信息管理与行政决策优化——降低行政决策成本的一种路径

新公共管理模式使行政管理的发展呈现公共政策化的趋势,行政决策的重要性日益突出。从信息管理的角度看,我国当前的行政决策体制和机制等方面还存在诸多不利因素,需进一步采取相应对策予以优化。这也是降低行政成本的一种路径。     

我国行政决策法治化研究

行政决策法治化是法治中国建设的内在要求,也是实现行政决策科学化、民主化的现实选择。我国行政决策法治化水平不断提高,但是面临着诸多困境。为推进我国行政决策法治化进程,需要健全行政决策法律体系、提高行政决策主体的法治意识、完善行政决策法治化的保障措施、强化行政决策的责任追究机制。     

协商民主是推动行政决策科学化的基本保证

行政决策失误主要由于行政决策机制不完善、行政决策程序模糊、行政决策监督弱化等造成,引起社会各界的广泛关注并备受公众诘难。如何完善行政决策、如何实现行政决策民主化成为民主政治的重要问题。协商民主作为新兴的民主形式,其概念核心是公共协商,强调通过对话、讨论、辩论、审议与共识,达到保证公共理性和公共利益的实现。协商民主从健全行政决策机制、完善行政决策程序、强化行政决策监督实现对行政决策困境的修复,实现大众参与决策的民主化,进而减少决策失误,实现行政决策民主化。     

我国行政决策程序立法中的公众参与规则评析——以若干地方规章及规范性文件文本为研究对象

公众参与是行政决策程序的重要环节,是保障行政决策科学性、民主性的前提。目前,中央层面有关行政决策程序的立法缺失,更无具体的公众参与相关规则。地方规章及规范性文件中虽对公众参与进行了些许规定,但总体上重视重大行政决策程序中的公众参与,忽视日常行政决策的公众参与,且立法内容较为原则和雷同。各地出台的行政决策程序立法虽然也规定了公众参与机制,但存在公众行政决策启动权缺失、公众参与方式有限、听证制度回馈机制建立不足、决策后评估阶段公众参与规则匮乏等问题。为了推进我国行政决策法治化进程,我们应认真梳理总结地方公众参与立法中的问题与不足。     

地方政府行政改革何以持续——广东顺德个案探析和启示

对于中国地方政府改革,"执行差距"和"孤岛现象"是困扰改革者的两个主要困境。广东省佛山市顺德区近年大部制行政改革持续深入发展,并没有陷入上述两个困境。其原因在于政治权力的支持和改革主体的自主性相互配合,共同促进了改革的深入发展。透过剖析顺德政府持续改革这个案例,可展示今后如何改善中国改革执行效率的方向。     

行政思想史视阈下的社会参与——兼议公共行政的取向之争

公共行政理论在由政治-行政二分、事实-价值二分到决策-执行二分的演进过程中,社会参与也相应由政治决策向行政决策、行政执行等领域推进.公共决策中引入社会参与是以民主等政治价值为依归的,而新公共管理在政策执行中引入社会参与则是为了满足行政活动对效率的需求.这些需求与社会参与具有内在的契合性,这意味着社会参与会随着社会的发展而达到更高的层次.     

西方国家决策与执行的多维分离及其启示

决策与执行的分离,是当代西方各国在推行以市场化、放松管制和分权化为主题的行政改革中体现出的基本原则之一。在西方国家公共行政不同的发展阶段和作用领域,决策与执行的分离有着自己特定的内涵和表现形式。对之进行分析研究,无疑将有助于拓宽我国行政改革的思路,进一步推进政府机构改革。     

浅析省对县行政直管的困境与对策——以公共政策执行为视角

基于省直管县政策执行的内容与要求,将省直管县政策执行的阶段划分为四个阶段:市管县政策调整阶段、省对县财政直管阶段、省对县行政直管阶段、省市县协调合作阶段.其中省对县行政直管阶段是省直管县政策执行的关键环节,其在执行中面临着:政策执行机构、政策执行人员、政策执行客体及政策资源的四重困境.文章主张整合政策执行机构力量、调节政策执行人员行为、提升政策执行客体地位、优化政策资源,从而应对困境、加速执行省直管县政策.     

政府执行力弱化:问题与改善路径——以行政生态学为研究视角

政府执行力是政府在贯彻执行法律法规、制度纪律、政策决策和组织战略中实现目标与完成任务的实际程度,是一项涉及到执行主体、执行对象和执行环境的综合性内容。从行政生态学的视角研究政府执行力就是要剖析政府执行力的环境层面因素,发现其中存在的弱化政府执行力的内容,如官本位思想、形式主义、懒政、缺乏创新等,并开展有针对性的对策研究,才能妥善解决由于行政生态环境不利造成的政府执行力弱化问题。     

大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。     

论刚柔相济管理模式下的企业执行文化建设——以煤炭企业为例

企业管理成功的关键在于"执行",衡量企业管理成功与否的标准在于"执行的结果"。因此,执行文化的建设就成为企业管理工作的重中之重。文章以企业执行文化的构建为中心,从刚柔相济管理模式的内涵入手,以煤炭企业为例,着重从刚性管理与执行力的养成、柔性管理与执行意识的提升、刚柔相济与企业执行文化的形成等方面展开企业执行文化的构建过程。     

基于不同管理层次的企业执行力内涵、现状及构建

有关执行力的研究可以追溯到泰罗的科学管理时代,历经100多年的演进,今天有关执行力的研究和实践得到了空前重视,并已经成为21世纪制造型企业兴衰成败的关键。本文在文献综述的基础上,分析了基于决策、管理和执行三个管理层次的制造型企业执行力内涵。本研究认为,当前国内制造型企业普遍存在执行力问题,企业需要从决策、管理和执行三个层面构建企业执行力。     

对解制型政府治理模式的理性思考

解制型政府是政府治理的新范式。其基本内涵是放松政府规制,使政府的活动更具有创造力、效率和效能。其基本内容是接受官僚制的层级节制,主张强化高层决策者和行政文化在管理中的作用,赋予官僚机构更强的决策角色,强调公共利益通过束缚较少的政府来实现。结合我国实际,思考解制型政府治理范式,一方面要变管制行政为服务行政,另一方面要健全社会主义法制,建设社会主义法治国家。     

多中心秩序与社区治理模式选择

社区治理之所以一直走不出自治不足的困境,原因就在于行政性的单一中心秩序。执政党领导下的社区多中心因素构筑的多中心秩序是源于市场经济的多中心秩序在社区的延伸和扩展。社区多中心秩序的建立将促进居民互动和社区化,促进居民对社区事务的有序参与。社区党组织、自治组织、非营利组织、营利组织将是多中心因素的主要构建者,法律则是维系多中心秩序的制度保障。     

毛泽东行政哲学思想的人学维度探究

毛泽东善于从哲学的高度把握和反思行政领域的问题,形成了内容丰富的行政哲学思想,这体现在毛泽东对行政主体、行政权力、行政决策、行政价值以及行政方法的哲学反思中。毛泽东同时十分注意人的因素在行政活动中的地位和作用,通过重视人、关心人、追求人的价值及人的自由全面发展,来提高行政活动的质量,追求真、善、美的行政生活境界,因而鲜明的人学特色构成了毛泽东行政哲学思想的一个重要维度。     

违法执行及其规治

法院系统众多违法执行案件反映了我国强制执行领域问题的严重性。最高法院一系列的司法解释有效地解决了相当一部分违法执行,但并没有从根本上解决问题。现有的监督机制无法起到应有的作用。作为专业法律监督的执行检察监督,又被最高法院通过一系列司法解释予以否认。违法执行的解决依赖于重新定位执行权的性质,科学合理地设置执行机构及其监督机制。     

高校执行文化及其形成路径与方法研究

高校文化是高校的灵魂,是现代高校之间竞争的核心.高校执行文化是高校文化的核心,引导、促进并决定着高校文化的形成与传承.现如今,国内高校对执行文化的培育工作不够重视,执行角色定位不够明晰、执行体系不够健全以及缺乏一致的文化认同等现象仍然存在.高校应当认真谋划,不断创新执行机制,培养优秀执行理念,营造坚决有力的执行氛围,以有效提升执行力和综合竞争力.     

韩国民事强制执行机关的设置

韩国民事执行机关的设置采取的是二元制结构,执行官只涉及实施问题的民事案件的执行,执行法院的执行工作主要由司法补佐官负责,法官对于司法补佐官的执行行为的妥当性做出判断,监督司法补佐官和执行官的执行工作.韩国的民事执行机关的设置遵循着审判与执行相分离的原则,民事执行机关既不隶属于司法机关,也不隶属于行政机关,执行的实施遵循职权主义原则,体现了国家公权力的强制性和权威性,执行人员的任免程序规范,选任条件严格.     

宁夏政府提高执行力的实践作用与途径选择

宁夏回族自治区自实施政府效能建设以来,科学决策机制、管理体制不断完善和创新,行政效率、行政监察不断提高和强化,政府执行力得到明显改善,但仍存在执行不坚决、执行不到位等问题。积极探索提升宁夏政府执行力适合的路径是我们目前亟待解决的重中之重。     

革命性与过渡性并存——1998—2008年中央行政机构改革的回顾与前瞻

1998-2008年中央政府机构改革是对计划经济时代行政体制的重要突破,具有深刻性与革命性,但也有其过渡性与局限性.这主要表现在:国务院组成部门及经济管理类部门偏多,需要进一步调整;社会管理、监督及公共政策评估、决策咨询等部门需要一系列的整合和组建;行政系统内部决策与执行分立机制需要逐步建立,等等.