体系。     

问题与思路:从社区建设到社区发展

狭义的城市社区在经济上不能为大多数社区成员提供可依托的共同资源 ,而在政治上其民主自治还处于封闭的有限范围内 ,因而在社区的演化过程中逐渐形成了城市社区家居性表层化结构。不同的社区建设模式的相对意义 ,包含社区建设和社区发展的双重目标。在区位和内涵上区别社区建设和社区发展 ,对于深化城市社区建设和城市管理方式改革有重要意义。政府与社区的关系是长期稳定的 ,而不是暂时性、过渡性关系 ,这是由政府的系统职能所决定的     

对转型期中国城市社区变迁的思考

社区是社会、经济发展的必然产物,是城市化和现代化的必然结果。在现代化和城市化的影响下,城市社区的功能、职责、权力关系等都发生急剧变迁,并且伴随有诸多的社会问题和社会矛盾。中国社会当下处于转型期,经济体制的转轨、政治体制的民主化等给社区发展带来了机遇,同时也带来了挑战。为了适应转型期多元化的发展要求,城市社区应建立高效的社区发展体制,完善规划体系。本文以处于社会转型期的城市社区为研究对象,研究转型中社区的变迁产生的若干问题与矛盾。并对其原因进行剖析。     

中介组织建设与城市社区发展

社区建设的目标是社区居民自治,依靠各种社会力量是达到社区居民自治的根本。社区中介组织作为一支重要的社会力量,在社区发展中起着促进社区居民自治、深化社区服务和促进人的全面发展的作用,完善和发展社区中介组织是实现社区发展目标的必然选择。