“有进有退”的“退”决不是退出竞争性领域——学习中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》在谈到如何从战略上调整国有经济布局的时候指出:这种调整“要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,坚持有进有退,有所为有所不为。”10月29日《光明日报》发表的一篇谈学习《决定》体会的文章则称,“有进有退”的“退”,就是指让国有企业“有选择地”退出竞争性领域。     

论国有经济布局调整与国有企业退出战略

我国国有经济规模偏大、国有资本行业分布结构不合理、国有经济在企业布局上错位的现状要求我国企业改革要着眼于搞好整个国有经济.国有经济战略性调整的方向是退出竞争性领域.为使国有企业能顺利实现有序退出,应遵循科学的退出时序和退出方式.     

科学发展观与国有经济

随着国有企业改革的深化,在新自由主义思潮的误导下,很多人认为国有经济存在的合理性很小,因而对巩固和发展国有经济持怀疑和否定态度。本文认为,在我国建立和谐社会,落实科学发展观,促进经济社会和人的全面、协调和可持续发展必须毫不动摇地巩固和发展国有经济。为此,国有企业的改革和调整不能偏离社会主义方向,不能只退不进,不能从竞争性领域全部退出来。     

实现国有企业改革目标应着力解决的重点问题

为实现国有企业改革目标和增强国有经济的控制力而实行的国有经济布局的战略性调整,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,坚持有进有退、有所为有所不为。要积极推进国有企业战略性重组。对国有大中型企业实行规范的公司制改革,用多种形式放开搞活国有中小企业。实现大企业与中小企业的专业化分工、社会化协作,形成适应市场竞争的合理的企业群体结构。国有大中型企业要建立和完善公司法人治理结构,明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责,形成有效的激励机制、约束机制和制衡机制。要努力改善国有企业资产负债结构,增加银行核销呆坏账准备金、对一部分国有企业实行债转股、提高国有企业直接融资比重、切实减轻国有企业利息负担。     

关于推进国有企业改革和发展的几点思考

长期以来 ,国企改革虽然取得了不少成绩 ,但是一直没有取得整体的突破 ,其中一个重要的原因就是在指导思想上囿于力图搞好每一个国有企业的思想束缚。国企改革思路必须有重大转变 ,按照“有进有退 ,有所为有所不为”的原则 ,对国有经济布局进行战略性调整 ,对国有企业实施战略性改组 ,通过多种形式 ,从整体上搞好国有经济     

竞争性国有企业的退出时序与退出方式

对国有经济进行战略性调整 ,是从整体上搞好国有经济的重要举措之一。鉴于当前国有经济职能过泛、覆盖面过宽且效率低下的事实 ,以及市场经济中国有经济应该扮演的职能 ,这种战略性调整在竞争性领域 ,主要表现为一种退出。国有企业在竞争性领域的退出 ,要把握好退出的时序与方式 ,以期优化国有经济的退出效率 ,降低其对国民经济和社会安全的震荡程度。     

国有资产的进退与结构优化

国有企业要在市场经济体制建设过程中进行有效的战略性改组 ,必须对企业进行科学分类 ,坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,重在促进结构优化     

关于实施国有企业战略性改组的思考

一、实施国有企业战略性改组是建立市场经济体制的必然选择国有企业的战略性改组是中国经济体制改革进人到产权制度的相对高级阶段时形成的一个全新的概念。所谓国有企业的战略性改组是指通过国有资产的流动和重组,在适当收缩国有经济战略的前提下,优化国有经济的布局与结构,集中力量加强国家必保的行业的企业,以便从整体上搞活国有经济和提高整个国民经济的素质。确立国有经济在社会主义市场经济中的主导优势地位,使国有经济更好地发挥作用。笔者认为中共十五大提出国有企业战略性改组问题不是偶然的。其客观依据主要是在市场经济条件…     

国有企业改革思路新探

本文认为,国有企业在市场经济中表现出两面性,即一方面具有存在的必要性,另一方面其行为、目标又与市场机制不完全适应。同时,由于国有企业缺乏“人格化”的所有者,难以充分有效地激励和约束“内部控制人”,因而国有企业效率的改善是有限的,总体上不能与非国有企业相媲美。因此,在国民经济中保持较大的国有经济比重,不能“长入”市场经济。笔者主张,从构建社会主义市场经济体制的需要出发,我们可以在国有经济的功能和数量方面找到一个均衡点,将国有经济限定在特定的领域,保持适当的比重。今后对国有企业应分类指导,实施有限度的“非国有化”。提供公共物品的国有企业宜办成国家独资公司,这类企业以实现社会目标为首要任务,其改革主要是加大投入力度,改善经营作风,提高服务质量;垄断性行业的国有企业宜选择国家控股的股份制模式,适当吸收社会各方面的资金,并向非国有经济开放一些不太重要的部门;竞争性行业的国有企业,从长期趋势看应逐步退出,其中大中型企业通过股份制改造向股份公司过渡,国家不一定要控股,而中小型企业则通过多种方式实行完全的非国有化。     

关于国有资产从上市公司退出方式的研究

根据国有经济“有进有退”的战略调整目标,国有资产从上市公司退出是当前国有经济政策的首要问题,国有资产从上市公司退出应按其先后次序划分,分级分批地有选择地进行。为减少对二级市场的冲击,本文就国有资产从上市公司退出的方式进行必要的研讨。