上海浦东新区社会工作制度建设的特点与启示（上）

上海浦东是国家综合改革试验区，也是我国大陆地区当代社会工作制度建设的发祥地。作为国家第一批社会工作试点地区，浦东从1997年引进社会工作人才至今，已走过了10多年艰辛探索的路程，率先在国内完成社会工作试点任务，为我国大陆地区全面推进社会工作制度建设积累了经验，探索了路子。总结浦东社会工作制度建设发展过程，分析其经验与路径，主要有三个特点：     

江西社会工作：从试点探索到全面拓展

党的十六届六中全会以来，按照中央建设规模宏大的社会工作人才队伍的要求，在民政部的高度重视和精心指导下，在江西省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持下，江西省民政厅把推进社会工作人才队伍建设作为一项重要工作来抓，着力探索出一条经济欠发达地区尤其是适宜中部广大农村地区开展社会工作的有效途径，创立和发展了“万载模式”，社会工作人才队伍建设取得初步成效。     

推动社会工作发展需政府发力

自十六届六中全会把发展社会工作提上议事日程以来，各省市各单位通过不断探索，取得了一些成效，但还存在着地区差异、发展不均的问题，特别是中西部地区社会工作发展明显滞后于东南沿海城市。出现这种现象的原因看似和当地经济发展缓慢有关，其实是与部分党政领导对社会工作重视不够有关。作为经济欠发达地区，要使社会工作创新发展，必须争取当地党政领导的高度重视和政府有关部门的大力支持。     

全国社会工作人才队伍建设试点工作述评（三）——试点工作的经验、启示与问题（上）

（上接3月下期）试点工作的经验、启示 如何在总结全国社会工作人才队伍建设试点经验的基础上进一步推进社会工作制度建设，是目前社会工作实务领域的重大课题，也是社会工作宏观管理的重要任务。要完成好这项重大课题和任务，试点地区和单位两年多来的探索实践和发展路径为我们提供了两方面的重要经验与启示。     

推进“四化”建设 破解工作难题

加强新时期和新形势下的社会工作和社会工作专业人才队伍建设，是强化执政基础的历史要求，是优化执政方式的必然选择，是提升执政能力的有效手段，是服务百姓、化解矛盾，实现百姓幸福、社会和谐的有效途径。近年来，大家在各自的地区、各自的领域对加强和创新社会工作作出了很多有益的探索，取得了很多成绩，同时也面临着一些困境。比如社会工作认知度不高、社会总体重视还不够、地区发展差异较大、社会工作人才总量不足、专业化程度较低等，都是当前急需解决的问题。     

欠发达地区开展社会工作面临的问颢

我国内地经过几年的探索与实践,本土社会工作有了较大的发展,特别是东部和南方经济发达地区,但是部分欠发达地区由于经济社会发展滞后等一系列现实因素的制约,社会工作发展面临诸多问题,发展较为缓慢,应引起党委、政府的高度重视。     

发展型社会工作人才队伍建设实践经验研究——以云南连心社区照顾中心为例

专业社会工作在中国的发展已有20多年的历史，本土化一直是社会工作专家学者及实务工作员探索的议题。在专业引进的很长一段时间，社会工作在中国的实践更多以慈善性及福利性服务的面貌出现，也因此能够在专业发展初期更好地得到政府及社会的认同。但这一传统社会工作模式通过辅导个人、群体或社区适应社会变迁的方法，无法较好应对中国特别是广大西部地区因经济社会发展滞后带来的普遍存在的城市失业、农村贫困及疾病等问题。     

浦东社会工作发展规律与模式

我国内地的社会工作实务发展起源于上海，上海的社会工作起源于浦东新区。浦东探索社会工作的职业化和专业化至今已十年有余。作为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区”，浦东新区特组建课题组，尝试通过调查研究，总结、梳理本地区的经验做法，找寻社会工作发展规律、提炼本地区的发展模式。     

青海：突出八项重点工作，推动社工人才队伍建设上新台阶

近几年来，青海省结合本省实际，广泛宣传普及社会工作知识，着力加强社会工作人员实务培训，积极探索欠发达地区社会工作发展路子，努力实践社会工作介入玉树民族地区灾后重建的方法和途径，不断加大推进社会工作专业人才队伍建设的力度，使社会工作专业服务为和谐青海的建设发挥了积极有效的作用。     

晋江市：探索村务（社区）工作者向专业社蕈的演变

2009年9月，福建省晋江市被民政部确定为全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点地区。晋江市委、市政府高度重视，民政局积极作为，高校密切配合，各有关部门和社会各界积极参与社会工作人才队伍建设，进行有益探索，取得初步成效。     

专业社工引领下的新型服务型社区建设——辽宁省辽阳市白塔区社会工作人才队伍建设纪实

人们常说，社会工作是社会的“稳定器”、“安全阀”，在南方一些经济发达地区，这是对社会工作的形象比喻。但在我国北方的经济欠发达城市，家庭结构相对完整，流动人口较少，社会相对稳定，如何提高辖区居民社会福利服务水平、满足居民日益增加的社会服务需求便成了社会工作的重要职能。辽宁省辽阳市白塔区，以社区为阵地，以社区社会工作者队伍建设为重点，开展了一系列以适应社会发展需求的社会工作探索。     

是什么阻碍了民办社工机构的发展

我国民办社会工作服务机构数量少，地区发展不平衡。只有上海、深圳、广州、东莞等少数地区的民办社工机构发展较为迅速。但在广大的中西部地区，民办社会工作服务机构的发展仍然十分缓慢。综合来看，民办社会工作服务机构发展存在的问题，主要体现在以下几个方面：     

家庭介入中的社会工作理念及其运用

家庭社会工作作为社会工作重要的服务领域，有其独特的价值理念，工作内容和发展历程。我国的家庭社会工作专业服务尚处于起步阶段，在实践中不断探索国际化与本土经验的结合尤为重要。     

“全国社会工作实务创新基地”在汉授牌

“全国社会工作实务创新基地”日前在湖北省武汉市楚馨社会工作服务中心举行了授牌仪式。该基地将以社区社会工作为主要特色，进一步探索社区社会工作服务的工作重点及服务方式，积累本土化社区社会工作发展经验，在全国社区社会工作领域发挥示范带头作用。     

浦东社会工作项目发展之路

自上世纪90年代起，浦东社会工作历经十余年发展，已成为中国社会工作版图中的重要阵地。浦东社会工作发生发展的过程，也是浦东社会工作项目从无到有、从少到多、从探索到成熟的过程，这一过程大致经过以下几个阶段。     

全国社会工作人才队伍建设试点工作述评（二）——试点工作成效

通过两年多的实践探索，民政部在全国范围内确立的社会工作人才队伍建设各试点地区和单位基本实现了试点工作目标，取得了初步成效。其成效突出体现在体制机制、发展模式、专业队伍、专业服务四个方面。     

岗位购买还是项目购买？

随着社会工作事业在内地的不断发展，许多地区的政府正在尝试由政府购买社会工作服务，并积极探索本土的特色和服务模式。     

力求在短时间里实现跨越式发展

黑龙江省作为一个边疆省份和经济欠发达地区，在开展职业化专业化的社会工作及其人才队伍建设方面，与先进地区相比存在着一定的差距。但近年来，省委、省政府对社会工作及其人才队伍的重视程度越来越高。（《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》出台后，黑龙江省制定发布了《黑龙江省中长期人才发展规划》，提出“适应构建和谐黑龙江的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以社会福利性、公益性机构、社会组织和城乡社区社会工作人才建设为重点，培养造就一支以中高级社会工作人才为主体，专业化、职业化服务水平和整体素质较高的社会工作人才队伍”。     

移植社会工作项目：研究者与一线工作者共同参与

当前，我国社会工作发展迅速，相关政策法规正在逐渐完备，除广东、上海等社会工作较发达地区不断尝试各种新工作模式外，其他地区也在开拓不同类型服务，以满足人们需要。面对当下急速的发展态势，直接引进先进社会工作项目在本土使用不失为提高服务的一个方法。从过去十多年社会工作学术研究与实践看，成功地将一个根据科学调研结果开发出来的社会工作项目，从能有效推行的环境移植到另一地方是非常复杂的过程。     

借外力发内力注活力烟台借“三力”推进专业社会工作发展

缺乏完整的社会工作理论体。系，从业人员总量严重不足，从业人员总体上专业化程度较低，人才队伍建设面临体制性障碍等，是我国社会工作发展与人才队伍建设面临的实际困难。近年来，山东省烟台市从多方面入手，努力打破社会工作发展瓶颈，不断探索推进社会工作专业化发展。