开发区：发展和红线的聚焦点——开发区：区域经济的增长极

国土资源部公布的《保发展保红线工程2013年行动方案》，明确今年将从严控制建设占用耕地，坚守18亿亩耕地红线。但最近数年，开发区和其它各类园区违规用地频频被媒体曝光，也被国家土地执法监察部门查出了许多问题。开发区或工业区是地方政府施展智慧笼络土地指标的首要平台，也是土地违规的重灾区。     

地方政府土地管理:问题、原因及启示

当前地方政府土地管理中存在土地利用规划不科学,土地管理缺乏必要的公众参与,"以租代征"等违规占地问题突出,政府管理部门违法批地现象频发,解决土地纠纷的机制和手段过于单一等问题。其原因有法律方面的、政策方面的、机制方面的,还有利益驱动方面的。探讨国外征地制度的特点,对我国地方政府土地管理具有一定的启示意义。地方政府;土地管理;问题;原因;启示     

关于改革土地征用制度的论辩

土地作为一种基础性生产要素,其政策问题牵系我国现代化进程。农村集体建设用地的政策选择、城市住房市场调控都是基于土地之上的深刻影响我国经济长期发展的重大问题。在对农村集体建设用地入市和城市住房市场问题进行研究的基础上,提出结论：改革土地征用制度,关键不是土地所有权问题,而是怎样处置好用益物权流转、解决好土地收益分配使用问题,通过单独设立土地收支预算、在保有环节出台房地产税等财税政策强力遏制土地和房屋投资或投机需求,以调整、完善土地和住房市场财税制度。     

为什么说中国土地制度是全世界最先进的

当前正在进行农村土地制度改革。对现行农村土地制度及其改革,学界有两种不同认识,一种认识认为,现行农村土地制度总体合理,土地制度勿需改革,只需要完善。另外一种认识认为,现在土地制度存在严重弊病,其中最根本的问题是损害了农民的土地利益,需要进行彻底修改。黄小虎先生的观点代表了后一种认识,他认为,现行土地制度的主要弊端是不允许农民分享土地增值收益。但从实践观察,中国现行土地制度不仅为中国现代化提供了“制度红利”,而且基本保障了农民利益。     

山西省“百企千村”产业扶贫土地问题及对策

研究并制定实施更优惠的土地政策是山西省"百企千村"产业扶贫开发工程顺利推进的重要保证。一是要创新土地利用机制,建设用地指标优先保障惠民支农工程,并科学合理用好增减挂政策,拓宽建设用地供给渠道,保证建设用地。二是要创新土地流转机制,规范土地流转行为,稳定土地承包经营权,完善土地流转的价格评估和价格形成机制,建立健全土地流转的风险防范机制,推进农业产业化发展。三是要创新土地治理机制,引导企业参与土地开发,围绕土地整治发展"五位一体"开发性农业。     

农村土地股份合作制:成效、问题与对策研究述评

在广泛搜集1990年以来有关资料的基础上,概述了土地股份合作制的成效、问题与政策建议等问题,初步勾画了土地股份合作制运作的基本状况。     

国家土地紧缩政策背景下征地制度的再思考

2003年以来国家采取土地紧缩政策在于调控宏观经济的良性运行,缓解城市政府征收集体土地过程中引发的矛盾与冲突,构建城乡和谐社会;城市政府的“土地经营”成为土地征收制度发生“异化”的制度性根源;近期集体建设用地使用权的合理流转及物业税征收将对征地制度产生较大的影响。     

集体建设用地政策演进与农民土地权益保护

回顾改革开放以来集体建设用地政策演变的3个阶段,即相对宽松的集体建设用地政策、严格管制下的集体建设用地政策、探索试点阶段的集体建设用地政策,并考察相应阶段的农民土地权益的表现,提出在稳妥推进集体建设用地政策创新的基础上,切实保护好农民合法权益的建议:(1)明晰产权,确保农民成为流转主体;(2)实行征地价格市场化;(3)建立城乡统一的土地市场;(4)细化耕地保护,完善配套措施。     

新农村建设用地问题的思考

土地是农业的命脉。在新农村建设过程中必然要占用大量土地,引发对建设用地尤其是对耕地的大量需求。在新农村建设中,如何合理的集约和节约利用有限的土地资源显得极为重要。本文通过对武汉市新农村建设用地的研究,分析我国新农村建设用地存在的问题,并对农村建设用地的合理开发和利用提出了一些建议和思路。     

城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的探讨——以江西省定南县为例

农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点问题，也是促进土地集约高效利用、盘活存量土地、保障建设用地的有效手段之一。在对江西省定南县31个居民点用地进行实地调查的基础上，分析实施挂钩的可行性，并提出城乡建设用地挂钩的政策建议。     

就地权逻辑答周其仁教授

如何看待当前中国农村土地制度的合理性,有2种不同态度,笔者著作《地权的逻辑》在基本肯定当前中国农地制度和征地制度合理性的前提下,对当前学界和政策部门激进的土地制度改革思路进行了批评。针对《地权的逻辑》对现行土地制度的基本肯定立场,作为激进土地制度改革思路代表人物的周其仁教授提出了反批评。本文是对周其仁教授反批评的回应。回应主要集中在农民土地权利悖论、农村征地制度合理性、建设用地价值来源和社会科学研究方法等方面。     

我国城市化进程中的城镇建设用地制度研究

本文回顾了我国城镇建设用地制度和相关政策的形成及其对城市化发展的影响,指出了我国目前城市化进程中的主要土地问题,并从主观意识和城镇用地制度两个方面对其成因进行了分析,提出了解决的方法,即进一步完善现行城镇建设用地制度及相关政策,实现耕地保护和城市化快速发展双赢目标。     

农村土地流转状况调查——基于四川省的调查数据

本文根据国家统计局四川调查总队的相关调查数据分析发现,四川省农村土地流转的主要特点包括:一是土地流转涉及农户多、面积大、速度快;二是土地流转形式以转包、出租为主,股份制初露端倪;三是转到亲戚朋友手中的比重最大,转入种植大户和专业合作社的比重紧随其后;四是平原土地流转多,山区土地流转少;五是有偿转出与无偿转出并存,规模户有偿流转的比重相对较高。土地流转的主要问题是流转年限短、不规范、土地流转市场机制不健全、部分农民对土地流转有后顾之忧等。据此,本文提出相关政策建议。     

浅析新疆兵团耕地保护与土地开发整理问题

根据国家耕地保护政策的要求,分析了新疆生产建设兵团耕地保护与土地开发整理工作的现状以及存在的突出问题,并提出加强耕地保护与深化土地开发整理的思路与对策。     

农村集体建设用地使用权流转存在的问题及政策取向

自从实行家庭承包责任制以来,党中央就一直非常重视在稳定农户承包权不变前提下土地使用权的流转,并把它作为解决我国农民土地规模小,分割细碎,资源平均占有劣势和制度缺陷的重要配套措施.文章通过土地产权理论及当前农村存在的几种土地流转模式的阐述,对当前农村土地流转中存在的问题进行了分析,并提出可操作的政策建议.     

丘陵地区土地整理项目新增耕地测算方法研究

现有新增耕地测算方法普遍存在精度低、可靠性差、不易操作等问题,尤其不适合丘陵地区土地整理项目新增耕地的测算.文中通过对现有新增耕地测算方法的对比分析,提出采用改进基础设施用地法,提高丘陵地区土地整理项目新增耕地的测算水平.     

新型土地发展权:推动中国农村集体建设用地市场化的制度选择

农村集体建设用地市场化是中国集体土地改革的方向之一。采用理论分析和案例论证的研究方法,在借鉴英、美两国土地发展权模式的基础上,结合我国实际尝试设立新型土地发展权制度,并阐述了其在推动农村集体建设用地市场化制度上的支撑和保障作用。研究结果表明:新型土地发展权统一了公共利益和农民权益,使地方政府在土地问题上回归理性;它变通性地使集体建设用地产权清晰,使集体建设用地隐形市场合法化,从而推动中国农村集体建设用地市场化和法制化,期望为农村集体建设市场化改革提供有效的技术手段和理论支持。     

土地的伦理学释义及我国黑土治理演进中的伦理显现

土地问题是关乎人类可持续发展的根本问题,解决的关键在于伦理观念的释义、行为规范的操守和法律法规的实践.土地伦理是一个旨在提倡人类与自然和谐共处的伦理观念,只有树立正确土地伦理观念、遵守土地伦理规范,才能从根本上解决人地矛盾问题.文章从土地伦理观视角,系统性地介绍了土地伦理及我国黑土地治理中的伦理导入,开展了土地问题的伦理学释义,讨论了土地伦理与黑土地治理之间的关系,通过土地伦理与黑土地治理的演绎,给出有关黑土地治理的政策建议.     

我国城镇化进程中土地集约利用问题研究

在我国建设用地供给十分紧张的背景下,实现土地集约利用是推进城镇化进程的重要保证。一直以来,由于农地产权主体虚置及征地制度的固有缺陷、地方政府对土地财政过度依赖、土地规划缺乏科学性与权威性等原因,导致我国土地利用存在着地方政府对城镇建设用地重“增量”而轻“存量”、农村集体建设用地闲置浪费现象严重等问题。为集约利用土地资源,必须明晰农地产权、改革征地制度、完善财政分权及地方政府政绩考核制度、强化土地规划在引导土地集约利用方面的调控职能。     

略论土地生产力标准与耕地总量动态平衡

本文在分析土地生产力特征的基础上,运用土地生产力标准对我国现行的耕地总量动态平衡政策进行了透视,指出了该政策存在的不足之处,同时提出了进一步完善该政策的具体措施.