基于模糊综合评价法的城市经贸委绩效评价研究

近年来,随着新公共管理思想的发展,“顾客取向”、“成本取向”等理念开始被广泛接受,政府职能部门需要建立科学的绩效评价标准而不是按政府自身意愿去行事,从而实现政府职能部门绩效评价改革,提高政府绩效。因此,城市政府职能部门绩效评价的研究引起了人们的高度关注。以城市经贸委为例,基于平衡计分卡的绩效评价指标模型,以模糊综合评价法对城市经贸委绩效评价指标体系进行实证研究,深入探讨城市经贸委绩效评价。     

论我国政府绩效评价的价值取向

价值取向在政府绩效评价系统中具有十分重要的作用,它将直接影响到具体评价指标的构建、评价结果的形成与运用。“维护和增进公众利益”是政府对公众的公共受托责任的核心要求,应当作为政府绩效评价的基本价值取向,而增长、公平、民主、稳定则是这一基本价值取向的具体表现,应当作为政府绩效评价的四个具体价值取向。此外,在政府绩效评价过程中,应当辩证地看待和处理好增长与公平、民主与稳定之间的关系。     

政府绩效审计中的绩效标准应用思路及取向

绩效标准是政府绩效审计的核心。文章构建了一个包括“效果性”、“效率性”、“正当性”、“公平性”、“透明性”、“回应性”标准在内的完整的政府绩效评价标准体系,作为政府绩效水平定性评价的依据,在此基础上构建系列适合被审计单位或项目的评价指标,采用数学方法则可以实现对被审计单位或项目绩效水平的定量评价。      

政府绩效评价在西方的实践及启示

分析西方政府绩效评价的实践发展阶段,特别是20世纪70年代以来西方大规模开展的“新公共管理”运动背景下绩效评价的运用和实践,总结其侧重点及发展趋势。基于我国政府绩效评价现状与存在的问题,提出西方实践对我国的启示,以期为我国政府绩效评价体系的构建提供参考,从而促进政府的绩效水平与行政能力的提高。     

第三方评民生财政专项资金绩效实证研究--以2012年广东省为例

民生保障是公共财政的基本职能,民生资金绩效指向政府部门管理与监督绩效,追求政府的公信力。基于第三方立场,立足于结果导向与公众满意导向,对广东省2012年“十件民生实事”108项专项资金绩效评价的结果表明：整体绩效指数为0．845;居首位的民生领域为“社会保障”（0．906）,排在末位为“扩大就业”（0．771）;满意度评价与客观指标评分存在反差。事实上,现行体制约束的财政专项资金绩效评价核心问题：一是资金过程控制与结果导向的关系,二是资金使用绩效与管理绩效的关系,背后指向财政体制及部门利益。从国家治理主体多元化的视角,实现发展成果由人民共享,第三方评价民生财政资金监管绩效的意义重大。     

教育财政支出绩效评价的解读与思考

对教育财政支出绩效评价进行解读后,发现目前存在这样三个问题:重政府投入绩效评价,轻学校支出后效益评价;评价指标“教育理性”不足;缺失多层次教育财政支出评价体系。针对这些不足,文章提出了四点建议:构建学校财政支出绩效评价体系;强化校长财政支出绩效责任伦理;配置适度的定性与定量指标权重;建立多层次学校财政支出监管与评价体系。     

治理取向的公共政策绩效评价:基础、转型及其前瞻

公共政策绩效评价本质上是对公共政策实施过程和效果的评价,是公共政策完整逻辑流程的一个环节.随着当前传统政府管理模式开始朝向治理范式变迁,以及各国政府改革的不断推进,公共政策绩效评价的重要性也日渐凸显,经历着从政府管理之器到治理之道的转变.治理取向的公共政策绩效评价不仅能有效兼顾公共性和技术理性,还有利于实现绩效评价对公共政策民主化和理性化的“政策学习”功能,反映了公共政策创新所需遵循的人类社会公共生活规律并提供了一条可选的实践路径.     

基于成本核算的政府绩效评价指标体系构建与应用

政府绩效评价是政府评价主体运用一定的评价方法对政府绩效进行考核评价的过程。由于我国政府绩效评价起步较晚,部分地方还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的问题,绩效考核结果的导向作用不强,成本核算成为提升政府绩效的核心。因此,文章在成本核算的基础上对政府绩效进行评价,采用层次分析法从经济发展、社会管理、教育科技、资源环境、成本管理、公共服务六大方面构建基于成本核算的政府绩效评价指标体系,将其应用于H市政府的绩效评价工作,从而有效地提高政府的公信力和执行力,同时也有助于推进我国政府绩效评价工作的发展。     

政府应急管理的绩效评价指标体系研究

当前学术界对政府绩效评价更多的是针对政府常态管理而言的,而政府应急管理领域的绩效评价则相对较少。政府应急管理绩效评价有着特别的操作依据,评价原则及相应内容、指标归一化和权重确定的方法也不一样。因此,有必要系统研究政府应急管理的评价指标体系及实际评价中应注意的若干问题。     

我国饭店业绩效评价的方法创新及应用研究

以“资本增值”理念为理论支持,吸收了国际流行的企业绩效评价方法———“平衡记分卡”、“EVA”绩效评价方法的理念和思路,提出了一种新的、适应我国饭店业绩效评价的方法———“超额利润增长率”评价方法,进而设计了这种评价方法的指标体系构成以及各指标之间的关系。     

荷兰高等教育投资绩效评价制度的经验与启示

政府作为高等教育投资的主要行动主体必须要关注高等教育的办学绩效,并对其绩效作出科学的评价,继而根据绩效评价的结果对高等教育作出科学的合理的投资,这既是高等教育经济与管理本身的逻辑体现,又是政府对高等教育作宏观调控的必然的逻辑要求。荷兰是有效运用高等教育投资绩效评价的国家之一,其高等教育绩效评价以法律规范为基础,以科学规范的评价指标为导向,绩效评价的结果与政府对高等教育的投资密切联系,这对中国的高等教育绩效评价制度的生成和发展有着十分重要的借鉴价值。     

论善治政府治理理念下政府审计职能的变革——基于政府绩效评价视角的分析

善治是政府治理的最高标准.善治下的政府是讲求效率和效能的政府、是公民广泛参与的政府.随着新形势下政府治理理念逐步向善治转变,政府审计作为政府治理不可缺少的有效工具,其职能的发挥也需要进行相应的变革.政绩的评价是引导政府行为的风向标.该文以政府绩效评价为切入点,在借鉴国外政府绩效评价中政府审计职能扩展的先进经验、总结中国政府绩效评价中政府审计发挥作用现状的基础上,提出了有利于拓展中国政府审计职能、促进政府绩效评价,以共同致力于完善政府治理的政策建议.     

基于灰色多层次方法的政府绩效评价研究——以中部六省为例

实现绩效管理一直是政府实施自身改革的重点.针对转型期政府绩效评价所存在的问题,从制度因素、社会发展、国民经济、发展潜力和政府行政效率五个方面构建指标体系,以中部六省为例,运用灰色多层次评价方法,分别从影响政府绩效的分层子系统和整体性两个方面进行了综合评价,并通过绩效评价中的优劣分析,为政府扬长补短,不断提升绩效管理提供决策参考.     

地方政府债务绩效管理:评价机制与实施基础

地方政府债务管理以绩效为导向是地方政府债务自身的特性和当前存在问题的客观要求。建立科学的绩效评价体系是绩效导向下的地方政府债务管理的核心,可从经济性、效率性、效果性和公平性四个绩效评价标准出发,设计地方政府债务管理绩效评价指标需注意评价内容的系统性、实施的科学性、结果的有用性。另外,地方政府将债务绩效管理工作向纵深推进还需要预算、会计、信息、实施者等多方面的配合。     

制度吸纳评价:政务服务评价提升政府行政效能的理论逻辑——以政务服务“好差评”制度为例

公众有效参与政府绩效评价历来是我国政府治理实践中的一大难题。作为中国式现代化指引下的服务型政府建设与人民当家作主制度体系中的重要制度实践,政务服务“好差评”制度运行步入标准化、常态化和长效化轨道,并在部分地方取得显著成效。基于部分典型地方“好差评”制度的成功实践探索,研究旨在揭示政务服务评价提升政府行政效能的理论逻辑。研究发现,政务服务评价提升政府行政效能是一种可以概括为“制度吸纳评价”的制度系统逻辑:“好差评”制度系统在基于“制度吸纳服务”“制度吸纳主体”和“制度吸纳技术”三重吸纳的制度设计吸纳层、基于行政技术与信息技术混合适配的技术适配化归层、基于好评子系统与差评子系统双轨运转的系统集成交互层以及考核激励与主动改进达成规范秩序的能量释放反馈层等4个层次的动态运转下释放出规范秩序能量,并在反馈作用下完成了对行政效能的持续提升。     

政府绩效评价中的公众参与:述评、实践与启示

将公众对公共服务的评价意见纳入地方政府绩效的考核之中,是顺应服务型政府转型、建立服务导向型地方政府绩效评价体系的必然趋势.本文对政府绩效评价中公众参与的意义、历史沿革和发展趋势进行了综合剖析,并结合我国实际,论述了公众参与对中国政府绩效评价实践的启示.     

制约我国政府绩效评价的难点问题探析

近几年随着我国政府机构体制改革和政府职能转变,政府绩效评价已经成为加强政府自身管理、改善政府服务质量和提高政府工作绩效的有力工具。但是,目前我国政府绩效评价的研究仍然处于起步阶段,还存在着不规范、不合理、不科学的现象,在评价过程中还有一些亟待解决的问题。根据新形势下的要求,对政府绩效评价的难点进行分析研究,提出相应的解决建议,以促进政府绩效评价进一步的发展。     

基于平衡记分卡的城市政府职能部门绩效评价指标体系设计

绩效评价指标体系是政府绩效评价系统的核心构成要素,针对目前我国城市职能部门在绩效评价指标方面存在的问题,结合青岛市政府职能部门绩效评价的实践,建议运用平衡记分卡,从受众服务、业绩结果、内部管理、学习成长四个方面构建城市职能部门绩效评价模型和评价指标体系。     

系统研究地方政府绩效评价的力作--评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

政府绩效评价是自 20世纪七八十年代,首先在英美等国伴随着“新公共管理运动”而兴起和发展起来的旨在改进政府公共事业管理绩效的一种治理工具。近些年来,政府绩效评价得到了极大的重视和普遍的推广,呈现出制度化、规范化和科学化的特点和趋势。我国政府绩效评价无论在理论研究上还是在实际运用上,都还刚刚起步。但是,无论在理论上还是在实践中都对研究和认识政府绩效评价这一治理工具提出了迫切要求。彭国甫教授的新著《地方政府公共事业管理绩效评价研究》(湖南人民出版社, 2004年 12月),正是回应这种理论和实践的召唤而做出的一项创造性…     

财政支出绩效评价法制化建设

财政支出绩效评价是优化财政支出结构、提高资金产出效果、提升政府公信力的有效工具,背后涉及利益格局的再调整。财政支出绩效评价法制化建设既是有效开展财政支出绩效评价的法律依据与保障,亦是法治政府建设的内在要求。财政支出绩效评价法制化建设应置于政府绩效管理与评价的统一体系之下,重点解决目标定位、领导体制与结果应用三大问题。我们应借鉴国内外已有实践经验及相关法规体系构架,从法律体系、制度体系、法制程序和法治机制等方面完善财政支出绩效评价的法制体系。