省委办公厅、省政府办公厅转发江西省委组织部等六部门关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见的通知

赣办字[2006]8号各市委、市人民政府,省委各部门,省直各单位,各人民团体:《省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省国有资产监督管理委员会关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅2006年3月10日     

从我国国有资源现状看当前国有林管理创新的核心问题

当前我国正处在社会转型之中,国有森林资源的保护和发展与国有林区的经济社会进步既迎来了重大机遇,又面临许多问题。社会转型推进制度变革,从而必然要求国有林管理创新。当前国有林管理创新的核心问题是准确把握和清楚认识我国社会转型期中什么是国有林？谁来管理国有林？怎样管理国有林？在此基础上,通过健全和完善国有林管理立法,解决国有林管理中的瓶颈性问题,开创国有林管理新局面,更好地服务于国民经济和社会发展的需要。     

国外主要国有森林资源管理体制及比较分析

国有林一直是世界森林资源的重要组成部分,全球公有林依然是主体构成,占全球森林面积的84.4％,在美国、加拿大、德国、英国、澳大利亚、日本、俄罗斯等七个国家的国有林的平均比重达到62.36％.目前世界上国有林的主要管理体制有中央政府主导的垂直管理、以州为主体的垂直管理、以省为主的分级协调、管理与经营分离等四种管理体制.在对这四种管理体制的体制形式、组织机构、人员和资金安排等方面进行比较分析发现:在管理体制上,都是基于国有林资源所有权确定,而且都遵循所有权和管理权限对应的原则,具体经营活动都不同程度引入市场机制;在管理机构设置上,世界各国国有林管理设立专门的管理组织机构负责国有林的管理工作,大部分国家的相关法律法规都明确了国有林的具体管理职责和权限;在用工制度上,国有林的管理人员实行公务员制度,具体经营人员按企业化管理;在资金管理上,基本都实行资金全额预算,收支两务线管理.上述国家在国有林管理中体现的生态优先、分类分级管理、政府主导资源管理与具体经营活动市场化,健全法律法规等对我国国有林改革具有重要借鉴与启示.     

关于国有中型企业退出国有序列的几个认识问题

理论界一部分人对国有中型企业退出国有经济序列深感忧虑.其实,相当数量的国有中型企业退出国有序列,没有违反而是适应了生产力的发展要求,没有削弱而是增强了社会主义市场经济条件下国有经济的主导作用,没有损害而是有利于公有制经济的巩固和发展.     

浅论国有控股公司

国有资产管理体制改革中对国有资产管理模式的研究是当前国企改革的一个重要研究课题 ,是实现国有资产保值增值的一项重要途径。本文重点论述了国有控股公司的功能、作用、性质和职能 ;提出了国有控股公司的管理模式、国有控股公司的两种管理体制及国有控股公司对于国有企业实施的五项控制     

论擅自出卖、转让国有档案罪

擅自出卖、转让国有档案罪的主体是一般主体,客体是复杂客体。本罪的犯罪对象是国有档案,即国家拥有所有权的档案,并且仅指档案原件而不包括复制件。本罪在客观方面表现为违反档案法的规定,擅自出卖、转让国家所有的档案,情节严重的行为。对于抢夺、窃取国有档案后又擅自出卖、转让该档案的,应当按照抢夺、窃取国有档案罪从重处罚。     

关于国有中小企业资产重组的思考

国有中小企业是我国国有经济的有机组成部分 ,按照国有企业改革“抓大放小”的总体要求 ,深化国有中小企业改革与国有资产的战略重组是紧密相连的。要解放思想 ,大胆探索 ,积极寻找更为适合国有中小企业特点的企业组织方式和经营方式 ,规范企业的资产重组活动 ,使国有中小企业的作用得到更充分的发挥     

论抢夺、窃取国有档案罪

抢夺、窃取国有档案罪是指乘他人不备公然夺取或秘密盗取国家所有的档案的行为 ,其侵犯客体是国家对国有档案的管理秩序和国家对国有档案的所有权 ,抢夺与窃取是本罪的两种行为方式 ,抢劫国有档案的 ,则应当直接以抢劫罪定罪。本罪主体为一般主体 ,在主观方面表现为故意 ,而对国有档案的明知只要求有盖然性认识即可。只有明确这些 ,才能正确认定本罪的实质。     

国有无形资产价值化管理研究

阐述了国有无形资产价值化管理应包括的内容,然后对国有无形资产价值评估方法进行了研究.通过分析无形资产评估的目的、标准和影响其价值的因素,重新设计了三种基本评估方法的数学模型,并对企业整体无形资产评估进行了具体的分析.     

深化国有林区改革的战略思考

国有林区在我国林业发展中具有举足轻重的地位,国有林区兴旺,必然会促进我国林业健康发展,国有林区改革与发展迟滞,也必然会大大滞缓我国林业向现代林业迈进的步伐。国有林区久有沉疴,问题错综复杂,之所以如此,主因是其改革进程落后于市场经济改革的步调,这不仅严重影响国有林区的发展,还会拖我国林业整体发展的后腿。为了更加有效地促进国有林区改革,文章在对东北、内蒙古重点国有林区深入调研的基础上,重新认识国有林区的地位及现存问题,系统总结东北、内蒙古重点国有林区在探索改革方面取得的经验、有效路径,提出深化国有林区改革的战略性思考。     

谈对国有资本金预算编制的认识

1999年财政部确定的一个工作重点就是编制国有资本金预算，而且国有资本金管理政策将成为财政政策新的着力点。本文在对原有国有资产管理模式分析的基础上揭示其弊端，并根据我国当前财政制度改革的实际情况，提出了分别编制政府公共预算和国有资本金预算的设想，对国有资本金预算的编制理论基础、作用及编制原则进行了论述。     

国有企业经营者薪酬激励模式探析

如何对国有企业经营者进行有效激励,一直是理论界和企业家们研究、探讨和关注的热点、焦点、难点问题,也是多年来政府想解决却一直没有完全解决好的问题。本文从我国国有企业经营者薪酬激励历史沿革、存在的问题、目前国有企业经营者薪酬激励推进改革的主要方式等方面进行阐述,并进一步提出完善国有企业经营者薪酬激励模式的对策和思考。     

国有林经营管理立法基本问题研究

法律是社会控制的主要手段,国有林的经营与监管需要健全的法律制度予以规范,但我国目前缺乏有关国有林经营监管的法律法规,因而造成了国有林这一资源性国有资产的大量流失及国有林区经济发展的严重滞后。为此,本文提出借鉴国外经验制定《国有林经营管理法》,并对其立法宗旨、基本原则和主要内容的构建进行了研究,以期为推进国有林权制度改革和建设现代生态林业提供重要的制度保障。     

国有公司财务监督问题研究

现行的国有公司财务监督中缺少真正代表国有资本所有者行使监督职权的机构和人员,董事会、监事会和财务人员管理体制的缺陷,以及外部审计监督的不力,使得国有公司经营管理者有机会违规获取个人利益,结果必然导致国有资产流失。应考虑建立国有公司出资者监督代表的再监督制度和对财务监督人员的激励约束制度,推行国有公司年报审计的公开招标制。     

国有煤炭企业实行公司制改造探讨

对国有煤炭企业实行公司制改造的的必要性、模式及公司制改造的基本步骤进行了探讨，并对国有煤炭企业实行公司制改造应重点解决的几个问题作了理论上的分析，对深化国有煤炭企业改革具有一定的借鉴意义。     

浅析我国国有林管理体制改革

从我国森林资源状况及其动态变化出发,简要分析我国国有林管理体制存在的主要问题,在此基础上提出我国国有林管理体制改革的指导思想、原则和措施。     

国有煤炭企业提高经济效益的途径

国有煤炭企业是煤炭工业的重要支柱,是我国经济发展的基础．但是,随着市场经济的发展,部分国有煤炭企业出现了一些正持解决的问题,直接影响到煤炭企业职工的积极性、企业的发展和社会的安定．本文通过对煤炭企业存在问题的分析,提出了调动煤炭企业积极性的具体对策,以利于我国国有煤炭企业的可持续发展．     

试析我国国有控股公司的反垄断问题

认为应将国有控股公司纳入反垄断法的规制框架 ,规制的目的是为了控制市场过度集中和行政权的侵入 ,在此基础上 ,可以把国有控股公司区分为行业性国有控股公司和综合性国有控股公司 ,并提出了具体的反垄断法对策。     

国有中小企业增强活力的对策研究

国有中小企业的改革不应局限于民营化或一卖了之,而应立足于企业自身情况,在国家和有关部门的扶持下,挖掘企业内部潜力,从技术创新、专业化生产经营、灵活的运行机制、以人为本的科学管理、市场选择企业经营者等几方面着手,激起企业的活力,促进国有中小企业的发展.     

对西安市国有投资公司整合的战略构想

西安市四家国有投资公司分属三个不同部门 ,制约了其投融资职能的发挥。西安市基础设施建设要改变现行的财政融资作为基本特征框架的体制 ,建立新的融资框架的有效途径是将西安市四家国有投资公司的资产、人才、技术、管理进行整合 ,加速资本的集中。具体整合方式是将各个国有投资公司的国有股份无偿划拨 ,成立集团总公司 ,拓展其投融资职能