关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知

为深入贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）和《四川省人民政府关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法）的通知》（川府发[2009]35号）精神,切实提高60周岁及以上农村居民最低生活保障对象（以下简称“老年农村低保对象”）的基本生活保障水平．经省政府同意．现就开展老年农村低保对象参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）有关事宜通知如下。     

新农保的实践与发展

建立农村社会养老保险制度是我国农村经济发展和社会进步的必然要求．是从根本上解决“三农”问题和全面建设小康社会的制度保证。泸县是一个拥有97万农业人口的丘陵农业大县．1995年起开展的建立农村养老保险制度试点（“老农保”）,虽然已初步形成了农村社会养老保险制度的基本框架．但仍存在着管理水平低、可持续性差和保障水平低等制度缺陷．后期出现了参保人数下降、基金管理运行加大等困难．农村养老保险工作陷入停顿状态。为解决老农保待遇低、无调待整机制、政府不补助、无激励机制等突出问题,2008年9月,泸县正式启动了新型农村社会保险试点工作。     

西充仪陇农保制度创新

南充市西充、仪陇两县的农村社会养老保险工作，以建设社会主义新农村为契机．以村“三职”干部为突破口，按照劳动保障部新型农村社会养老保险的制度要求，在养老保险费的筹集上实行“个人缴费、集体补助、财政补贴”的模式，对农村社会养老保险进行了制度创新。     

农村社会养老保险现状令人担优

据对三台县、剑阁县农村社会养老保险情况的实地调查统计，截止2005年9月，三台县参加农村社会养老保险人数为10605人，其中已领取养老金284人，基金滚存结余342万元；剑阁县截止2004年底，参加农村社会养老保险人数有26370人，其中领取养老金人员1184人，基金滚存结余421．84万元，共发放养老金（含退保）8．4万元。     

乡镇农保管理的“肠梗阻”

农村社会养老保险是稳定农村社会秩序，解除农民养老后顾之忧，保证农村老年人的生活保障的一项重要措施。但由于方方面面的原因，尤其是管理体制始终未理顺，致使一些地方上级主管部门不愿管，县级主管部门无法管，乡镇政府无人管。特别值得关注的是，农保工作的开展和基金的管理从乡镇开始就出现了“肠梗阻”。     

巴山农保谱新篇——通江县新型农村社会养老保险试点卓有成效

2006年，通江县新型农村社会养老保险工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在劳动保障部农保司及省市业务主管部门的关心指导下，按照中日政府合作“中国农村社会养老保险制度创新与管理规范”试点项目实施方案要求，结合实际。[第一段]     

通江试点——制度创新与规范管理

今年1月，中日政府合作实施的“农村社会养老保险制度创新与规范管理”试点项目，在四川省通江县正式启动实施：     

关于印发《四川省新型农村社会养老保险经办规程（试行）》的通知

为规范和统一新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的业务操作程序，确保试点工作顺利实施，我厅研究制定了《四川省新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（以下简称《规程》）。现予印发，请结合实际认真贯彻。     

论农村社会养老保险档案管理在新形式下存在的问题及对策

农村社会养老保险档案管理是保证农村稳定发展的重要内容之一,需要有相关的制度进行保障。文章详细的分析了当前农村社会养老保险档案管理中存在的问题,并给出了相应的措施。     

国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示

国外农村社会养老保险制度政府责任模式主要有完全政府责任模式、政府个人责任分担模式和个人责任模式三种，不同模式下政府责任体现程度虽然不同，但是政府在农村社会养老保险制度中的责任是明确的，制度供给、立法规范、财政支持以及多层次养老保险制度设计成为不同模式的共同点。分析这些模式，为界定我国农村社会养老保险制度政府责任提供了实践依据。     

加强基金管理 推进农保事业

农村社会养老保险事业经历了由试点突破到全面推进的过程．特别是近年来各地开展的新型农村社会养老保险试点，更是让参保农民得到了实惠。养老保险逐步成为了部分农村老年人获取稳定收入、实现老有所养的重要途径。当前，应认真总结经验教训．进一步巩固和发展农村社会养老保险工作成果。加强农保基金监管，推动农保事业的健康发展。     

论重庆市农村社会养老保险问题及对策

随着经济社会的发展,传统的农村养老保险已经不能满足农村老人养老的需要。重庆市作为一个集大城市、大农村特点于一身的直辖市,探讨农村社会养老保险的问题迫在眉睫。本文首先从建立重庆市农村社会养老制度的背景开始,然后分析重庆市农村社会养老保险的现状和问题,最后提出解决重庆市农村社会养老保险问题的对策。     

新型农保的探索与启示

德阳市劳动保障部门不久前组成考察学习组，专程赴江苏省无锡市、姜堰市和浙江省慈溪市考察学习建立新型农村养老保险制度的经验和做法。无锡是地级市。姜堰和慈溪是县级市．均从1992年开始按照民政部出台的政策建立了农村养老保险制度（称“老农保”）。随着社会经济发展和人民生活水平提高，为解决老农保待遇较低、无调整机制，政府不补助、无激励机制和关系不能转移等突出问题．他们按照统筹城乡协调发展和完善社会保障体系的总体部署．     

简析现行农村社会养老保险制度技术前提的缺陷

随着市场经济的发展及改革开放的深入,农村社会养老保险遇到了前所未有的困境。这一困境的形成既有社会原因,又有经济原因,同时还有认识方面的原因,但是农村社会养老保险自身一些技术前提方面的缺陷,则是其中最重要的原因。本文对这些技术前提的缺陷进行一些分析,以期对农村社会养老保险进一步发展提供一些借鉴。缺陷一:农村社会养老保险的原始定位与现阶段所能解决的现实问题有一定反差民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》规定,“农村社会养老保险是国家保障全体农民基本生活的制度,是政府的一项重要社会政策。建立农村社会养老…     

吉林省农村养老保险现状调查与思考——"统筹城乡养老保险制度"调研报告

近段时间,在对基本养老保险现阶段突出问题和矛盾调研的基础上,又对吉林省农村养老保险现状进行了调查研究。通过调查,对吉林省农村社会养老保险问题的现状有了较全面的了解,并对有关问题进行了深入研究,提出了相应对策,为下一步研究建立农村养老保险制度等问题奠定了较好基础。     

对农村社会养老保险制度的几点思考

建立和推行农村社会养老保险制度是构建和谐社会和建设社会主义新农村的必然选择和内在要求。本文在阐述我国建立农村养老保险制度的必要性基础上,分析了当前农村社会养老保险存在的问题,并针对这些问题,提出几点有利于完善我国农村社会养老保险制度的对策与建议。     

农村居民如何看待“新农保”——基于安徽省当涂县的调查

我国农村老年人占全国老年人口75％,加之城市化进程的迅速推进,农村出现“空巢”现象。“养儿防老”等传统养老观念的淡化使农村社会养老保险逐步成为基本的公共需求。本文从新型农村社会养老保险在当涂县等试点区域工作情况的调查进行分析,探究“新农保”的实施情况和农民对“新农保”的满意程度,以期对新型农村社会养老保险的试点工作提供参考资料并给出建议,以建立切实保障农民根本利益的“新农保”,完善农村社会养老保险体系。     

南充：为城乡贫困居民送上“居保脱贫套餐”

老有所养是关乎农村贫困人口共享改革成果、实现幸福安康的重大民生问题。近年来，南充市城乡居民社会养老保险局（以下简称“居保局”）紧紧围绕“服务民生、社保优先”的工作主线，融合对接“居保+脱贫”工作，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，齐心协力，真抓实干，为全市城乡贫困居民送上“居保脱贫套餐”。     

“五保”分离浪费大

目前养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险由不同的机构经办，其中养老保险又分为企业，机关事业单位，农村几个经办机构，“五保”分离导致各吹各的号、各唱各的调。     

农村社会养老保险个人账户管理创新模式初探

从1992年《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》推出,到2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》出台,农村社会养老保险制度在改革中不断推进。其中,提高基金保值增值能力是改革中的重要方面,该问题的解决有助于提高参保率,保证养老保险金的正常给付。本文旨在现行制度基础上,融合商业保险与社会保险的特点,对农村社会养老保险个人账户的管理模式进行创新,从而实现基金的低风险保值增值。