规划“十一五”

9月18日，国家发展与改革委员会召开了中国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议，马凯主任部署了规划编制前期工作。以此为标志，我国“十一五”规划工作已正式启动。处在完善社会主义市场经济体制的发展阶段，我们还有没有必要制定无所不包的发展计划?处在全面建设小康社会的历史起点，我们应树立什么样的新发展观?面临经济社会发展国内外环境的变化。我们的发展思路和发展战略将作何调整?京城的专家、学者在思考，在争论。政府官员在探索，在调整，在决策。作为服务于地方政府决策者的杂志，我们勇担使命。本刊记者十月初奔走于北京国家有关部委和研究机构。力争获取最新的信息和最权威的观点，奉献给读者。     

“十一五”规划解读

建国以来的中国，每一次社会和经济的重大变革，总是与党的代表大会紧密相连，而中国经济发展中每跨出的重要一步，又总是能够在一个个“五年计划”中，留下深刻的烙印。[编者按]     

“十一五”规划新亮点

全国省、区、市 根据中共十六届五中全会通过的《关于制定国经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，各省、市以科学发展观和构建和谐社会这两大核心理念，在总结“十五”经验的基础上，提出了各具特色的“十一五”发展战略思路。     

“十一五”规划主要目标

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会汉字和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。     

以科学发展观引领“十一五”规划

党的十六届五中全会强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。其重要意义在于，作为推进社会主义现代化的世界观和方法论，作为中国经济社会发展的指导思想，科学发展观将全面统揽“十一五”规划。     

“十一五”中国怎么走

过去“九五”也好，“十五”也好，都是政府热、企业冷：中央政府热、地方政府冷。为什么呢？一是法律的作用没有发挥好，仅仅是运动式的、口号式的“转变方式”，并没有真正落实到法律条文上和现实生活中的执行中。第二是没有发挥市场机制、价格机制的作用。     

七大区域发展规划数字地图

自5月4日国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《关中一天水经济区发展规划》相继获得国务院批复。同时，《辽宁沿海经济带发展规划》于7月1日也原则通过，这是国务院在两个月内批准的第五个区域发展规划。此外，加上2008年2月20日国家发改委网站公布的《广西北部湾经济区发展规划》和已经上报的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，共有七个区域发展规划被上升到国家战略层面。从中国行政区划图上来看，区域经济战略布局已经是“全面开花”。     

十省市“十一五”规划亮点分析

刚刚闭幕的中共十六届五中全会,通过《关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建设》, 它在认真总结“十五”经验的基础上,对即将制定的我国第十一个五年规划提出指导性意见,是指导未来5年中国经济社会发展并对未来15年中国发展产生深远影响的纲领性文件。在地方,各省市的“十一五”规划制定工作也已接近尾声。围绕科学发展观和谐社会这两大核心理念,各省市在总结“十五”经验和问题的基础上,提出了各具特色的“十一五”发展战略思路。我们从东部、东北、中部和西部四大区域选取10个省份,对其“十一五”规划的最新思路进行分析比较,从中可以发现许多新理念、新观点、新战略,亮点纷呈:     

“十一五”规划可参照的背景

从某种意义上说，“十五”计划的结果将成为“十一五”规划的起点。虽然“十五”计划还有一年，现在已经可以做出如下判断：     

“十一五”规划中的经济增长理论

加快经济增长方式的转变已经成为目前制约经济发展的瓶颈问题之一，这个问题的重要性和解决的必要性也在党的十六届五中全会，以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中被多次强调。而这正是适应于中国的经济增长理论的最新发展，我们将其归纳为“十一五”规划的经济增长理论，在对其解析的同时，力求为下一步经济增长方式的转变提供理论依据。     

辽宁“十一五”规划应力求“四突出”

“十一五”时期是辽宁经济和社会发展关键性的黄金期。制定“十一五”发展规划，必须全面贯彻党中央最新提出的科学发展观、东北老工业基地振兴、构建社会主义和谐社会等战略指导思想，从本地区现阶段的实际出发，紧紧抓住主要矛盾，瞄准发展目标，尽力体现出最鲜明的特色，方向和任务要明确，策略和举措要得当，目标和前景要宏伟。     

重庆市爱国卫生“十一五”发展规划初步设想

“十一五”重庆市爱国卫生工作面临着新的机遇和挑战。一方面，，城镇化进程的加快以及人民群众对生存环境、自身健康要求的日益增长为城乡环境卫生的改变提供了新动力；另一方面，全市公共卫生事业发展欠账过多，水平较低、发展不平衡等现状急待解决。爱国卫生工作必须乘势而上，发扬与时俱进、锐意创新的时代品格，实现新的更大跨越。为此，我们提出重庆市爱国卫生“十一五”规划的初步设想，以供市委、市政府参考。     

为“十一五”规划的全面实现多建言献策

星移斗转，岁月更新。正值2006年新年到来之际，祝福全国决策咨询界同仁新年快乐!工作顺利!身体健康!事业辉煌12006年是“十一五”规划实施的开局之年，愿大家在2006年起好步，开好局，为“十一五”规划的全面实现多建言献策。     

以科学发展观制定“十一五”高校发展规划

当前，高校领导面临的一项重要工作，就是以科学发展观制定学校“十一五”发展规划。说它重要，一是因为教育“是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径”，发展科技教育和壮大人才队伍“是提升国家竞争力的决定性因素”；二是因为“十一五”学校发展规划直接关系到学校科学发展的蓝图和途径，以及提升学校竞争力的大问题。     

“十一五”规划目标中期大对表

各省、市、自治区的“十一五”规划《纲要》实施已经三年多了，这个经济社会发展五年蓝图落实进展情况如何？本文根据2008年的各方面数据和相关资料．从五个方面详解“十一五”规划目标的进展情况。     

“十一五”中国企业“走出去”大盘点

“走出去”战略已实施十周年．无数中国企业“走出去”．为中国成为世界第二大经济体贡献了一份力量。截至2009年底．中国1.2万家境内投资者在全球177个国家和地区设立境外直接投资企业1．3万家．投资覆盖率为72．8％．对外直接投资累计净额2457．5亿美元．境外企业资产总额超过1万亿美元。     

地方“十一五”规划《建议》亮点比较

自主创新是科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。自主创新能力不强，也是近年来部分地区经历高速增长之后速度变缓的重要原因之一。     

从“十一五”规划看执政方略的转变

党的十六大指出:“我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步指出:“十一五”是承     

全国各省市科技“十一五”规划的比较分析

本文通过对全国各省市科技“十一五”规划的比较,分析了各省在“十一五”期间科技发展的方向和定位、各省主要的科技发展指标、各省科技创新体系建设取向、科技发展的政策取向等,总结了各省科技发展的特点及亮点。     

高校科研及重大“十一五”科研规划透视

科学研究和科技水平是高校办学水平和学术声誉的主要标志,是高新技术产业化的先导和源泉。在高校培养模式中,科研已成为培养人才的基础,也是近年来大学排名的主要因素。通过对部分高校近年来在科研这一领域几个方面的比较,可以看到我校在科研方面的利弊,从而根据我校实际,吸取经验教训,制定合适的科研规划,迎接“十一五”。