关于防范和控制地方财政风险的思考

所谓地方财政风险，是指地方财政在运行过程中由于政策、管理等方面的缺陷和各种不可预知的因素导致的财政资金损失和给付困难的可能性。地方财政风险在现实生活中表现为多个方面，既有显性的又有隐性的，近年来呈不断扩大的趋势，亟待引起我们的高度重视。一、地方财政风险的表现及成因以江西省为例，地方财政风险突出表现在以下方面：１、地方财政收入规模总量小，收入不实，存在超收虚收现象。由于江西省经济基础差，经济发展水平低，财源基础薄弱，财政收入总量小，财政收入占GDP比重很低。“九五”期间全省财政收入以年均１０．２９…     

新时期新疆经济发展战略的正确选择

在制定“十五”计划和进入 2 1世纪之际 ,笔者结合自己的科研实践 ,把自己对新疆经济发展问题的认识 ,认真梳理一下 ,以求对新时期新疆经济发展战略作出正确的选择。一、对新疆经济发展战略问题认识的三部曲第一次比较集中地研究新疆经济发展战略问题 ,是参加新疆社会科学院经济研究所承担的“六五”时期全国民族学科重点课题 :《新疆维吾尔自治区的经济发展问题》 ,课题最终成果以《新疆经济发展战略研究》由新疆人民出版社 1 986年正式出版。① 客观的说 ,这应是第一本比较系统的研究新疆经济发展战略的论著。从全国说 ,也是第一本比较系…     

论地方财政的可持续发展——以山西省财政为例

地方财政的可持续发展战略,应表达地方政府的“发展度”、“协调度”和“持续度”。影响地方财政可持续发展的因素,主要包括财政收入总量、财政收入结构、财政收入产业来源和财政支出结构等。要实现地方财政的可持续发展需加强税源建设,发展地方经济,优化地方财政收入和支出结构。     

关于江西财政发展战略的研究

搞活地方财政是地方经济发展的客观要求,围绕“充分发挥资源优势,全面振兴江西经济”的本世纪内我省经济发展总战略,规划我省的财政发展战略,探索地方财政发展的新路子,对于增强江西的财政实力,为振兴江西经济服务,具有十分重要的意义。     

实施西部大开发战略中自治区财政职能的思考

一、“十五”期间深化自治区财政改革需要理清的工作思路(一 )面对实施西部大开发战略 ,新疆财政职能要准确定位实施西部大开发战略 ,新疆财政职能需要进行调整。国务院已制定了实施西部大开发的若干政策措施。贯彻执行这些政策规定 ,对新疆财政职能而言需要进行以下几方面调整 :第一 ,完成好西部大开发的重点任务 ,需要明确投资主体 ,即哪些应该由政府 (财政 )投资 ;哪些应该由企业 (包括非国有企业、个体私营经济、外资 )投资 ;不论哪一种投资主体 ,都要遵循“政府主导 ,市场运作”的规律 ,即完全由政府 (财政 )投资的领域 ,投资主体是政…     

新疆经济发展战略与产业政策研讨会召开

新疆经济发展战略与产业政策研讨会于１９９９年９月１５—１６日在新疆财经学院召开。中国社会科学院研究员郭克莎和北京大学环境科学中心博士后维吾尔族青年学者海热提·涂尔逊在研讨会上分别做了《“十五”期间我国宏观经济产业政策与新疆发展之路》和《新疆跨世纪经济发展的若干思考》的专题报告。研讨会上还交流了优秀论文。本次研讨会由新疆财经学院和新疆日报社主办,属新疆财经学院第三届学术节主要活动内容新疆经济发展战略与产业政策研讨会召开@君敏     

对西部大开发形势下自治区财政发展的一点思考

一西部大开发为自治区财政经济提供了新的机遇 ,同时 ,自治区财政也同样面临着新的形势和挑战。(一 )有利方面。1 自治区经济建设和各项事业已经取得了巨大成就 ,为西部大开发形势下的财政经济的进一步发展提供了坚实的基础。2 国家加快、加大投资 ,为自治区财政收入加快增长提供了机遇。3 自治区经济发展的内部条件将有明显改善 ,为自治区财政收入进一步增长带来了可能。在“九五”期间 ,自治区实施了“一黑 (石油 )一白(棉花 )”战略 ,并对产业结构和经济结构进行了一定的调整 ,随着新一轮高科技含量工农产业和有市场的资源产业的兴起 ,…     

"十五"期间制约新疆投资增长的主要因素分析

伴随着新世纪的到来 ,中国将进入第十个五年计划。“十五”期间 ,中国将高唱发展主旋律 ,以较快的发展速度保持国民经济各条战线的全面发展 ,为缩小地区差距 ,赶上发达国家水平创造条件 ,由此可以得知 ,中国又将迎来新的发展时期。中国的西部 ,在国家宏观政策的指导下 ,也将步入经济发展的快车道。为适应经济发展重心西移的需要 ,投资的快速增长成为必然。新疆作为西部开发的“重中之重” ,如何在这一发展背景下 ,获得更高投资以维持经济以年均增长 8～ 1 0 %的速度向前发展 ,就显得尤为重要。因此 ,笔者试图通过对“九五”期间新疆投资的分…     

浅析新疆财政困难的成因

近年来,新疆财政收入增长幅度较大,而财政资金供需矛盾仍十分突出,财政困难加剧,主要有以下几方面原因: 1、经济基础较差,财政收入缺乏后劲。 尽管这几年新疆财政收入增幅不小,但是从一定程度上讲是税收政策变化的结果。总体来讲,由于新疆“六五”、“七五”期间,对企业技术改造的投资力度不足,技术装备较差,致使现有企业在低速低效中运行,且企业组织结构,产品结构不合理,效益较差,几乎没有什么拳头企业和拳头产品。1993年1—6月,全区预算内工业企业生产下降,销售收入和销售税金平衡增长。若扣除自治区钢铁公司的不可比因素,全区预算内工业企业利税呈负增长,经济效益很不理想。目前,虽然逐步增加了对企业技术改造的投资力度,加大了重点基本建设项目的投入,上了几个大型企业,但由于运用信贷资金作投资,其还本付息必然要占用相当一部分预期财政收入,近年来财政收入状况不可能有多大改变。各地经济发展不平衡,多数地、州、县(市)经济格局是大农业,小工业。由此可见,经济基础的薄弱,严重地制约着财政收入的大幅度增长,加剧了财政的困难程度。     

山东区域经济发展SWOT分析

“十五”期间,山东经济发展发生了积极变化,进入了快速扩张阶段,上升势头强劲。为使山东在未来由经济大省变为经济强省,通过分析山东经济发展过程中的优势、弱势以及所面临的机会和风险或威胁,更加了解自身情况,不断制定调整其经济发展战略。     

"十五"期间我国世界经济研究回顾及"十一五"展望

“十五”期间，无论是世界经济还是中国经济均发生了重大变化。世界经济研究在新形势的要求下取得了长足的发展。本文回顾了“十五”期间世界经济研究所取得的成就、主要的研究成果以及其社会影响，同时也提到了世界经济研究存在的不足。本文认为，进入21世纪之后，中国开始全面融入全球经济，中国世界经济学界的研究也将迎接第二次高峰。“十一五”期间中国和世界经济的互动将成为一个世界性的课题。国内的改革进入“深水区”之后，也需要充分借鉴国外在经济发展过程中的经验和教训。在这一背景下，本文归纳了在世界经济领域迫切需要研究的若干重大课题。     

上海"十一五"期间人口发展趋势与人口管理制度创新

通过回顾“十五”期间的上海人口发展情况,结合人口规律和“十一五”期间上海的经济发展目标可以知道:2010年,将上海人口总量控制在1900万左右,并且实现人口密度的合理分布十分必要。要实现这一目标,政府应建立统一的人口信息管理机构,以人为本,以居住为基础,提供畅通、安全、可靠的人口信息登录平台,实现人口管理制度上的创新。     

论我国财政主导地位的丧失与重新确立

一、我国财政主导地位丧失的表现1．财政收入占GDP比重极度下降，在社会财力分配中的主导地位丧失。社会生产出的国民生产总值和国民收入，应由国家集中分配的数量和比例，是有规律可循的。主要是国家经济发展水平、国家职能范围大小两个因素。财政是否居主导地位，看社会可供公共分配的财力是否为财政集中，财政收入应有一定规模。1992年发达国家财政收入占GDP比重，美国、德国、英国、法国、加拿大分别为345％。46．5％、39．8％、471％。436％。从经济起飞较早的亚洲“四小龙”看，财政收入规模也较大。1991年财政收入占GDP比重，新…     

新疆"九五"时期经济发展的对比分析研究

一、“九五”时期新疆经济发展的特点“九五”是新疆国民经济和社会发展承上启下的重要时期 ,也是各项体制改革、经济结构调整 ,基础设施建设力度最大的时期。在自治区党委和人民政府的领导下 ,全疆各族人民紧紧抓住西部大开发的历史机遇 ,艰苦奋斗 ,扎实工作 ,保持了国民经济持续发展 ,各项社会事业全面进步。1 .国民经济持续增长 ,综合实力显著增强。 2 0 0 0年 ,国内生产总值 1 36 4亿元 ,比 1 995年增长 46 7% ,年均增长 8% ,其中第一产业年均增长 5 8% ,第二产业年均增长 8 9% ,第三产业年均增长 9%。人均国内生产总值由 1 995年的 47…     

加快新疆经济发展的财税政策研究

财政政策，是指中央财政为协调地区间经济和社会发展所采取的各种财政分配政策，是市场经济体制下中央政府调节区域经济发展最重要的政策工具．财政政策调节区域经济发展的措施是与财政管理体制相联系的。在经济体制改革以前的三十年中，我国中央财政与地方财政之间主要实行的是“统收统支”的管理体制，即地方财政组织的收入几乎全部上文中央，所需资金则由中央财政拨付。从前三十年的实际情况看，一些时期我国财政的基本战略是从全国集中部分资金，支持中西部地区尤其是西部地区的经济建设，因而有力促进了西部经济的发展，尤其是象新疆这…     

利国利民的一项造福工程──对大庆市实施“双富工程”的考察和研究

实施“双富工程”是大庆市委提出的“13633”发展战略的具体体现和工作细化，是实现“九五”期间县区财政脱贫脱补的重要举措，是建设全省农村经济最发达地区、变资源优势为经济优势的实际步骤，是增加地方财政收入，实现富县、富民的现实选择。在加快县区经济发展的关键时期，大庆市政府提出实施“双富工程”，具有深远的历史意义和重要的现实意义。一、实施“双富工程”的重要意义“双富工程”是指通过财政增收实现富县、富民的财源建设工程。其内容是；在今后一个时期内运用现有财力，吸引各方面资金，依托本地资源，搞好以“土地资本经…     

上海经济增长、结构调整与政策导向

文章就“九五”期间上海经济发展及经济结构调整的成就进行阐述 ,对“十五”期间上海经济发展的主要方向和目标进行了论述和瞻望 ,强调理论创新是实现中国现代化第三步战略目标的客观需要。文章并就今后上海经济增长的政策导向提供了有价值的参考意见     

发展县域经济要敢于闯新路

发展县域经济要敢于闯新路常务副县长熊德兰宜丰曾有“资源富县，财政穷县”之称，近几年来，把握财政“总开关”．围绕“八五”总目标，实施“兴农、强工、活商、富县”战略，县域经济快速发展，财政收入连上台阶。１９９１年至１９９５年５年中，财政收入迈了５大步，分...     

德州市小城镇建设的调查与思考

一、德州市小城镇建设的现状德州市地处鲁西北平原 ,全市辖一区二市八县 ,共1 1 4个乡镇 (不含 1 1个街办 ) ,831 3个行政村 ;总人口 535.7万人 ,其中农业人口 4 2 8.5万 ,占 80 % ;总面积 1 0 356平方公里 ,耕地 84 4.5万亩 ,农业人均 1 .96亩。“九五”期间 ,德州市“实施城镇化战略”,以小城镇建设 ,推动区域经济发展。 2 0 0 0年全市国内生产总值 360亿元 ,地方财政收入1 6.5亿元 ,城镇居民可支配收入人均 51 1 4元 ,农业总产值 1 0 6.4亿元 ,农民人均纯收入 2 4 91元。认真总结研究德州市加强小城镇建设的经验 ,对于德州市“十五”发展…     

大力推进实施“走出去”战略

实施“走出去”战略是党中央、国务院确定的关系我国经济发展和整个现代化建设的重大战略,对于我国企业积极参与经济全球化竞争、努力拓展经济发展空间具有重要意义。新疆与周边八国接壤,在语言交流和地缘位置上均具有得天独厚的优势。特别是中亚地区,石油、天然气等战略资源十分丰富,市场前景广阔,为我区企业实施“走出去”战略提供了良好的条件和机遇。在未来的几年内,我们应紧紧地抓住这个机遇,充分利用新疆的人文地缘优势,大力实施“走出去”战略,为促进我区经济发展和社会稳定作出应有的贡献。一、我区实施“走出去”战略的总体情况1.…